Костромская областная Дума

1. Общая характеристика

Костромская областная Дума состоит из 36 депутатов, избранных населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании: 18 депутатов избрано по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, и 18 по одномандатным избирательным округам. (8 самовыдвиженцев и 10 человек выдвинуты региональными отделениями политических партий).

В Законодательном Собрании в 2009 году продолжили работу 3 партийные фракции и 1 депутатская группа

Фракция «Единая Россия», в нее входит 21 депутат.

Ситников А.В. – руководитель фракции

Внуков В.К. – заместитель руководителя

Палагина Т.Н. – заместитель руководителя

Члены фракции: Бычков А.И., Деменков С.А., Елисеев Ю.Э., Журавлев Н.А., Комиссаров Б.В., Лямин И.В., Скобелкин О.Н., Погуралов О.В., Ступенко А.Н., Турьев В.В., Михайлов В.В., Батин М.А., Катышев В.В., Новиков С.Н., Зафиров Д.В., Лазутин А.С., Хоменко В.М., Тележкина Т.В.

Фракция КПРФ - в нее входит 5 депутатов областного Законодательного Собрания.

Руководитель - Ломагин В.Н., заместителем руководителя – Долматов М.М. Также в составе фракции: Ижицкий В.П., Васин М.Н., Смирнова Н.С.

Фракция ЛДПР состоит из 2 депутатов: Кудрявцев Ю.П. – руководитель фракции, Калашников Ф.А. – член фракции.

Состав депутатской группы «Экономика и социальное партнерство» - 6 человек: Корсун И.В. – руководитель депутатской группы. Члены депутатской группы: Галичев С.В., Дьяконов В.Д., Солоников И.В., Балдин Н.Н., Малышев В.Н.

Депутаты Прудников И.В. и Озеров А.А. не входят в состав ни одного депутатского объединения.

Основная цель в работе областных парламентариев – создание и совершенствование регионального законодательства, открытость в деятельности, формирования механизмов и традиций взаимодействия как внутри законодательного органа, так и с другими участниками законотворческого процесса, в том числе с избирателями. Для достижения заявленной цели был обеспечен диалог и конструктивное взаимодействие политических сил, представленных в региональном законодательном собрании.

Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности регионального законодательного собрания создан Совет Костромской областной Думы. В его состав входят председатель областной Думы, заместители председателя, председатели комитетов, руководители депутатских объединений. Персональный состав Совета областной Думы утверждается постановлением областной Думы.

В соответствии с Уставом Костромской области в областной Думе сформировано 8 постоянных комитетов:

• по бюджету, налогам, банкам и финансам;

• по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству;

• по аграрной политике, природным ресурсам и экологии;

• по государственному и муниципальному строительству;

• по труду и социальной политике;

• по науке, образованию, культуре и спорту;

• по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи;

• по регламенту и депутатской этике.

В 2009 году на постоянной профессиональной основе в Костромской областной Думе свои полномочия осуществляли 13 депутатов. До сентября 2009 года количество депутатов, работающих в областной Думе на постоянной основе, равнялось 12. На июльском заседании Костромской областной Думы было принято решение об увеличении количества депутатов до 13 человек.

Созыв	Количество депутатов	Количество постоянных комиссий	Количество депутатов на освобожденной основе		Количество принятых законов Костромской области
1994 – 1996 гг (2 года)	15 человек	4	2		46
1996 – 2000 гг (4 года)	21 человек	5	5		125
2000 – 2005 гг (5 лет)	24 человека	6	8		365
2005 – 2009 гг (5 лет)	36 человек	8	до сентября 2009 г	после сентября 2009 г	2006	2007	2008	2009
			12	13	105	147	186	133

Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Костромской областной Думы и депутатов осуществлял аппарат законодательного собрания региона.

Обеспечением деятельности постоянных комитетов областной Думы занимались аппараты комитетов, которые являются структурными подразделениями аппарата Костромской областной Думы.

Право законодательной инициативы в Костромской областной Думе принадлежит депутатам регионального законодательного собрания, комитетам областной Думы, депутатским объединениям, губернатору Костромской области, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований региона, федерации организаций профессиональных союзов области, организациям и отделениям общероссийских, межрегиональных общественных объединений, областным, региональным общественным объединениям, зарегистрированным и действующим в регионе в соответствии с федеральным и областным законодательством, гражданам, собравшим подписи не менее 5 тыс. жителей области, обладающих избирательным правом, а также областной избирательной комиссии, Костромскому областному суду, Арбитражному суду, прокурору области и Общественной палате Костромской области.

На заседании Костромской областной Думы 15 октября 2009 года были внесены поправки в Устав Костромской области, которыми в том числе право законодательной инициативы было предоставлено администрации костромской области.

Вся работа Костромской областной Думы, ее структурных подразделений, в 2009 году строилась согласно перспективному плану работы. В перспективном плане отражены приоритетные направления деятельности областной Думы, организационные формы решения поставленных задач и утвержден перечень основных вопросов, отнесенных Конституцией России, федеральным законодательством, Уставом Костромской области к компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

В 2009 году целый комплекс, проведенных областной Думой мероприятий был посвящен 15-летию образования Костромской областной Думы. Среди них следует отметить научно-практическую конференцию на тему: «Актуальные вопросы деятельности законодательных (представительных) органов власти в современных условиях». В конференции приняли участие депутаты областной Думы, представители администрации области, ученые, работники ВУЗов, студенческая молодежь.

В 2009 году было продолжено обучение государственных гражданских служащих областной Думы в Институте дополнительного профессионального образования Костромского технологического университета на курсах повышения квалификации по программе «Правовые и коммуникационные основы государственной службы».

2. Деятельность Совета Костромской областной Думы

Совет Костромской областной Думы обобщает замечания и предложения к проектам правовых актов, подлежащих включению в повестку дня заседания Думы, назначает комитет, ответственный за рассмотрение отдельных вопросов, рассматривает обращения органов государственной власти субъектов РФ к федеральным структурам и иные вопросы. Также принимает решения по награждению Почетной грамотой и Благодарственным письмом Костромской областной Думы.

За отчетный период проведено 21 заседание Совета Костромской областной Думы, на которых принято 387 решений. Почетной грамотой Костромской областной Думы в 2009 году награждено 500 человек.

На заседаниях Совета в 2009 году был рассмотрен вопрос о присвоении высокого звания «Почетный гражданин Костромской области», которое было присвоено:

- Простову Михаилу Парфеновичу – генерал-майору в отставке, члену Совета Костромского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

- Сосидко Владимиру Кондратьевичу – заведующему отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области»

- Арбузову Валерию Петровичу – директору Костромского ликероводочного завода, филиала ФГУП Росспиртпром

- Архиепископу Костромскому и Галичскому Александру – управляющему Костромского епархиального управления.

3. Законотворческая деятельность

Как было отмечено, основной целью деятельности депутатов Костромской областной Думы в 2009 году являлось повышение качества принимаемых региональных нормативных правовых актов, эффективность законотворческого процесса, а также приведение областного законодательства в соответствие с требованиями федерального.

Областными депутатами в законотворчестве активно используется принцип программно-целевого подхода для выявления и более полного и комплексного решения основных проблем региона.

Законодательную и нормотворческую деятельность, контрольные функции за ходом исполнения областного законодательства Костромская областная Дума осуществляет в соответствии с перспективным планом работы. Комитетами Костромской областной Думы в 2009 году перспективный план выполнен в целом на 82%. Сто процентный уровень исполнения перспективного плана, посвященный законотворческой деятельности в минувшем году показали следующие комитеты: государственного и муниципального строительства, по труду и социальной политике, по науке, образованию, культуре и спорту, по регламенту и депутатской этике. На 80% перспективный план по законотворчеству исполнен комитетом по аграрной политике, природным ресурсам и экологии и комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам.

По разделу нормотворческая деятельность перспективный план исполнен на 80%. Контрольные функции исполнены Костромской областной Думой на 95%.

В минувшем году следует отметить большую предварительную работу, проведенную областными депутатами по работе над проектом регионального бюджета на 2010 год. Областной бюджет на 2010 год был внесен в Костромскую областную Думу 15 октября 2009 года. Перед рассмотрением бюджета области в 1 чтении были проведены общественные слушания по основным подходам в формировании главного финансового документа региона, состоялось обсуждение на заседаниях профильных комитетах основных характеристик бюджета 2010г. Главными ориентирами бюджета 2010 стали поддержка и развитие экономики области в период выхода из кризиса, в главную экономическую составляющую – качество жизни граждан на костромской земле. Приоритетом при формировании областного бюджета на 2010 год стало сохранение социальных обязательств. Не остались без внимания и развитие инвестиционной привлекательности региона, повышение уровня доходов, рост благосостояния жителей области и пр.

В 2009 году в рамках совершенствования антикоррупционного законодательства была продолжена работа и над областным законом о противодействии коррупции, обозначены основные критерии проведения антикоррупционной экспертизы на представляемые в областную Думу нормативные правовые акты на наличие в них коррупциогенных факторов на всех стадиях законодательного процесса.

Продолжена работа и над совершенствованием областного законодательства в сфере природопользования, поддержки сельского хозяйства, социальной защиты населения и создания налоговых стимулов для развития региональной экономики. Также принципиальной позицией являлось совершенствование областного законодательства по поддержке муниципальных образований, укреплению финансовых составляющих местного самоуправления.

Всего в 2009 году по основным направлениям законотворческой деятельности было принято: 26 законов области, направленных на экономическое развитие , 22 закона области по социальной политике, 32 закона Костромской области по бюджетному процессу, налогам, банкам и финансам. 38 областных закона по вопросам государственного и муниципального строительства, 12 законов по вопросам развития агропромышленного комплекса региона, недропользованию и природопользованию, 10 законов области в сфере образования и 3 областных закона, затрагивающих вопросы развития региональной культуры.

Совместно с исполнительной властью региона, депутатский корпус много времени посвятил и такой теме, как пополнение доходной части областного бюджета. В главный финансовый документ области (областной бюджет 2009 года) было внесено 10 изменений.

С начала 2009 года проведено 13 заседаний Костромской областной Думы. Принято 133 Закона Костромской области, 860 постановлений Костромской областной Думы.

Восемь проектов областных законов в 2009 году приняты в I чтении (перечень указанных проектов областных законов приведен ниже).

Из общего количества, принятых в 2009 году законов

30 являются базовыми,

98 о внесение изменений в действующее областное законодательство

4 о признании утратившими силу областных законов.

Отметим, что в 2009 году средний процент явки депутатов на заседания Костромской областной Думы составил 80,6 процента (в весеннюю сессию - 79,7 процента).

В 2009 году продолжалась активная работа постоянных профильных комитетов областной Думы по подготовке нормативных правовых актов к рассмотрению на заседаниях Костромской областной Думы. В течение года проведено 118 заседаний постоянных комитетов, на которых рассмотрено 607 вопросов. Из общего количества рассмотренных вопросов 397 вынесены на заседания Костромской областной Думы.

Государственно-правовым управлением в период 2009 года совместно с комитетом по регламенту и депутатской этике отслеживалась и анализировалась информация о посещении областными депутатами заседаний профильных комитетов. Отметим, что проблемой в 2009 году для бюджетного комитета и комитета по аграрной политике (как и в 2008 году) стало наличие кворума на плановых заседаниях комитетов. По этой причине заседания названных комитетов начинались с 20 – 30 минутным опозданием.

Работа профильных комитетов областного законодательного собрания организовывалась в тесном взаимодействии с администрацией области, областной прокуратурой, Управлением Министерства юстиции по Костромской области, департаментами, управлениями, комитетами Костромской области, Контрольно-счетной палатой, избирательной комиссией, а также с федеральными органами государственной власти. Это позволило максимально использовать этап предварительной проработки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Думы, с привлечением к нему широкого круга специалистов и заинтересованных участников регионального законотворческого процесса.

Залогом успешной законодательной деятельности в минувшем году стала совместная работа всех ветвей государственной власти региона над рекомендуемыми к принятию областными нормативными правовыми актами.

Следует отметить, что особенностью нормотворческого процесса в минувшем году стало экстренное или внеплановое внесение субъектами законодательной инициативы большого количества законопроектов (за один два дня до заседания областной Думы или в день заседания). Проведенный анализ показал, что губернатором области в минувшем 2009 году дополнительно было внесено более 60 областных законопроектов, индивидуально областными депутатами – 8 законопроектов, 9 проектов областных законов дополнительно были разработаны профильными комитетами Костромской областной Думы. Внесенные законопроекты прокуратурой области, управлением Минюста по Костромской области, областным судом, избирательной комиссией также не были предусмотрены перспективным планом работы Костромской областной Думы на 2009 год.

Считаем, что данная практика все таки должна стать исключением, а не распространенной нормой в законотворческой деятельности . Это позволит повысить ответственности всех субъектов законодательной инициативы, и даст возможность областным парламентариям более тщательно и качественно отрабатывать поступающие в Думу законодательные инициативы.

Таким образом, исходя из официального и приведенного ниже перечня законов, принятых Костромской областной Думой в 2009 году всего областными парламентариями было принято 133 закона Костромской областиакона 133 ыласти Думы станетов и, которыми учрежеденав Костромской областийской федерации.сти, которыми в том числе право за. Субъектами законодательной инициативы в 2009 году стали:

Губернатор Костромской области – 87 законов области

Комитеты Костромской областной Думы – 17 областных законов

Индивидуально депутаты внесли – 14 законов

Муниципальные образования – 6 законов Костромской области

Прокуратура Костромской области – 3 областных закона

Управление Минюста по Костромской области – 2 закона

Избирательная комиссия региона – 3 закона области

Костромской областной суд – 1 закон Костромской области

Перечень законопроектов,

принятых в 2009 году в 1 чтении

№ п/п	Название законопроекта	Субъект законодательной инициативы	Профильный комитет
1	Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области	губернатор	Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии
2.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области	губернатор	Комитет по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи
3.	О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О пожарной безопасности на территории Костромской области»	Депутат Галичев С.В.	Комитет по экономической политике. инвестиционной деятельности и предпринимательству
4.	О внесении изменений в закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований Костромской области и наделении их статусом»	губернатор	Комитет по государственному и муниципальному строительству
5.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О муниципальной службе в Костромской области»	губернатор	Комитет по государственному и муниципальному строительству
6.	Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Костромской области	губернатор	Комитет по государственному и муниципальному строительству
7.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственных должностях Костромской области» и Закон Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области»	губернатор	Комитет по государственному и муниципальному строительству
8.	О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях	губернатор	Комитет по государственному и муниципальному строительству

Наиболее значимыми и актуальными для Костромской области законами, принятыми в 2009 году можно назвать:

1. «О внесении изменений в Закон Костромской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, на территории Костромской области» (Цель законопроекта – необходимость включения в оборот земельных участков, площадь которых менее установленного размера и повышение эффективности их использования Минимальный размер для садово-огороднических работ устанавливается в 1 сотку. Закон обеспечит дополнительные финансовые поступления в муниципальные бюджеты).

2. «О внесении изменений в закон Костромской области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельных категорий граждан, проживающих на территории Костромской области» (с 01.10.2009 устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 200 руб. гражданам, удостоенным почетного звания СССР, РСФСР, РФ, не имеющих других доплат к пенсии в соответствии с региональным законодательством)

3. «О наградах и почетных званиях Костромской области» (Закон регулирует отношения, связанные с награждением наградами и присвоением почетных званий Костромской области, устанавливает права лиц, удостоенных региональных званий и наград. Учреждены почетные звания области по сферам деятельности (наука, искусство, ЖКХ, здравоохранение, промышленность и т.д.).

4. «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий» (действующий ЗКО не распространялся на самих участников боевых действий и ЗКО установил дополнительную меру соцподдержки для инвалидов боевых действий в виде материальной помощи в размере от 500 до 2500 руб.)

5. «О науке и научно-технической деятельности в Костромской области» (предусмотрено с 2010 выделение средств из областного бюджета на данный вид деятельности)

6. Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области (ранее работа органов государственной власти области в этом направлении регулировалась постановлением)

7. Дважды в первом полугодии вносились изменения в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области»

- с 01.01.10г будет выплачиваться единовременное пособие на детей одиноким мамам в размере 5 тыс.руб. при поступлении детей в 1 класс общеобразовательной школы

- установлены ограничения по пребыванию подростков в общественных местах в ночное время (с 22-00 час. до 06-00 час.). За несоблюдение требований, к родителями и лицами их заменяющим устанавливаются меры административной ответственности

8. О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений

9. «О внесении изменения в Закон Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области» (Законом вносятся изменения в методику расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (упрощен алгоритм расчетов). По предлагаемой законом методике определение индекса налогового потенциала складывается из НДФЛ, налога взымаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, транспортного налога)

10. Отдельно следует отметить внесенные изменения в Регламент Костромской областной Думы в Устав Костромской области, которые несколько изменили процедуру прохождения законопроектов в областной Думе, наделили правом законодательной инициативы администрацию Костромской области.

В осеннюю сессию 2009 года приоритетами в работе областных депутатов стали: принятие областного бюджета на 2010 год. Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2010 год» должен стать финансовым фундаментом планов по выходу Костромской области из кризиса, по модернизации региональной экономики и решению социальных проблем. Перед принятием проект областного бюджета прошел всестороннее обсуждение в комитетах областной Думы.

Цель принимаемых областными депутатами законов экономической и бюджетной составляющих – не ухудшать финансовое состояние областного бюджета на период выхода из экономического кризиса.

В рамках совершенствования областного бюджетного законодательства области были рассмотрены изменения в областной закон об межбюджетных отношениях, в частности в механизм передачи средств фонда финансовой поддержки поселений бюджетам городских и сельских поселений, и в методику распределения этих средств.

Еще одни изменения межбюджетного законодательства в 2009 году коснулись уточнения ряда нормативов, применяемых для расчета расходов бюджетов муниципальных районов (округов) для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Был принят закон области, предусматривающий поэтапную отмену льгот по налогу на имущество организаций в отношении ряда объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры ЖКХ, содержащихся за счет местных или областного бюджета; объектов социально-культурной сферы; имущества, используемого для научной деятельности; имущества, используемого органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления для осуществления возложенных на них функций. Указанная норма была продлена и в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной или муниципальной собственности. Для указанных категорий имущества сохранена налоговая ставка в 1,5% на 2010г и предусмотрен переход к полной уплате налога по ставке 2,2% с 2011г.

Были приняты поправки в Устав Костромской области, которые предоставляют право отдельным законом Костромской области учреждать государственную должность Уполномоченного по правам человека. Предполагается, что учреждаться должность будет в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Назначаться и освобождаться от должности Уполномоченный по правам человека будет Костромской областной Думой.

Из заметных и приоритетных законов, принятых в осеннюю сессию стали областные законы по законодательному регулированию начавшихся процессов объединения (укрупнения) сельских поселений.

Особым направлением законотворческой деятельности областной Думы стала и работа над внесением изменений в областной закон о противодействии коррупции. Необходимость изменений вызвана изменением федерального законодательства.

Из социальных законов, рассмотренных в осеннюю сессию следует выделить закон Костромской области об обучении детей-инвалидов на дому. Законом урегулированы права детей инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения.

* * *

При подведении итогов работы Костромской областной Думы в 2009 году председателем Костромской областной Думы было отмечено, что в отчетный период большое внимание уделялось предварительной совместной работе областных парламентариев с администрацией Костромской области над вносимыми законопроектами. Данная работа проходила при непосредственном участии прокуратуры области, управления Министерства юстиции по Костромской области, что явилось особенно актуальным в не простой экономический период. Предлагаемые к принятию проекты областных законов, проходили тщательное и всестороннее обсуждение и согласование именно на предварительном этапе с участием всех заинтересованных сторон.

Было отмечено, что на региональном уровне слабо пока урегулированы такие сложные вопросы, как подготовка квалифицированных кадров и их закрепление на селе; проблемы местного самоуправления (финансовая обеспеченность передаваемых на местный уровень полномочий); дорожное строительство; проблемы земельных и лесных правоотношений.

4. Взаимодействие Костромской областной Думы с

Федеральным Собранием Российской Федерации,

законодательными (представительными) органами

власти субъектов Российской Федерации.

Одним из направлений деятельности депутатов Костромской областной думы является участие в формировании и совершенствовании федерального законодательства. Право законодательной инициативы перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации областные законодатели реализуют по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области как субъекта Федерации.

В 2009 году комитетами Костромской областной Думы было рассмотрено 653 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к 49 из них были направлены замечания и предложения.

В 2009 году Костромской областной Думой в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для совместного внесения были направлены две консолидированные законодательные инициативы:

- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», касающиеся обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от времени постановки их на учет.

- проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», связанные с получением родителями права на дополнительные меры господдержки по отношению к тем детям, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами.

В 2009 году Костромская областная Дума активно сотрудничала с Федеральным Собранием Российской Федерации. В рамках взаимодействия государственно-правовым управлением были подготовлены следующие материалы:

В Совет Федерации Федерального Собрания России:

- предложения о наиболее актуальных направлениях законотворческой деятельности и предложения по совершенствованию федерального законодательства, для использования их при подготовке ежегодного доклада «О состоянии законодательства Российской Федерации» в 2009 году.

- предложения по положениям статьи Президента РФ Д. Медведева «Россия вперед» и его выступления на международном форуме в г. Ярославле

- предложения по принципиальным новациям в концепцию и структуру доклада «О состоянии законодательства Российской Федерации» по итогам 2009 года.

- предложения в проект рекомендаций «круглого стола» на тему: «Развитие межрегионального сотрудничества в новых экономических условиях: проблемы и перспективы»

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

- предложения в план мероприятий по взаимодействию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на 2010 год.

- о взаимодействии между аналитическими службами в рамках аналитического обеспечения законодательной деятельности

В Совет законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

- предложения по тематике вопросов для включения в план работы и рассмотрения на заседаниях Совета законодателей и его президиума в первом полугодии 2010 года.

- предложения по законодательному обеспечению реализации положений послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации

- предложения в план работы Совета законодателей Центрального Федерального округа на 2010 год и предложения по реализации положений Послания Президента России в сфере укрепления демократических институтов на региональном уровне.

В 2009 году Костромской областной Думой подготовлено и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15 (пятнадцать) проектов федеральных законов, в качестве законодательных инициатив:

- «О внесении изменения в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица), постановление областной Думы от 29 января 2009 года № 3615 (проект федерального закона № 159200-5);

- «О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации), постановление областной Думы от 26 февраля 2009 года № 3685 (проект федерального закона № 171240-5);

- «О внесении изменений в статью 19 и 41 Закона Российской Федерации «Об образовании», постановление областной Думы от 26 февраля 2009 года № 3686;

- «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) постановление областной Думы от 3 апреля 2009 года, № 3774 (проект федерального закона № 186169-5);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление областной Думы от 3 апреля 2009 года, № 3775;

- «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О рекламе», постановление областной Думы от 28 апреля 2009 года № 3829;

- «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3924;

- « О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О недрах» (об уточнении порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых), постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3925 (проект федерального закона 212594-5);

- «О внесении изменения в статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3926;

- «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об уточнении санитарных требований к устройству кладбищ), постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3928 (проект федерального закона № 212599-5);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3927 (проект федерального закона № 161630-5).

- «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации», постановление областной Думы от 9 июля 2009 года № 4046 (проект федерального закона № 235428-5);

- «О внесении изменений в статьи 31 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации», постановление областной Думы от 29 сентября 2009 года № 4146 (проект федерального закона № 262459-5);

- «О внесении изменения в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление областной Думы от 29 сентября 2009 года № 4147 (проект федерального закона № 262449-5);

- О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление областной Думы от 15 октября 2009 года № 4194 (проект федерального закона № 270205-5).

Направленный Костромской областной Думой проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», постановление областной Думы от 28 мая 2009 года № 3928 (проект федерального закона № 212599-5), рассмотрен и принят Государственной Думой, одобрен Федеральным Собранием Федерального Собрания Российской Федерации. Президентом Российской Федерации подписан соответствующий Федеральный закон.

За рассматриваемый отчетный период депутатами Костромской областной Думы обращения в федеральные органы государственной власти не направлялись, не было и депутатских запросов в органы исполнительной власти региона.

В соответствии с федеральным и областным законодательством региональные парламентарии регулярно рассматривали проекты федеральных законов и обращения органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, вносимые (направляемые) в федеральные органы государственной власти. Все предложения предварительно рассматривались и прорабатывались на заседаниях соответствующих комитетов, после чего, с конкретной рекомендацией комитета вносились на рассмотрение Совета областной Думы.

Практика сотрудничества с законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации позволяет использовать положительный парламентский опыт других регионов, а также уточнять и расширять юридические основы принимаемых областных законов, а также при разработке законопроектов учитывать правоприменительную практику других субъектов по аналогичным вопросам.

В рамках расширения межпарламентских связей Костромская областная Дума в 2009 году принимала делегации из законодательных собраний соседних субъектов. Депутаты Костромской областной Думы, руководители структурных подразделений также выезжали с визитами в региональные парламенты по обмену опытом.

29 июня т.г. в Костромской областной Думе прошел парламентский семинар «Основные задачи и проблемы совершенствования взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе». В ходе семинара были обсуждены вопросы: координации усилий парламентов всех уровней по совершенствованию федерального законодательства, формирование механизма и правил прохождения проектов федеральных законов, поступающих от субъектов Российской Федерации, подписания соглашений по внесению консолидированных законодательных инициатив и т.д. В работе парламентского семинара, кроме руководителей и депутатов областной Думы, приняли участие представители законодательных собраний Владимирской, Нижегородской, Ивановской. Вологодской и Кировской областей.

7 июля 2009г в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялась церемония подписания Соглашения между Советом Федерации ФС РФ и Костромской областной Думой о взаимодействии в федеральном законодательном процессе. Подписания Соглашения явилось исполнением поручения Президента РФ Совету Федерации о координации законодательных инициатив регионов.

28 октября 2009 года в рамках выездного заседания Президиума Совета законодателей Федерального Собрания Российской Федерации состоялась конференция «Церковь и образование: значение духовно-нравственных ценностей в современной России». В открытом разговоре в результате совместной работы представителями государственной власти, церкви, общественности и системы образования был сделан вывод: чтобы оценить значение духовно-нравственных ценностей, проанализировать историю развития российского образования, православные традиции которого неразрывно связаны с историей российского народа, необходимо вернуться к истокам.

5. Взаимодействие Костромской областной Думы с представительными органами местного самоуправления

Костромская областная Дума продолжила практику активного взаимодействия с органами местного самоуправления в установленных федеральными и областными законами формах в целях эффективного управления процессами социального и экономического развития всей Костромской области и в интересах населения региона.

Один из принципов работы Костромской областной Думы состоит в том, что без активного и заинтересованного участия местных властей в законотворчестве невозможно обеспечить качественное исполнение нормативных правовых актов региона. Для этого необходимо мобилизовать ресурс местного самоуправления как одной из базовых основ для областного законодательства.

Исходя из возросшей роли и ответственности представительных органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения, депутаты и аппарат областной Думы оказывали практическую помощь депутатам органов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий в новых условиях, а так же методическую помощь представительным органам местного самоуправления в подготовке и проведении сессий, в учёбе депутатов. Эффективным средством в данном вопросе стали проводимые комитетом по государственному и муниципальному строительству совместно с отделом организационно-информационного обеспечения выездные семинары-совещания.

Руководители представительных органов городских округов и муниципальных районов систематически информировались о повестках заседаний Костромской областной Думы и принятых решениях.

Представительные органы муниципальных образований, используя право законодательной инициативы, вносили предложения и замечания к областным законопроектам. В порядке законодательной инициативы в 2009 году ими внесено 6 (шесть) проектов областных законов.

В отчетный период председатели местных Советов, депутаты и специалисты представительных органов муниципальных образований принимали активное участие в семинарах, депутатских слушаниях и других мероприятиях, проводимых областной Думой.

В течение 2009 года была продолжена практика проведения зональных семинаров в представительных органах городских округов и муниципальных районов, которая успешно реализовывалась. Семинары прошли в городах Галиче, Костроме и Макарьевском муниципальном районе, на них представители местных законодательных органов городских округов и муниципальных районов обсудили вопросы межбюджетных отношений, рассмотрены были и ряд вопросов по проблемам регулирования органами местного самоуправления земельных отношений в Костромской области, ход реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поднимались проблемы формирования тарифной политики, оплаты услуг ЖКХ в муниципальных образованиях.

20 ноября 2009 года состоялись депутатские слушания на тему «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях: итоги правоприменительной практики, проблемы в применении и пути их разрешения» в которых приняли участие руководители представительных органов муниципальных образований. Были заслушаны и обсуждены доклады и выступления не только областных депутатов, но и представителей муниципалитетов – непосредственных исполнителей областного административного кодекса. За период его реализации было составлено около 4500 протоколов, по результатам рассмотрения которых в 75% случаев применялось наказание в виде административного штрафа. Был определен круг общих проблем при реализации административного кодекса области, намечены пути их разрешения.

Особенностью 2009 года можно назвать начавшийся процесс объединения муниципальных образований со статусом «сельское поселение». Всего в минувшем году в восьми муниципальных образованиях области прошли сходы граждан по вопросу объединения сельских поселений, что повлекло принятие соответствующих областных законов. В связи с названными изменениями областного законодательства потребовалось принятие новых законов Костромской области, которыми были установлены численность депутатов и срок полномочий представительных органов первого созыва, порядок избрания, полномочия и срок полномочий глав муниципальных образований вновь образованных муниципальных образований со статусом «сельское поселение» на территории Буйского, Галичского, Мантуровского, Солигаличского, Шарьинского, Кадыйского, Островского муниципальных районов и муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Депутаты, работники аппарата областной Думы в течение отчетного периода продолжили оказание практической и методической помощи депутатам представительных органов в подготовке и проведении сессий, в учебе депутатов. Руководители представительных органов городских округов и муниципальных районов систематически информировались о повестках заседаний Костромской областной Думы и принятых решениях.

Государственно-правовым управлением областной Думы проведена большая работа по мониторингу принятых областной Думой законов с их краткими аннотациями. Результаты мониторинга в виде специального издания направлялись в представительные органы местного самоуправления.

6. Работа с избирателями и письменными обращениями граждан в Костромскую областную Думу

Важным средством постоянной связи депутатов с избирателями, является работа с письмами и обращениями граждан в областную Думу.

Большинство поступающих в региональное собрание обращений связано с неудовлетворенностью гражданами уровнем социального обеспечения, реализацией некоторых положений Жилищного кодекса, неудовлетворенностью материальным положением. За период весенней сессии участились обращения граждан, связанные с просьбой оказать помощь в трудоустройстве.

За отчетный период в Костромскую областную Думу поступило более 200 письменных обращений от граждан и организаций. Большая часть поступивших обращений пришло из городских округов и муниципальных районов области (Судиславский, Костромской, буйский, антроповский, Пыщугский, Красносельский районы и города Волгореченск и Нерехта).

Проведенный комплексный анализ показал, что по-прежнему актуальным вопросом, для жителей области, остается жилищный вопрос. По сути данной тематики населению требуется разноплановая помощь, от оказания содействия в получении кредита на приобретение жилья, до выделения целевых средств на его покупку. С жилищным вопросом тесно связана проблема переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, капитального ремонта жилых помещений. Особенностью данной категории обращений следует назвать то, что в них содержатся просьбы на оказание содействия в получении из областного бюджета средств на строительство жилья по программам: социальное развитие села и доступное жилье в сельской местности для молодых семей (14 обращений). Поступали обращения и о содействии в получении средств по жилищным сертификатам.

По-прежнему большой процент обращений связан с оказанием содействия в решении коммунальных проблем (подключение водоснабжения и теплоснабжения), реформирования системы ЖКХ в муниципальных районах области. Ставился вопрос о назначении экспертизы по обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги (Костромской район).

Следует отметить, что в течение 2009 года поступали обращения от граждан, по оказанию содействия в оформлении временной или постоянной регистрации на территории области в занимаемом ими жилом помещении.

Проблемы реализации положений Лесного кодекса и иные вопросы лесопользования, также нашли свое отражение в письменных обращениях граждан в областную Думу. Указанная проблематика поднималась в обращении индивидуальных предпринимателей Солигаличского района.

Актуальными проблемами в 2009 году для жителей области стали вопросы экономического развития региона, поступали предложения по выходу экономики из кризиса, назывались перспективные направления в развитии. Среди конкретных мер следует назвать предложения по сохранению областных дотаций на молочную продукцию. Следует отметить возросшее число коллективных обращений, связанных со снижением ставок по взимаемому налогу на имущество с физических лиц, земельному налогу. Поступило и коллективное обращение от собственником коммунальных квартир, связанное с уменьшением налога на имущество общедолевой собственности.

За период весенней сессии поступило более 40 обращений, направленных на разъяснение механизма действия тех или иных законов (нормативных правовых актов) Костромской области. В своем большинстве они касаются: разъяснения по вопросу установления группы инвалидности, о доплатах к пенсии за звание «Ветеран труда», разъяснение положений закона о транспортном налоге, в части сохранения льгот отдельным категориям пенсионеров. Перед депутатами ставились вопросы и по сумме (размеру) начисления пособия по уходу за инвалидами, требовались разъяснения по выплате заработной платы после нахождения на больничном листе, выплаты пособия по беременности и уходу за ребенком матерям-одиночкам.

В минувшем году от населения области поступали предложения о внесении изменений в уже принятые нормативные правовые акты, а также обращения с просьбой ускорить разработку тех или иных законопроектов. Было обращение, направленное на изменение действующего законодательства в части отказа от земельных паев.

Следует отметить, что если в 2007 - 2008 г. большое количество обращений от жителей области поступило по вопросу обеспечения населения льготными лекарственными средствами (от инвалидов 2 и 3 группы и больных сахарным диабетом), то в 2009 году аналогичных обращения в областную Думу не поступало. За период с 2004 года по 2007 г. данный вид письменных обращений в областную Думу был в статистике одним из лидирующих.

По тематике снабжения лекарственными средствами следует отметить коллективные обращения, связанные с обеспечением льготными лекарствами онкобольных.

Для планомерной и полноценной работы региональным законодателям необходима обратная реакция от населения области на работу депутатского корпуса, на принимаемые законы и проводимые Думой мероприятия. В этой связи, одними из актуальных и востребованными остаются вопросы социального блока. В 2009 году в письменных обращениях поднимались вопросы: приобретения путевок на санаторно-курортное лечение; сохранение ФАПа; обеспечение специализированным автотранспортом инвалидов и участников ВОВ; о пересмотре суммы прожиточного минимума (в сторону увеличения) и увеличения размера пособия для одиноких матерей; о пересмотре решения комиссии медико-социальной экспертизы; об обеспечении дровами педагогических работников и работников культуры в сельской местности; о льготах на электроэнергию и дрова для ветеранов Великой Отечественной войны, условия проживания инвалидов в домах-интернатах и многие другие.

В отдельную категорию следует выделить коллективные обращения из муниципальных образований, связанные с сохранением льгот на коммунальные услуги для инвалидов, проживающих в жилых помещениях принадлежащим им на праве собственности.

Своего рода криком о помощи стало коллективное обращение матерей, воспитывающих детей-инвалидов (больных ДЦП) помочь в приобретении технических средств реабилитации детей в организации обучения.

Жители областного центра в своих обращениях в областную Думу и на личных приемах у депутатов поднимали вопрос о дотациях на горячие питание учащихся 10-11 классов. Взаимосвязанным с названным вопросом стали обращения по обеспечению бесплатными обедами школьников во всех общеобразовательных учреждениях (имелись ввиду не государственные учебные заведения).

В Костромскую областную Думу население областного центра неоднократно обращалось с просьбой помочь в разрешении проблемы, связанной с парковкой личного автомобильного транспорта во дворах жилых домов (в зеленых зонах) и на детских площадках, обустройством автобусной остановки, получением средств на ремонт учебного заведения, на строительство храма. Было обращение с просьбой оказать содействие в привлечении к административной ответственности.

В 2009 году в Костромскую областную Думу поступили обращения, связанные с защитой конституционных прав человека. Поступило коллективное обращение из колонии общего режима о нарушении прав человека, было обращение о содействии в прекращении уголовного дела и о нарушении руководством акционерного общества трудового законодательства.

В 2009 году из письменных обращений, с которыми жители области перестали обращаться в Костромскую областную Думу или их количество снизилось до 1, 2-х можно выделить: оказание индивидуальной материальной помощи (2 обращения), ремонт дорог (1), деятельность различного рада игорных заведений (0), вопросы газификации (1).

Названный факт не говорит о том, что данные проблемы перестали волновать костромичей или нашли свое положительное разрешение. Скорее всего, это связано с объективным пониманием того, что многие из обозначенных выше вопросов находятся вне компетенции депутатов областной Думы (ремонт дорог, газификация) и решить их можно только на местном уровне, т.к. в соответствии с федеральным законодательством разрешение этих вопросов – прерогатива муниципальных властей. А что касается оказания материальной помощи, то с сокращением письменных обращений в Думу в разы вырос процент аналогичных обращений на личных приемах у депутатов.

Одной из обязательных форм работы областных депутатов с избирателями являлось решение вопросов, содержащихся в обращениях и жалобах граждан. В рамках этой деятельности подготавливались и направлялись запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям организаций, предприятий и учреждений Костромской области.

Многие обращения и предложения граждан направлялись непосредственно в областную Думу и рассматривались на заседаниях комитетов и  заседаниях областной Думы. В соответствии с Законом Костромской области «О статусе депутата Костромской областной Думы» депутаты проводили встречи с избирателями, информируя их о своей законотворческой деятельности.

Кроме того, не реже чем один раз в месяц организовывавлись депутатские приемы граждан в избирательном округе. График проведения депутатских приемов публиковался в областной газете «Северная правда» и размещался на сайте Костромской областной Думы.

***

Всего за период 2009 года в Костромскую областную Думу поступило 7041 документа: из Администрации Президента РФ (282), Правительства Российской Федерации (12), Государственной Думы (966), Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (31), органов государственной власти Костромской области (425), организаций и учреждений, законодательных собраний иных субъектов России (348) и т.д. Количество отправленных документов составило 4882.

7. Работа Государственно-Правового Управления Костромской областной Думы

Сотрудники государственно-правового управления в 2009 году продолжили работу над проектами нормативных правовых актов области, активно участвовали в заседаниях комитетов, рабочих групп, в проведении круглых столов, общественных советов, совещаний, депутатских слушаниях и иных общедумских мероприятиях. Значительная работа была проведена по проектам федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по подготовке законодательных инициатив в Государственную Думу, а также по приведению областного законодательства в соответствие с изменившимися нормами федеральных законов.

В 2009 году в государственно-правовом управлении зарегистрировано 2016 входящих документов, в том числе поступивших из Государственной Думы Российской Федерации 772. От постоянных комитетов областной Думы рассморено 207 документов.

Силами Управления подготовлено 1085 заключений в том числе: 681 заключение на проекты федеральных законов, 244 заключения на проекты законов Костромской области, 77 заключений на проекты постановлений Костромской областной Думы, 83 заключений на договоры. Кроме этого подготовлено 202 письменных справок, разъяснений, консультаций, в том числе на представления прокурора (2), экспертные заключения управления юстиции 16. Подготовлено и направлено 157 различных исходящих документов, в том числе в адрес председателя областной Думы, комитетов областной Думы, муниципальных образований.

За указанный период времени сотрудники государственно-правового управления непосредственно участвовали в подготовке к принятию областной Думой законов Костромской области, из них при подготовке к рассмотрению проектов законов Костромской области по предложениям государственно-правового управления, изложенным в заключениях внесено 461 поправка.

Сотрудники управления приняли активное участие в 94 заседаниях комитетов, 95 заседаниях рабочих групп, а также в депутатских слушаниях и рабочих совещаниях.

В день выборов главы местного самоуправления города Костромы (25 января 2009 года) работали на избирательных участках, где осуществляли прием граждан по правовым вопросам. Всего было принято 174 человека, по отдельным вопросам на месте давались устные юридические консультации (91 человек), на 83 обращения оформлены карточки личного приема, которые направлены в администрацию области (29) и города Костромы (54) для рассмотрения вопросов по существу и принятия конкретных мер реагирования.

Статистические сведения о работе государственно-правового управления в 2009 году

Отдел	Участие в заседаниях комитетов	Участие в заседаниях рабочих групп	Межведомственная комиссия по законопроектной деятельности
Отдел по правовому обеспечению государственного строительства, социальной политики и местного самоуправления	64	53	10
Отдел по правому обеспечению экономической политике, бюджетной и природоохранной деятельности	52	33	9
Правовое обеспечение комитета по регламенту и депутатской этике, информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности	15	21	5
ВСЕГО	131	107	24

В рамках информационного обеспечения деятельности депутатского корпуса экспертно-аналитической группой государственно-правового управления продолжена работа по мониторингу восстребованности информационных и аналитических материалов в соответствии с потребностями аппаратов профильных комитетов. В 2009 году продолжена и успешно реализовывалась работа по формированию электронной базы статистических и аналитических материалов, необходимых для работы депутатского корпуса и комитетов областной Думы. Созданная база статистических материалов в 2009 году пополнялась еженедельной, ежемесячной и ежеквартальной информацией по перечню статистической информации, разрабатываемой Костромастатом по производственному плану работ Росстата.

В 2009 году в рамках информирования депутатского корпуса отслеживалось состояние социально–экономического положения в регионе. Данная работа проводилась правовым управлением областной Думы в тесном сотрудничестве со структурными подразделениями администрации Костромской области, центром специальной связи и информации ФСО России и статистическим управлением региона.

В начале 2009 года проведен итоговый анализ по реализации в Костромской области приоритетных национальных проектов за 2008 год.

В отчетный период экспертно-аналитической группой оказывалась активная информационная поддержка профильным комитетам областной Думы при подготовке ими депутатских слушаний, круглых столов и иных мероприятий.

В аспекте совершенствования информационного освещения деятельности Думы экспертно-аналитической группой была продолжена работа по подготовке аннотированной повестки заседаний Костромской областной Думы. Повестка заседаний областной Думы с аннотациями рассматриваемых на очередном заседании областной Думы вопросов распространяется среди депутатов и размещается на официальном сайте областной Думы, не позднее, чем за 7 дней до очередного заседания.

Сведения о поправках, внесенных в проекты законов Костромской области при принятии во 2 чтении (2009 год)

Отдел	Всего поправок
		гпу	ГПУ совместно			прокуратура	юстиция	губернатор	Иные субъекты
			прокурор	юстиция	губернатор
Отдел по правовому обеспечению государственного строительства, социальной политики и местного самоуправления	424	270	7	21	4	23	47	11	22
Отдел по правому обеспечению экономической политике, бюджетной и природоохранной деятельности	282	171	7	4	6	21	3	2	68
Правовое обеспечение комитета по регламенту и депутатской этике, информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности	49	20				4	11	14	3
ВСЕГО	555	261	14	25	10	48	27	35	93

В рамках соглашения с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны в областную Думу направляются три вида мониторинга региональных средств массовой информации: по основным проблемам региона, официальной хронике и анализу реализации в Костромской области приоритетных национальных проектов. Мониторинг по перечисленным вопросам проводится на основе анализа 39, работающих в регионе средств массовой информации, включая районные газеты. Материалы мониторинга верстаются экспертно-аналитической группой государственно-правового управления и издаются в печатном варианте для председателя областной Думы, его заместителей и председателей профильных комитетов.

В 2009 году были проведены опросы (анкетирование) руководителей представительных органов власти муниципальных образований области на предмет оценки ими деятельности депутатского корпуса за истекший период. Были собраны предложения по включению в план законотворческой работы. Основная категория участников опроса – руководители, заместители представительных органов муниципальных образований и городских округов области, а так же председатели комиссий по социальному направлению в муниципальных районах и городских округах. В ходе первого исследования, проводимового в начале 2009 года респондентам было предложено ответить на следующие вопросы.

Первым вопросом анкеты респондентам было предложено назвать возможные темы для обсуждения на семинарах-совещаниях в 2009 году:

На основе проведенного анализа рейтинг предложенных к обсуждению вопросов выглядит следующим образом:

1. Технологии укрупнения сельских поселений, муниципальных образований и городских округов.

2. Межбюджетные отношения, долги муниципальных образований и методы их погашения. Условия наполнения бюджета муниципального образования.

3. Оптимизация численности аппаратов управления на муниципальном и региональном уровнях.

4. Ускорение газификации региона (частного сектора). Передача на баланс облгаза газопроводов, построенных жителями на свои средства.

5. Состояние автомобильных дорог междугороднего сообщения и сроках их реконструкции.

6.Перспективы по выбору первоочередных инвестиционных программ (ЛПК).

7. Вопросы муниципального здравоохранения.

8. Вопросы сельскохозяйственного производства и проблема сохранения малых деревень.

9. О перспективах объединения МО.

Все вышеназванные предложения депутатов местных Советов по тематике предстоящих семинаров-совещаний встречались в анкетах чаще других, по два-три раза.

Следует отдельно отметить такое предложение: обсудить каким образом, возможно повысить ответственность исполнительных органов власти муниципальных образований (в том числе поселений) за исполнение рекомендаций представительных органов, при обсуждении решений вопросов местного значения.

Также, к рассмотрению и обсуждению на общедумских мероприятиях участниками опроса были предложены следующие темы:

1. Формирование и работа контрольных органов при ОМС, выработка единых подходов в этом направлении.

2. Регулирование земельных отношений на местном уровне (обмен опытом по данному вопросу).

3. Вопросы снижения преступности. Обеспечение правопорядка на территории муниципальных образований.

4. Порядок формирования бюджета муниципального образования. Требования к его структуре и механизмы реализации.

5. Информирование представительных органов власти муниципальных образований (на ближайшем семинаре) об экономическом соотношении муниципальных районов и городских округов (величина кредиторской задолженности в процентах к бюджету и т.п.).

Участникам анкетирования были названы законы Костромской области, принятые действующим депутатским корпусом и наиболее востребованные населением. На данный вопрос получены ответы только от половины участников анкетирования. На протяжении 3-х летней работы областной Думы IV созыва самыми актуальными и востребованными со стороны жителей области остаются законы социальной направленности: о ветеранах, о гарантиях прав ребенка, о поддержке многодетных семей, инвалидов и иных социально незащищенных групп населения.

В ответах участников семинара прозвучала и такая точка зрения, что принятие актуальных для населения областных законов еще впереди, и их тематика будет продиктована реалиями сегодняшнего дня.

В следующем вопросе анкеты респондентам было предложено назвать круг проблем (или первоочередных вопросов), требующих скорейшего законодательного регулирования. Рейтинг необходимых области нормативных правовых актов выглядит следующим образом:

- о мерах экономической поддержки предприятий в условиях нестабильного экономического развития;

- об упрощении процедур перевода земель из одного вида пользования в другое;

- об объединении муниципальных образований;

- о пересмотре норм закона, регулирующего сбор и зачисление административных штрафов (их перечисление в пользу бюджетов муниципальных образований);

- о снижении налога по упрощенной системе налогообложения;

- об ответственности и отчетности руководителей всех уровней власти;

- о пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности (выборные должности);

- о здравоохранении;

- о гарантированной защите населения в кризис (безработица);

- о развитии туризма в области;

- о дотировании производства молока с/х производителям;

- об изменении областной бюджетной политики в части равномерного распределения финансовых поступлений из областного в муниципальные бюджеты (по кварталам);

- о реструктуризации муниципальных долгов, возникших при получении топлива в конце 90-х годов (когда топливо закупалось топливным отделом ЖКХ области);

- о правилах поведения детей и подростков в общественных местах не территории области;

- о неиспользуемых паевых землях;

- о запрете продажи рыболовных сетей.

Участникам зонального семинара-совещания было предложено ответить на вопрос – из каких средств массовой информации Вы узнаете о работе Костромской областной Думы. Главным источником информации о деятельности областного депутатского корпуса, о принимаемых законах и проводимых областной Думой мероприятиях 100% респондентов назвали областное телевидение и радио. Все участники опроса отметили данные виды СМИ, как самые емкие и объективные.

На муниципальном уровне основным источником информации для населения являются местные печатные издания. О деятельности областного законодательного органа информация в них размещается не часто (отмечено 13,8% опрошенных), но подробно рассказывается о работе местных представительных органов. 76% участвовавших в опросе отметили и такой источник информации на муниципальном уровне, как местное телевидение (Буй-ТВ), которое зоной вещания охватывает несколько муниципальных образований области.

Как источник информации о работе законодательного органа областные печатные издания назвали лишь 45,3% респондентов.

Следует отметить, что 4% опрошенных основным источником информации о деятельности областных парламентариев назвали сайт Костромской областной Думы, на котором размещается информация не только о прошедших, но и предстоящих мероприятиях.

Участникам семинара было предложено дать оценку, проведенному мероприятию, указав его положительные и отрицательные моменты.

Положительные стороны: форма семинара-совещания полезна, нужна и конструктивна; повестка сформирована из «острых» и актуальных для муниципальных образований вопросов; состоялся честный и прямой разговор.

Вместе с тем, к отрицательным моментам были отнесены: доклады носили отчетный характер, что не нужно собравшейся на семинар аудитории; на целый ряд вопросов представителями муниципальных образований не получены конкретные и практические рекомендации (не все докладчики оказались готовы к прямому разговору); большой по насыщенности план семинара (отмечалось, что для обсуждения надо предлагать 2-3 темы, а не большое количество вопросов); не было отведено времени для обмена опытом; все свелось к обсуждению проблем, но стороны не нашли понимания; редко собираются подобные семинары, необходимость в них не реже 1 раза в квартал;

Последний вопрос анкеты звучал следующим образом: Дайте оценку деятельности Костромской областной Думы IV созыва на истекший период работы (по десятибалльной шкале). Ответы респондентов можно классифицировать таким образом: 10 % от общего числа опрошенных поставили областным парламентариям средний балл (5-6). 18 % респондентов оценили работу областных коллег ниже среднего (2-4 балла). 4 % опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос, а 58 % от принявших участие в анкетировании оценили работу областных депутатов на 7 - 9 баллов.

Второй опрос руководителей представительных органов местного самоуправления был проведен 28 декабря 2009 года, в ходе семинара по итогам реализации в Костромской области Федерального закона № 131.

В анкетировании приняли участие руководители более 20 руководителей представительных органов местного самоуправления.

На вопрос достаточная ли правовая база создана в Костромской области для реализации реформы местного самоуправления? Большая часть респондентов отрицательно ответила на данный вопрос.

Какие законодательные акты необходимы для дальнейшей реализации реформы местного самоуправления?

На федеральном уровне:

- закрепить в бюджетном законодательстве за местными бюджетами на постоянной основе части федеральных налогов и сборов;

- упрощение всяческих процедур в сфере регулирования земельных отношений;

- внести поправки в Лесной кодекс России (вернуть аукционы);

- порядок признания участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий (для сельской местности);

На региональном уровне:

- установить единые нормативы по расходам в области межбюджетных отношений;

- разработать механизм о безвозмездной передаче земельных долей, принадлежащих частным лицам;

- разработать и принять процедуры отзыва депутата и главы местного самоуправления;

- увеличить количество налогов (их части) на местном уровне;

- изменение условий сдачи земельных участков в аренду под огороды, отказ от части земельных участков (без проведения межевания);

- установление нормативов для расчета расходов бюджетов по ВСЕМ переданным полномочиям (в соответствии со 131 ФЗ);

- принять закон области о передаче транзитных дорог от муниципальных районов на баланс области.

Респондентам был так же предложен вопрос о том, какие из принятых депутатами 4 созыва областных законов актуальны и более всего востребованы населением муниципального образования? Рейтинг полученных ответов выглядит следующим образом: законы социальной направленности; транспортное обслуживание (соответствующий областной закон принят в 2009г); Кодекс Костромской области об административных правонарушениях; об обеспечении чистоты на территории Костромской области; о «комендантском часе» для детей и подростков (изменения в соответствующие ЗКО приняты в июне 2009 года).

Также к наиболее востребованным и получившим одобрение областным законам были отнесены все законы по социальной поддержке многодетных семей, поддержка материнства и детства.

Участникам семинара-совещания было предложено назвать сферы социально-экономической, культурной или общественной жизни, требующие законодательного регулирования. Получены следующие ответы: необходимо определить порядок содержания муниципальных дорог; вопросы тарифной политики; закрепление процедуры отказа от земельных паев (устранить волокиту и дороговизну); обеспечение пожарной безопасности в поселениях; одноканальное финансирование учреждений здравоохранения; финансовое обеспечение ремонтных работ объектов социальной сферы и памятников архитектуры.

В очередной раз звучала тема о строительстве жилья в сельской местности и закреплении на селе молодежи.

В каждом муниципальном образовании с избирателями работают областные депутаты. В проведенном опросе респондентам было предложено ответить на такие вопросы: как часто депутаты областной Думы выезжают для работы в муниципальное образование и какие вопросы чаще всего население муниципального образования ставит перед областными парламентариями. Большинство руководителей представительных органов местного самоуправления ответили, что хотелось бы чаще видеть народных избранников в избирательных округах. Вместе с тем, хорошую и постоянную работу областных депутатов отметили представители Антроповского, Костромского, Кадыйского районов. Редко областные парламентарии бывают в Вохомском, Межевском, Шарьинском районах.

На муниципальном уровне население более всего волнуют такие вопросы: низкий уровень заработной платы и ее несвоевременная выплата; безработица; низкое качество медицинских услуг; неоправданный рост тарифов на услуги ЖКХ; ремонт учреждений бюджетной сферы; проблемы подушевого финансирования в образовании (закрытие школ); перспективы развития с/х и ЛПК в муниципалитетах (сегодня в названных отраслях полнейший развал), обеспечение дровами отдельных категорий граждан, отпуск древесины для собственных нужд и многое другое.

Следующий вопрос затрагивал тему: из каких средств массовой информации вы получаете информацию о работе Костромской областной Думы, ее комитетов, депутатов. В качестве вариантов ответов было предложено: печатные и электронные СМИ и сайт Костромской областной Думы. В полученных ответах равное количество голосов набрали печатные СМИ (областная газета «Северная правда», приложение к ней СП нормативные документы) и Сайт Костромской областной Думы. Следует отметить, что еще год назад в аналогичных опросах официальный сайт областной Думы практически не упоминался в качестве основного источника при получении информации. Респондентами было отмечено, что из материалов размещаемых на официальном сайте стали больше получать информации о работе постоянных комитетов областной Думы. Ранее второе место в рейтинге ответов на обозначенный вопрос ранее принадлежало электронным СМИ, сегодня они занимают 3 место. Следует отметить и большой процент респондентов назвавших одним из основных источников при получении информации о работе областного парламента – областное радио, которое оперативно и объективно доносит информацию о деятельности Костромской областной Думы до слушателей.

Участникам семинара-совещания было предложено дать оценку работы Костромской областной Думы за истекший период. Большинство участников опроса (около 55%) поставили «удовлетворительную» оценку, «хорошо» - 25%, «отлично» - 10%. Если сравнивать с результатами аналогичного опроса, проведенного в 2008 году, то увидим, что большинство опрошенных поставили оценку областным парламентариям «хорошо» (около 50%).

При ответе на поставленный вопрос респондентами отмечалось, что работа Костромской областной Думы строится открыто и гласно.

Последними вопросами было предложено назвать темы для обсуждения на семинарах в 2010 году и дать предложения по совершенствованию работы Костромской областной Думы. К обсуждению на семинарах-совещаниях были предложены темы:

1. Устав муниципального образования и его соответствие региональному и федеральному законодательству. Вопросы муниципального нормотворчества. О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

2. О возможности преобразования муниципального района и поселений в единый муниципальный округ.

3. О порядке реализации контрольных полномочий представительными органами в Костромской области. О социальных гарантиях выборных должностных лиц. 4. Последствия перевода учреждений образования в сельской местности на нормативное подушевое финансирование. Результаты работы по сокращению неэффетивных расходов медицинских учреждений в сельской местности.

5. Разъяснение основ перехода на одноканальное финансирование в здравоохранении.

6. Вопросы и проблемы передачи имущества с одного уровня на другой.

7. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с 94 Федеральным законом.

В качестве предложений по совершенствованию работы областной Думы были названы: наличие постоянного контакта профильных комитетов Костромской областной Думы с представительными органами муниципальных образований при рассмотрении законопроектов, затрагивающих муниципальный уровень. По возможности проводить выездные заседания профильных комитетов, наладить более тесное взаимодействие с депутатами в муниципальных образованиях. Обучающие семинары проводить не только для руководителей, но и для депутатов городских округов и муниципальных районов. Чаще использовать такую форму работы как обмен опытом между муниципалитетами по реализации тех или иных положений законов, чаще использовать и такую форму работу как «круглый стол».

В полученных ответах была дана положительная оценка работы депутатской группы «Экономика и социальное партнерство» и высказано пожелание областным депутатам изучать положение дел на местном уровне по типу работы названного депутатского объединения.

Руководители представительных органов местного самоуправления в качестве пожелания высказали, что областным депутатам необходимо наладить более тесный диалог с непосредственными избирателями, чаще бывать особенно в отдаленных районах для изучения возникающих проблем на местах.

8. Работа отдела организационно-информационного обеспечения областной Думы в 2009 году

Работа отдела организационно-информационного обеспечения строилась в соответствии с перспективным планом работы Костромской областной Думы. План определяет приоритетные направления деятельности областной Думы, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень основных вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Костромской области к компетенции законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В рамках изучения опыта в 2009 году продолжена работа с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Костромская областная Дума в рамках обмена опытом принимала делегацию Ярославской областной Думы. Депутаты, члены комитета по регламенту и депутатской этике, работники аппарата побывали с ответным визитом в законодательном собрании Ярославской области.

В 2009 году была продолжена работа по организации учебы государственных гражданских служащих областной Думы. В настоящее время 30 человек прошли обучение в Институте дополнительного профессионального образования Костромского технологического университета на курсах повышения квалификации по программе «Правовые и коммуникационные основы государственной службы», ими получены соответствующие свидетельства государственного образца.

Проведены встречи с ветеранами областной Думы. Организационный отдел принимал непосредственное участие в подготовке к 15-летию образования областной Думы.

В минувшем 2009 году в рамках обеспечения деятельности силами отдела организационно-информационного обеспечения была проведена смена провайдера подключения к сети Интернет, в результате чего скорость подключения увеличилась более чем в 2 раза при сохранении тех же финансовых затрат. Велась работа по информационному поддержанию в актуальном состоянии официального WEB-сайта областной Думы, была произведена модернизация структуры сайта. В целях улучшения технического обеспечения деятельности Думы была проведена модернизация парка персональных компьютеров, в результате чего практически не осталось устаревших и требующих полной замены компьютеров. Выполнялась фотосъемка торжественных мероприятий, осуществляется видео запись заседаний Думы и аудиозапись заседаний комитетов и рабочих групп, депутатских слушаний Запущена в режиме тестовой эксплуатации система видеотрансляции заседаний Костромской областной Думы в сети Интернет.

9. Информирование избирателей о деятельности

Костромской областной Думы

Работа со средствами массовой информации

В целях информирования населения деятельность Костромской областной Думы регулярно освещалась в областных и местных средствах массовой информации, на официальном сайте Костромской областной Думы. Все принятые на заседаниях областной Думы нормативные правовые акты публиковались в областной газете «Северная правда», в специальном приложении к ней «СП нормативные документы», а также в официальном издании «Информационный вестник Костромской областной Думы».

В региональных и центральных печатных средствах массовой информации в 2009 году регулярно выходили публикации о работе областной Думы, ее постоянных комитетах и фракциях, о принимаемых областных законах, выходили и отдельные материалы о деятельности областного депутатского корпуса.

Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации и общественными организациями. Для выполнения своей основной задачи – полного и разностороннего представления населению информации о работе областной Думы – отдел работал в режиме активного взаимодействия со СМИ. Так, систематически осуществлялась оперативная подготовка для средств массовой информации сообщений пресс-службы о заседаниях Думы, ее комитетов, депутатских слушаниях, рабочих поездках депутатов, иных официальных мероприятиях. В течение 2009г было подготовлено 342 пресс-релиза.

Большое внимание отдел уделял работе с официальным сайтом областной Думы, оперативно заполняя раздел «Новости», одновременно распространяя информацию по электронной рассылке. Готовились материалы для областной газеты «Северная правда», для районных газет (мониторинг имеется) и федеральных изданий: публикации в «Российской газете (о значимых решениях областной Думы), в аналитическом сборнике Совета федерации, журналах «Парламентская ассамблея», «Ваш бренд», «Кострома. Памятники архитектуры», в информационном агенстве «Накануне.ru» Отделом были подготовлены интервью с председателем областной Думы А.И. Бычковым и опубликованы в газетах «Держава-21 век», «Костромской край», «Северная правда».

При информационном и организационном содействии отдела выпускались постоянные теле- и радиопрограммы областной Думы: «Вести областной Думы» (ГТРК), на ОТРК «Русь» - телепрограмма «Четвертое чтение», на областном радио 2 раза в неделю звучала рубрика «Ближе к народу», выходила ежемесячная программа «Радиоканал областной Думы», организовывались комментарии депутатов на радиоканале «РСН». В газете «Новые КВ» была организована постоянная рубрика «Особое мнение» (комментарии председателя областной Думы). Ежемесячно организовывалось участие депутатов в прямых телеэфирах на ГТРК, ОТРК «Русь», «КИТ», «Логос».

Силами отдела выполняются фотоработы по освещению важнейших событий, формируется фотоархив областной Думы. Отдел принял участие в 1 Всероссийском конкурсе пресс-служб, где одержал победу в номинации «Лучший заголовок новости» а также организовывал участие региональных СМИ в конкурсах и семинарах, проводимых Государственной Думой ФС РФ и Советом Федерации ФС РФ.

За год подготовлено 1704 приветственных адреса и поздравления, 33 поздравления с государственными и профессиональными праздниками в СМИ, а также 1131 открытка и приветственный адрес ветеранам к знаменательным датам, вступительные статьи к различным изданиям. В рамках 15-летия областной Думы был проведен конкурс печатных и электронных СМИ «Костромская областная Дума: 15 лет в объективе», подготовлены материалы и фотографии для книги, посвящённой юбилею. При организационной и информационной поддержке отдела вышел спецвыпуск областной газеты «Северная правда», фильм «Областной Думе 15 лет», были подготовлены серии публикаций в местных СМИ, интервью с председателем и депутатами областной Думы. В рамках научно-практической конференции, посвященной юбилейной дате, было организовано освещение в СМИ этого мероприятия, проведена пресс-конференция руководителей регионального парламента. Также отделом было организовано всестороннее освещение в СМИ парламентского семинара, посвященного основным задачам совершенствования взаимодействия Совета федерации с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

10. Работа постоянных комитетов

Костромской областной Думы в 2009 году

Постоянными комитетами Костромской областной Думы в отчетный период проведено 18 мероприятий: публичные и депутатские слушания, семинары-совещания и «круглые столы» с участием депутатов и специалистов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также специалистов администрации Костромской области, департаментов, комитетов и представителей общественности региона. Результатом таких совместных обсуждений всегда становилось законодательные предложения, которые позволяет подойти к решению проблемы, ставшей предметом дискуссии на депутатских слушаниях или «круглых столах». Аппаратами комитетов ведется работа над реализацией обобщенных предложений и рекомендаций.

№ п/п	Темы депутатских слушаний, семинаров, круглых столов	Ответственный  за проведение
1	Семинар-совещание с председателями комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Костромской области «Об основных направлениях развития законодательной базы региона в области социальной политики»	Комитет по труду и социальной политике, комитет по науке, образованию, культуре и спорту, комитет по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи
2	Круглый стол «Студенческая молодежь Костромской области»	Комитет по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи
3	Общественный совет «Профессиональная реабилитация инвалидов»	Комитет по труду и социальной политике
4.	Депутатские слушания «Об областной целевой программе «Развитие системы образования Костромской области в 2010 – 2013гг»	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту
5.	Парламентские слушания «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии – инициатива «Наша новая школа»	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту
6.	Круглый стол «О проблемах в развитии малого предпринимательства и путях их решения в современных условиях»	Комитет по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству
7.	Зональные семинары-совещания и семинары-совещания с руководителями и депутатами представительных органов местного самоуправления Костромской области «Практика реализации 131 ФЗ». Всего в весеннюю сессию комитетом проведено 7 названных мероприятия	Комитет по государственному и муниципальному строительству
8.	Депутатские слушания на тему «О межбюджетных отношениях в Костромской области»	Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
9.	Публичные слушания на тему «О проекте закона Костромской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год»	Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
10.	Круглый стол на тему «Об итогах реализации в Костромской области ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
11.	«Круглый стол» по теме: «Об итогах реализации в Костромской области Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ	Комитет по государственному и муниципальному строительству
12.	Депутатские слушания по теме «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях: итоги правоприменительной практики, проблемы в применении и пути их разрешения»	Комитет по государственному и муниципальному строительству
13.	«Круглый стол» по теме: «Развитие студенческой физической культуры и спорта»	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту
14.	Семинар-совещание «Развитие технического творчества в учреждениях дополнительного образования детей Костромской области»	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту
15.	Парламентские слушания «о развитии регионального образовательного законодательства, как составной части законодательства РФ в области образования»	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту
16.	«Круглый стол» по теме «Формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей: правовые и социальные аспекты» (с участием представителей законодательных органов Ярославск4ой и Ивановской областей)	Комитет по труду и социальной политике
17.	Общественный совет по теме: «Проблемы реализации мер социальной поддержки, реабилитационных мероприятий детям-инвалидам, пути их решения»	Комитет по труду и социальной политике
18.	Публичные слушания «о проекте закона костромской области «Об областном бюджете на 2010 год»	Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам

Совместно с отделом областной Думы комитетом по науке, образованию, культуре и спорту были проведены: Торжественная церемония вручения свидетельств стипендиатам Костромской областной Думы и торжественная церемония награждения Почетными грамотами Костромской областной Думы и Благодарственными письмами председателя Костромской областной Думы юных дарований области и их наставников.

В первом полугодии 2009 года комитетами областной Думы в рамках проведения «Губернского часа» инициировался большой круг вопросов по ходу исполнения на территории области тех или иных законов. Комитетами «социального блока» на «губернский час» были вынесены следующие законы области: «О мерах, принимаемых органами исполнительной власти Костромской области по улучшению состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы области»; «О ходе реализации ЗКО «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Костромской области».

В период осенней сессии на «губернский час» выносились такие вопросы как: «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения», «Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Костромской области».

Комитетом по труду и социальной политике в 2009 году подготовлены и изданы методические пособия «Социальная поддержка семей с детьми в Костромской области» и «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Костромской области».

Комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам была проделана большая работа по анализу исполнения бюджетов муниципальных образований Костромской области за 2008 год, а так же исполнение местных бюджетов в текущем году. Выработаны рекомендации для органов исполнительной власти региона и муниципальных районов (городских округов) по наполнению местных бюджетов.

Кроме законотворческой работы и проведения публичных мероприятий на плановых заседаниях профильных комитетов по предложению губернатора области на заседаниях областной Думы рассматривались изменения в областные целевые программы, направленные в основном на перераспределение средств по основным программным мероприятиям.

* * *

В нижеприведенных таблицах, представлены данные, полученные от постоянных комитетов Костромской областной Думы, и статистические итоги по количеству принятых и внесенных нормативно правовых актов отличаются от официального перечня. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, один законопроект может рассматриваться в 2-х или 3-х комитетах одновременно, и каждый из комитетов вносит его в свой план о проделанной работе. Во-вторых, и на заседания комитетов и на заседания Костромской областной Думы выносятся законопроекты, которые в последствии отклоняются или направляются депутатами на доработку. В-третьих, законопроекты могут быть внесены в прошлом (2008) году, а приняты только в этом, и еще ряд объективных причин.

Данные о законах, принятых Костромской областной Думой,

в разрезе постоянных комитетов

(за 2009 год по информации аппаратов комитетов)

Наименование комитета	Рассмотрено комитетом законов в 2009г	в том числе
		базовых	о внесении изменений в законы	о признании утратившими силу законов
По бюджету, налогам, банкам и финансам	32	6	26		-
По экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству	18	1	17		-
По аграрной политике, природным ресурсам и экологии	13	3	10		-
По государственному и муниципальному строительству	42	8	30		4
По труду и социальной политике	18	2	16		-
По науке, образованию, культуре и спорту	15	6	8		1
По здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи	4	-	4		-
По регламенту и депутатской этике	5	2	3		-
Итого	146	28	113		5

Распределение законов, принятых Костромской областной Думой,

по субъектам права законодательной инициативы

(за 2009 год по информации аппаратов комитетов)

Субъекты права законодательной инициативы	Внесено всего законов	в том числе
		по плану законопроект-ной работы	Допол-нительно
Губернатор области	89	29	60
Комитеты областной Думы	19	10	9
в том числе:
по бюджету, налогам, банкам и финансам	2	1	1
по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству	3	2	1
по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	2	1	1
по государственному и муниципальному строительству	7	4	3
по труду и социальной политике	3	1	2
по науке, образованию, культуре и спорту	2	1	1
по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи	-	-	-
по регламенту и депутатской этике	1	1	-
Индивидуально депутаты:	14	6	8
Бычков А.И.	2	1	1
Корсун И.В.	2	1	1
Галичев С.В.	6	3	3
Прудников И.В.	2	1	1
Ломагин В.Н.	1	1	-
Лазутин А.С.	1	-	1
Фракции политических партий:	-	-	-
Представительные органы местного самоуправления	6	-	6
Костромская областная избирательная комиссия	3	1	2
Костромской областной суд	1	-	1
Прокуратура Костромской области	4	-	4
Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области	2	-	2

Итого 138 46 92

Как было отмечено выше, ряд законопроектов в 2009 году были приняты областными законодателями только в 1 чтении. К тексту законопроектов имеются существенные замечания юридико-технического и правового характера со стороны государственно-правового управления Костромской областной Думы, профильных комитетов, прокуратуры Костромской области, управления Минюста по Костромской области и иных участников законотворческого процесса.

Сводная таблица работы постоянных комитетов Костромской областной Думы в 2009 году

	Комитет по государственному и муниципальному строительству	Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам	Комитет по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству	Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	Комитет по труду и социальной политике	Комитет по науке, образованию, культуре и спорту	Комитет по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи	Комитет по регламенту и депутатской этике	итого
1. Проведено заседаний комитетов	28	22	13	14	16	15	13	7	118
2. Рассмотрено вопросов всего	172	74	77	98	46	58	55	27	607
проектов законов	73	34	38	19	19	15	4	3	204
постановлений (без учета проектов ФЗ, поступивших из ГД)	85	11	30	52	6	10	-	11	205
3. Подготовлено проектов решений Совета Думы	11	3	9	2	2	1	15	-	43
4. Вынесено вопросов на заседания областной Думы (всего)	130	45	55	71	28	35	19	14	397
проектов законов	51	34	25	19	18	14	4	3	145
постановлений (без учета проектов ФЗ, поступивших из ГД)	75	11	30	52	6	38	15	11	238
5.Рассмотрено проектов федеральных законов	288	74	119	67	45	35	25	-	653
6. Направлено проектов ФЗ в Государственную Думу с замечаниями и предложениями	7	12	13	8	5	4	-	-	49
7. Подготовлено законодательных инициатив в ГД ФС РФ	7	1	2	3	4	2	-	-	19
8. Подготовлено проектов обращений	2	-	7	2	2	-	-	-	13
9. Проведено круглых столов, семинаров, иных мероприятий	8	1	1	-	6	8	2	-	26
депутатских слушаний	1	3	-	-	-	1	-	-	5
10. Направлено депутатских запросов к губернатору и другие инстанции	46	-	12	-	-	-	1	-	59
11. Рассмотрено представлений прокуратуры протестов прокуратуры (на законы и постановления, ответственными за рассмотрение которых был комитет) экспертных заключений юстиции	-	-	-	-	-	-	-	-	1
	-	1	-	-	-	-	-	3	3
	2	2	-	-	1	1	-	-	6

Документооборот Костромской Областной Думы
Вид документа							Комитет по государственному и муниципальному ст-ву		Комитет по эконом. полит., инвест. деят. и предпр-ву	Комитет по бюджету, налог., банкам и финансам		Комитет по агр. полит., природн. Ресурсам и экологии		Комитет по труду и социальн. политике		Комитет по здравоохр., вопросам семьи, детства и молодежи		Комитет по науке, образованию., культуре и спорту		Комитет по Регламенту и депутатской этике
Общее кол. Докум., поступивших в Думу					2 256		Период - 1 полугодие 2009 года
Общее кол-во документов, поступивших в комитет							535		503	470		435		421		369		412		306
%							23,7%		22,3%	20,8%		19,3%		18,7%		16,4%		18,3%		13,6%
Количество неконтрольных документов							342		336	326		331		310		315		309		290
% неконтрольных от общего Думы							15,1%		14,9%	14,4%		14,7%		13,7%		13,7%		13,6%		12,8%
% неконтрольных от общего в комитете							63,9%		66,7%	69,3%		76,0%		73,6%		85,3%		75,0%		94,8%
Количество контрольных документов							193		167	144		105		111		54		103		16
% контрольных от общего Думы							36,1%		33,2%	30,6%		24,1%		26,4%		14,6%		25,0%		5,2%
% контрольных от общего в комитете							8,6%		4,4%	6,4%		4,7%		4,9%		2,4%		4,6%		0,7%
Количество контрольных документов по видам	Проекты ФЗ						81		64	40		30		38		20		29
	% от общего Думы						3,6%		2,8%	1,8%		1,3%		1,7%		0,9%		1,3%
	% от общего в комитете						15,1%		12,7%	8,5%		6,9%		9,0%		5,4%		7,0%
	Законопроекты, поступившие из адм. обл.						13		10	12		10		10		2		6
	% от общего Думы						0,6%		0,4%	0,5%		0,4%		0,4%		0,1%		0,7%
	% от общего в комитете						2,4%		1,9%	2,6%		2,3%		2,4%		0,5%		1,4%
	Законодат. иниц. депутатов и комит. Думы, фракций						14		14	4		10						3		3
	% от общего Думы						0,6%		0,6%	0,2%		0,5%						0,1%		0,1%
	% от общего в комитете						2,6%		2,8%	0,9%		2,3%						0,7%		0,9%
	Протесты прокуратуры
	% от общего Думы
	% от общего в комитете
	Представления прокуратуры								1	2				1
	% от общего Думы								0,0%	0,1%				0,0%
	% от общего в комитете								0,2%	0,4%				0,2%
	Экспертные заключения юстиции									5		1						1
	% от общего Думы									0,0%		0,0%						0,0%
	% от общего в комитете									1,1%		0,2%						0,2%
			Всего						9	19		19		17				3		1
	Письменные		% от общего Думы						0,4%	0,8%		0,8%		0,8%				0,1%		0,0%
	обращения		% от общего в комитете						1,8%	4,0%		4,4%		4,0%				0,7%		0,3%
	граждан		Контрольные						6	18		19		16				3		1
			% от общего Думы						0,3%	0,8%		0,8%		0,7%				0,1%		0,0%
			% от общего в комитете						1,2%	3,8%		4,4%		3,8%				0,7%		0,3%
	Обращения субъектов РФ (проекты решений Думы)						22		16	7		14		4		3		1
	% от общего Думы						1,0%		0,7%	0,3%		0,6%		0,2%		0,1%		0,0%
	% от общего в комитете						4,1%		3,2%	1,4%		3,2%		1,1%		0,8%		0,2%
	Вид документа						Комитет по государственному и муниципальному ст-ву		Комитет по эконом. полит., инвест. деят. и предпр-ву	Комитет по бюджету, налог., банкам и финансам		Комитет по агр. полит., природн. ресурсам и экологии		Комитет по труду и социальн. Политике		Комитет по здравоохр., вопросам семьи, детства и молодежи		Комитет по науке, образованию., культуре и спорту		Комитет по Регламенту и депутатской этике
Документооборот Костромской Областной Думы
Вид документа								Комитет по государственному и муниципальному ст-ву			Комитет по эконом. полит., инвест. деят. и предпр-ву		Комитет по бюджету, налог., банкам и финансам		Комитет по агр. полит., природн. Ресурсам и экологии		Комитет по труду и социальн. политике		Комитет по здравоохр., вопросам семьи, детства и молодежи		Комитет по науке, образованию., культуре и спорту		Комитет по Регламенту и депутатской этике
Общее кол. Докум., поступивших в Думу						4 092		Период - 2-е полугодие 2009 года
Общее кол-во документов, поступивших в комитет								880			778		769		689		658		548		644		461
% Поступив. в комитет документов								21,5%			19,0%		18,8%		16,8%		16,1%		13,4%		15,7%		11,3%
Количество неконтрольных документов								530			489		496		497		467		467		469		421
% неконтрольных от общего Думы								13,0%			12,0%		12,1%		12,1%		11,4%		11,4%		11,5%		10,3%
% неконтрольных от общего в комитете								60,2%			62,8%		64,4%		72,1%		70,9%		85,2%		72,8%		91,3%
Количество контрольных документов								350			289		273		192		191		81		175		40
% контрольных от общего Думы								8,6%			7,1%		6,7%		4,7%		4,7%		2,0%		4,3%		1,0%
% контрольных от общего в комитете								39,8%			37,1%		35,5%		27,9%		29,0%		14,8%		27,2%		8,7%
Количество контрольных документов по видам		Проекты ФЗ						146			127		73		77		55		28		47
		% от общего Думы						3,6%			3,1%		1,8%		1,9%		1,3%		0,7%		1,1%
		% от общего в комитете						16,5%			16,3%		9,5%		11,2%		8,4%		5,1%		7,3%
		Законопроекты, поступившие из адм. обл.						47			19		32		18		15		4		10		1
		% от общего Думы						1,1%			0,5%		0,8%		0,4%		0,4%		0,1%		0,2%		0,02%
		% от общего в комитете						5,3%			2,4%		4,2%		2,6%		2,3%		0,7%		1,6%		0,2%
		Законодат. иниц. депутатов и комит. Думы, фракций						19			18		11		12		5				3		16
		% от общего Думы						0,5%			0,4%		0,3%		0,3%		0,1%				0,1%		0,4%
		% от общего в комитете						2,2%			2,3%		1,4%		1,7%		70,0%				0,5%		3,5%
		Протесты прокуратуры
		% от общего Думы
		% от общего в комитете
		Представления прокуратуры									1		2				1
		% от общего Думы									0,02%		0,05%				0,02%
		% от общего в комитете									0,1%		0,3%				0,2%
		Экспертные заключения юстиции						2					8		1		1				2		3
		% от общего Думы						0,04%					0,2%		0,02%		0,02%				0,04%		0,1%
		% от общего в комитете						0,2%					1,0%		0,4%		0,2%				0,3%		0,6%
				Всего (161)				3			15		27		24		40		3		5		2
		Письменные		% от общего Думы				1,9%			9,3%		16,7%		15,0%		24,8%		1,9%		3,1%		1,2%
		обращения		% от общего в комитете				0,3%			1,9%		3,5%		3,5%		6,1%		0,5%		0,8%		0,4%
		граждан		Контрольные				3			10		24		24		36		2		5		2
				% от общего Думы				1,9%			6,2%		15,0%		15,0%		22,4%		1,2%		3,1%		1,2%
				% от общего в комитете				0,3%			1,3%		3,1%		3,5%		5,5%		0,4%		0,8%		0,4%
		Обращения субъектов РФ (проекты решений Думы)						43			31		19		28		11		4		4		3
		% от общего Думы						1,1%			0,8%		0,5%		0,7%		2,3%		0,1%		0,1%		0,1%
		% от общего в комитете						4,9%			4,0%		2,5%		4,1%		1,7%		0,7%		0,6%		0,7%
		Вид документа						Комитет по государственному и муниципальному ст-ву			Комитет по эконом. полит., инвест. деят. и предпр-ву		Комитет по бюджету, налог., банкам и финансам		Комитет по агр. полит., природн. ресурсам и экологии		Комитет по труду и социальн. Политике		Комитет по здравоохр., вопросам семьи, детства и молодежи		Комитет по науке, образованию., культуре и спорту		Комитет по Регламенту и депутатской этике

Дополнительные сведения о работе некоторых профильных комитетов

Костромской областной Думы в 2009 году

Работе комитета Костромской областной Думы по труду и социальной политике в 2009 году

Проведено 15 заседаний комитета, из них 3 заседания совместно с комитетом по науке, образованию, культуре и спорту и комитетом по здравоохранению, по вопросам семьи, детства и молодёжи.

На заседаниях рассмотрено 45 вопросов, из них предложено к рассмотрению Костромской областной Думой 28, в том числе:

- законов Костромской области – 18, из них 3 закона внесены по инициативе членов комитета;

- проекты федеральных законов (законодательные инициативы) – 4;

- проекты законов, внесенные по инициативе других субъектов – 15;

- постановлений Костромской областной Думы – 6;

- областные целевые программы - ;

- обращений в федеральные органы государственной власти - 2 ;

Рассмотрено проектов федеральных законов –45.

Рассмотрены и направлены ответы на 35 писем от граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления.

1. Нормативные правовые акты, рассмотренные комитетом Костромской областной Думы по труду и социальной политике:

1. ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ:

1. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (губернатор, мая);

2. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( слова «пенсия по старости» заменяются на слова «пенсия по возрасту»).

4. О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

2. ЗАКОНЫ, РАССМОТРЕННЫЕ КОМИТЕТОМ

Законы области, разработанные членами комитета:

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О социальном обслуживании населения в Костромской области (март)

Приводится в соответствие с региональным законодательством, в частности, с Законом области «О системе исполнительных органах государственной власти Костромской области».

2. О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка (сентябрь)

Законом уточняются категории граждан, на которых действие Закона не распространяется - родители, родительские права которых ограничены судом, а также лишенных родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка.

Уточняется размер социальной выплаты – в размере ипотечного кредита, но не более 300 тысяч рублей на одну семью.

3.О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (декабрь)

В целях обеспечения государственных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом устанавливается пособие в размере 20 % заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Законы, внесенные другими субъектами законодательной инициативы:

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений» (губернатор, январь)

Приводится в соответствие с федеральным законодательством.

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «Об охране труда в Костромской области и признании утратившими силу абзаца восьмого пункта 12 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об охране труда в Костромской области» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области об охране труда» (губернатор, январь)

Приводится в соответствии с федеральным законодательством.

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» (губернатор, январь)

Приводится в соответствии с бюджетным законодательством. Субсидии заменяются на слова «социальные выплаты».

1. О внесении изменений в статьи 2 и 19 Закона Костромской области «О социальном обслуживании населения в Костромской области» (губернатор, февраль)

Приводится в соответствии с федеральным законодательством.

Законом возлагаются полномочия на администрацию области по утверждению норм и нормативов обеспечения и социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Костромской области.

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан, проживающим на территории Костромской области» (апрель, губернатор)

Законом определяется размер, и условия установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданам, имеющим почетное звание заслуженный работник РСФСР, СССР, Российской Федерации во всех видах деятельности: в науке, культуре, сельском хозяйстве, промышленности, транспорте.

1. О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» (апрель, Дума г. Костромы)

Уточняется понятие «расчетный период» для исчисления даты признания граждан малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» ( губернатор, май)

Принят с целью перевода предоставления мер социальной поддержке по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежном выражении.

1. О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (губернатор, май)

Законом увеличивается размер расходов учреждениям среднего и высшего образования за обучение на курсах по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования до 5000 руб. (1000 руб).

1. О дополнительных мерах социальной поддержке членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и инвалидам боевых действий (губернатор, май)

Закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с участием в боевых действиях и инвалидам боевых действий:

• ежемесячная денежная выплата в размере 1500 рублей на каждого члена семьи;

• оказание заявительной материальной помощи в размере 1000 до 1500 руб.;

• денежная компенсация на возмещение расходов в размере 50% стоимости услуг связи.

Инвалидам боевых действий устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде оказания заявительной материальной помощи в размере от 500 рублей до 2500 рублей.

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части совершенствования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма (губернатор, июнь)

Законом возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти по опеке и попечительству полномочия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, с указанием года и места предоставления жилого помещения (изменения в Закон Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области»).

1. О внесении изменения в статью 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» (губернатор, июль).

Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством .

Меры социальной поддержки для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предоставляются независимо от того, имеет гражданин инвалидность или является пенсионером.

1. Об оплате труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессии рабочих, в государственных органах Костромской области» (губернатор, июль).

Закон регулирует отношения, связанные с установлением условий и порядка оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в государственных органах Костромской области.

13. О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области (губернатор, сентябрь).

Звание «Ветеран труда Костромской области» присваивается женщинам, родившие (усыновившие) пять и более детей, отцам, воспитавшим без матери пять и более детей, после награждения медалью «Материнская слава» трех степеней или медалью «За верность отцовскому долгу».

14. О внесении изменений в статью 5 Закона Костромской области «О прожиточном минимуме в Костромской области» и установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Костромской области на 2010 год (губернатор, сентябрь)

Законом устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Костромской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2010 год в размере 4548 рублей.

15. О внесении изменений в статьи 9 и 13 Закона Костромской области «Об охране труда в Костромской области» (губернатор, ноябрь).

На администрацию области возлагаются полномочия по утверждению порядка предоставления межбюджетных трансфертов на награждение муниципальных образований Костромской области - победителей областного смотра-конкурса по охране труда среди городских округов и муниципальных районов Костромской области.

На органы исполнительной власти области возлагаются полномочия по проведению областного смотра-конкурса по охране труда среди городских округов и муниципальных районов Костромской области.

3. ПОСТАНОВЛЕНИЯ

1. Об отзыве проекта федерального закона № 14139-5 «О внесении изменений в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (о подаче заявления об отказе от получения социальных услуг или о возобновлении получения социальных услуг и сроках их действия);

2. О ходе реализации Закона Костромской области «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работникам государственных учреждений Костромской области (в рамках «Губернского часа»);

3. О мерах, принимаемых органами исполнительной власти Костромской области, по улучшению состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы области (в рамках «Губернского часа»).

4. О внесении изменений в областную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2012 годы» (декабрь).

5. О ходе исполнения Закона Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» (декабрь).

6. О ходе исполнения Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» (декабрь).

II . Вопросы, рассмотренные комитетом:

1. О погашении кредиторской задолженности муниципальных образований по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистов, работающих и проживающих в сельской местности (( решение №48/2 от 24 марта 2009г.).

2. О ходе исполнения законов Костромской области о мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов труда, тружеников тыла в Костромской области в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году - 1 квартале 2009 года ( решение № 52/2 от 10 июня 2009г).

3. О мерах по улучшению пенсионного обеспечения в рамках реализации Федерального закона от 30 апреля 2008 года «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» на территории Костромской области ( решение № 46/5 от 16 января 2009г.).

4. Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о поддержке «неполных семей», не получающих алименты на детей от одного из родителей или получающих их частично (( решение № 47/3 от 12 февраля 2009г.).

5. Обращение Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о мерах социальной поддержки лиц, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны (( решение № 49/2 от 16 апреля 2009г.) .

6. Об организации отдыха, оздоровления, лечения и занятости детей и подростков Костромской области в 2009 году (( решение № 49/3 от 16 апреля 2009г.) .

7. О ходе реализации Закона Костромской области «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Костромской области (( решение № 49/4 от 16 апреля 2009г.).

8. Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения ((решение № 51/4 от 20 мая 2009г).

9. Об итогах организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Костромской области в 2009 году. (( решение № 57/1 от 06 октября 2009г.).

10. Об экспертном заключении Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области на Закон Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (решение № 57/3 от 06 октября 2009 г.).

11. О ходе исполнения областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы» ( решение № 57/2 от 06 октября 2009г.).

12. О повышении качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения для малоимущих граждан Костромской области

(решение № 58/ 3 от 20 октября 2009г.).

1. О проекте закона Костромской области «Об областном бюджете на 2010 год» в части формирования расходов по разделам «Образование», «Культура, кинематография, средства массовой информации», «Социальная политика», «Здравоохранение, физическая культура и спорт» (решение № 59/3 от 27 октября 2009г.).

2. О социальных доплатах к пенсии на территории Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах м в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ( решение № 69/4 от 17 ноября 2009г.).

3. О ходе исполнения Закона Костромской области от 11 апреля 2005 года № 258-ЗКО «О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области» (решение № 61/ 2 от 15 декабря 2009 г.).

4. Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( решение № 61/ 4 от 15 декабря 2009 г.).

5. О плане работы комитета Костромской областной Думы по труду и социальной политике на 2010 год (решение № 61\4 от 15 декабря 2009г.).

III . Мероприятия:

1. Общественный Совет по теме: «Профессиональная реабилитация инвалидов».

2. Семинар – совещание с председателями комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Костромской области по теме: «Об основных направлениях развития законодательной базы региона в области социальной политики» (совместно с комитетами по науке, образованию, культуре и спорту; по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодёжи) (март);

3. Губернский час по теме: О мерах, принимаемых органами исполнительной власти Костромской области, по улучшению состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы области.

4. Губернский час по теме: О ходе реализации Закона Костромской области «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работникам государственных учреждений Костромской области.

5. «Круглый стол» по теме: «Формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей: правовые и социальные аспекты» с участием представителей законодательных органов Ярославской и Ивановской областей.

6. Общественный Совет по теме: Проблемы реализации мер социальной поддержки, реабилитационных мероприятий детям-инвалидам, пути их решения».

Разработаны методические пособия:

1. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Костромской области.

2. Социальная поддержка семей с детьми в Костромской области.

Работа комитета Костромской областной Думы по науке, образованию, культуре и спорту в 2009 году

1. На основании статьи 26 Устава Костромской области и статей 58 и 62 Регламента Костромской областной Думы комитет Костромской областной Думы по науке, образованию, культуре и спорту внес на рассмотрение Костромской областной Думы в порядке законодательной инициативы:

- проект закона Костромской области «О признании утратившим силу Закона Костромской области «О памятном знаке Костромской области «180 лет со дня рождения А.Н. Островского»;

- проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений» (законопроектом вносятся изменения в приложение к Закону).

2. На заседаниях комитета рассмотрены следующие проекты законов, внесенные губернатором области:

- «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Костромской области «О стипендиальном обеспечении и оказании иных мер социальной поддержки студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования» (Закон предусматривает увеличение размера стипендии инвалидам, обучающимся в областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, на 50% от установленного размера — 600 рублей);

- «О науке и научно-технической деятельности в Костромской области» (Закон направлен на развитие и эффективное использование научного и научно-технического потенциала региона в интересах формирования экономики инновационного типа, интеграцию науки и образования в Костромской области);

- «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области» (Закон устанавливает правовые и организационные основы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, а также определяет направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в данной сфере, способствует осуществлению межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти, контроля за соблюдением законодательства в отношении организаций отдыха и оздоровления, организации предоставления социальных гарантий для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов и детей из многодетных семей);

- «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (Закон исключил из перечня полномочий исполнительных органов государственной власти области в сфере образования полномочия по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, по надзору и контролю за исполнением законодательства в сфере образования);

- «О внесении изменений в статью 12 Закона Костромской области «О начальном профессиональном образовании в Костромской области» (Закон имеет антикризисную направленность, предусматривает снятие возрастного ограничения для взрослого населения и предоставляет возможность обучения по программам профессиональной подготовки, переподготовки по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда области);

- «О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений» (Закон внесен в целях определения единых подходов к стоимости стандартной образовательной услуги и утверждает 2 типа подушевых нормативов финансирования на одного обучающегося для общеобразовательных учреждений, расположенных в городских округах (городских поселениях) и сельских поселениях, при этом каждый норматив учитывает 3 ступени обучения. Кроме того, проект закона через повышающие коэффициенты учитывает реализацию различных общеобразовательных программ, а также утверждает Порядок определения подушевого норматива финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и Порядок (методику) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений);

- «О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области»;

- «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области» (Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением госгарантий и прав на образование детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения);

- «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Закона Костромской области «О науке и научно-технической деятельности в Костромской области» (Закон направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с Бюджетным кодексом РФ);

- «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» (Закон приводит областное законодательство в соответствие с изменившимся федеральным);

внесенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области:

- «О внесении изменения в статью 12 Закона Костромской области «О формировании и содержании архивных фондов в Костромской области» (Закон уточняет положение о государственном учете в Государственном реестре уникальных документов архивных фондов области);

внесенные прокуратурой Костромской области:

- «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» (Закон ликвидирует пробел, образовавшийся в областном законодательстве).

Кроме того, рассмотрены предложенные губернатором изменения в областную целевую программу «Информатизация образовательных учреждений Костромской области в 2006-2010 годах».

3. Комитетом подготовлены и проведены следующие мероприятия:

- депутатские слушания на тему: «Об областной целевой программе «Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах» ;

- семинар-совещание с председателями комиссий представительных органов муниципальных образований по социальным вопросам на тему: «Реализация областного законодательства в области социальной политики» (совместно с комитетом по труду и социальной политике, комитетом по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи);

- семинар-совещание «О развитии технического творчества в учреждениях дополнительного образования детей: проблемы и перспективы»;

- Круглый стол «Развитие студенческой физической культуры и спорта»;

- совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию в режиме видеоконференции проведены парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии-инициативы «Наша новая школа», «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования», в которых приняли участие представители законодательной, исполнительной власти и педагогической общественности из 80 субъектов Российской Федерации;

- торжественная церемония вручения свидетельств стипендиатам Костромской областной Думы;

- торжественная церемония поощрения благодарственными письмами председателя Костромской областной Думы юных дарований области и их наставников.

Аппаратом комитета обобщены предложения и рекомендации участников депутатских слушаний, семинаров, совещаний, круглых столов, ведется работа над их реализацией.

4. Наиболее актуальными проблемами социальной и экономической политики, внесенными по инициативе членов комитета на заседание Думы и комитета, считаем:

- вопрос о мерах, принимаемых администрацией области, муниципальных образований по погашению задолженности по выплате компенсаций за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений области;

- об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Костромской области в 2009 году;

- об итогах организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Костромской области в 2009 году;

- о ходе выполнения Законов Костромской области, областных целевых программ, прохождение которых курирует комитет;

- о ходе реализации Закона Костромской области «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Костромской области» (совместно с комитетом по труду и социальной политике, комитетом по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи).

По вышеперечисленным вопросам приняты либо постановления Думы, либо решения комитета и направлены рекомендательные письма в администрацию Костромской области, департаменты, главам муниципальных образований.

5. Из запланированных на год мероприятий в законотворческой сфере нереализованных нет.

Работа комитета по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи в 2009 году

1.Какие законопроекты инициированы комитетом для рассмотрения на областном уровне:

1) Проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи».

Проект закона разработан в целях повышения качества и доступности медицинской помощи жителям севера и северо-востока Костромской области.

Предполагаемая сумма средств, необходимых для выполнения данного законопроекта в 2009 году (в т.ч. для вновь открываемых в г. Галиче и г. Шарье отделений диализа) с учетом индекса-дефлятора составит 41 050,7 тыс. руб. Принят Костромской областной Думой 29.01.2009 г.

2.Проекты каких законов, поступивших из администрации области и от других субъектов законодательной инициативы, рассмотрены на комитете

1. Проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» (внесен губернатором Костромской области).

Законопроектом предлагается установить размеры и условия предоставления единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

На предоставление единовременного пособия в связи с рождением ребенка в областном бюджете на 2009 год предусмотрены средства в размере 20716,5 тыс. рублей. Дополнительных средств областного бюджета на реализацию законопроекта в части предоставления указанных пособий не потребуется.

В рамках единой концепции предоставления мер социальной поддержки семьям в Костромской области, настоящим законопроектом предусмотрено введение дополнительных мер социальной поддержки семьям одиноких матерей - единовременных пособий на детей при поступлении детей в дошкольные образовательные учреждения и в первый класс общеобразовательных учреждений.

В Костромской области одинокими мамами воспитывается 17030 детей. Предполагается, что в 2010 году 1650 из них поступят в детские дошкольные учреждения и 1300 детей - в первый класс.

Принят Костромской областной Думой 28.05.2009 г.

2. Проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (внесен прокуратурой Костромской области).

Настоящий проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» разработан в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.04.2009 № 71-ФЗ, от 03.06.2009 №118-ФЗ), Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с целью защиты детей от опасности стать жертвами преступных посягательств, а также с целью снижения уровня подростковой преступности, которая особенно активизируется в ночное время.

Реализация данного законопроекта будет способствовать выявлению детей из неблагополучных семей, повышению эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и как следствие снижение уровня подростковой преступности. Проект закона вынесен на заседание Костромской областной Думы на 09.07. 2009 года.

3. Проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области».

Разработка проекта закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области» (далее – проект Закона) обусловлена необходимостью приведения нормативных правовых актов области в данной сфере деятельности в соответствие с федеральным законодательством, исключения положений, дублирующих нормы федерального законодательства, а также носящих декларативный, отсылочный характер.

Принят Костромской областной Думой 16 декабря 2009 года в первом чтении.

II. Рассмотрено 25 проектов федеральных законов

3. Темы, проведенных комитетом депутатских слушаний, круглых столов и дальнейшая практическая реализация их рекомендаций в законотворческой деятельности

29 мая 2009 года круглый стол на тему: «Студенческая молодежь Костромской области».

Рекомендовано:

Органам исполнительной власти Костромской области:

1. Определять объем и структуру областного заказа на подготовку специалистов на основе перспективного и ежегодного определения приоритетов развития экономики и мониторинга потребности регионального рынка труда.

2. Рассмотреть вопрос о создании областного культурного учреждения молодежи и студенческого социального оздоровительно-реабилитационного центра («студенческой поликлиники»).

Образовательным учреждениям высшего и среднего профессионального образования Костромской области:

1. Расширить сеть подготовительных отделений, в том числе разработать порядок и условия обучения на подготовительных курсах детей из малообеспеченных или многодетных семей, в части уменьшения стоимости их обучения.

Практическая реализация рекомендаций находит отражение в совместной работе комитета по здравоохранению, вопросам семьи детства и молодежи, комитета по делам молодежи Костромской области по внесению изменений в Закон Костромской области от 12 июля 2006 года № 48-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области».

4 декабря 2009 года «Губернский час» на тему: «Об оказании платных медицинских услуг населению государственными учреждениями здравоохранения в Костромской области».

В постановлении областной Думы рекомендовано администрации Костромской области: обеспечить в полном объёме уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан. Обеспечить устойчивость и достаточность финансирования государственных медицинских учреждений из областного бюджета, а также усилить контроль за организацией предоставления платных медицинских услуг населению государственными учреждениями здравоохранения.

4. Тематика и участие членов комитета в парламентских слушаниях в Государственной Думе и Совете Федерации. 19 февраля 2009 года, г. Москва, парламентские слушания на тему: «О проекте федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации».

29 июня 2009 года, г. Кострома, парламентский семинар на тему: «Основные задачи и проблемы совершенствования взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе».

Направлены предложения Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Мизулиной Е.Б. для подготовки парламентских слушаний по теме: «Практика применения Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Направлены предложения в план работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на второе полугодие 2009года, в т.ч. по вопросу внедрения системы обязательного и добровольного страхования медикаментозной помощи населению.

Предстоит создание по существу новой системы лекарственного обеспечения населения в связи с чем потребуются изменения в законодательство о здравоохранении, страховое законодательство, налоговое законодательство.

5. Количество и проблематика обращений в федеральные органы государственной власти, подготовленных по инициативе членов комитета. Нет.

6. Наиболее актуальные проблемы социальной и экономической политики, а также правового регулирования, вынесенные по инициативе членов комитета на обсуждение и принятые по ним решения.

I. Учреждения здравоохранения Костромской области, начиная с 1 января 2009 года, перешли на отраслевую систему оплаты труда.

Рассматривая реализацию перехода на отраслевую систему оплаты труда в здравоохранении, комитет обратил внимание на несколько существенных обстоятельств.

1. Индексация.

В коллективах учреждений здравоохранения сохраняется и нарастает серьезная озабоченность, обусловленная тем, что увеличение заработной платы будет происходить не в результате гарантированной индексации заработной платы, а путем установления выплат стимулирующего характера.

2. Стимулирующие надбавки.

В Костромской области выплаты за квалификационную категорию отнесены к стимулирующим надбавкам, что вызывает озабоченность у медицинских работников.

3. Трудовые договора.

Крайне важно четкое отражение в трудовом договоре с работником обязательств учреждения по стимулирующим надбавкам.

28 апреля 2009 года «Губернский час» на тему: «О ходе реализации Закона Костромской области «Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Костромской области» (постановление Костромской областной Думы от 28 апреля 2009 года № 3826).

II. Неупорядоченность многоканальной системы государственного финансирования здравоохранения за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней; неудовлетворительная координация действий органов управления здравоохранением и всех субъектов ОМС, ослабление функций стратегического и текущего планирования в их деятельности; сохранение принципа финансирования лечебно-профилактических учреждений из бюджета в расчете на ресурсные показатели (коечный фонд, штаты и проч.); отсутствие стимулов у страховых медицинских организаций и медицинских организаций к проведению реструктуризации здравоохранения и более рациональному использованию имеющихся ресурсов вызвало необходимость перехода на нормативно-подушевое финансирование в здравоохранении, в т. ч. и в Костромской области.

Председатель комитета Т.В. Тележкина участвует в разработке законопроекта о нормативно-подушевом финансировании в здравоохранении Костромской области. Подготовлена аналитическая справка «К вопросу о нормативно-подушевом финансировании в здравоохранении».

7. Самые значимые мероприятия в работе с избирателями (встречи, отчеты). Встречи с главами муниципальных образований, их заместителями по социальной сфере, работниками медицинских учреждений и избирателями Галического, Шарьинского районов, города Костромы по вопросам дальнейшего развития медицинских учреждений, вопросам перехода на отраслевую систему оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование в здравоохранении.

8. Какие, наиболее ощутимые и показательные, в том числе, в законотворческой сфере, наказы избирателей удалось реализовать. Закон Костромской области от 8 июня 2009 года № 485-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» с 1 января 2011 года позволит улучшить материальное положение семей одиноких мам, воспитывающих детей (единовременные пособия на детей одиноких матерей на приобретение школьной, спортивной формы и обуви при первичном поступлении детей в 1-й класс общеобразовательных учреждений в размере 5000 рублей на ребенка).

9. Сколько и по каким проблемам депутатских запросов было подготовлено членами комитета. Нет.

10. Какие из запланированных на полугодие мероприятий в законотворческой сфере остались нереализованными и по какой причине? Не состоялся региональный конкурс «Молодой парламентарий 2009» в связи с тем, что по данным избирательной комиссии Костромской области количество депутатов до 30 лет в региональном органе законодательной власти и представительных органах местного самоуправления Костромской области всего 1 человек.

11. Ваши предложения по совершенствованию работы комитета и областной Думы в целом, ее руководства, ее структурных подразделений, аппарата. Для построения более продуктивной работы шире использовать различные формы работы: расширенные и совместные заседания комитетов, депутатские слушания, заседания комиссий и рабочих групп, совещания с привлечением глав муниципальных образований, общественных организаций и специалистов различных отраслей.

Дальнейшее развитие практики реализации контрольных функций согласно пункта 5 статьи 16 Устава Костромской области: постоянный контроль за исполнением законодательных актов, принимаемых Костромской областной Думой с выездом непосредственно в районы области, что позволяло бы получать достоверную информацию о действенности положений того или иного нормативного правового акта.

12. Другие мероприятия за отчетный период. 14 апреля 2009 года совместно с представителями администрации и органов исполнительной власти Костромской области, города Костромы было проведено рабочее совещание по вопросу разработки мероприятий по профилактике стоматологических заболеваний у детей на базе дошкольных учреждений города Костромы. Итогом  совещания стала организация программных мероприятий по профилактике стоматологических заболеваний на базе 2 дошкольных учреждений города Костромы, осуществляемая Костромской областной стоматологической поликлиникой.

В декабре 2009 принято решение о создании детской стоматологической поликлиники, решен вопрос с администрацией города Костромы о выделении помещения под детскую стоматологическую поликлинику.

О работе комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству в 2009 году

Комитет Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комитетах, основными направлениями его деятельности, задачами по обеспечению областными нормативными правовыми актами субъектов экономической деятельности в Костромской области. В состав комитета входят семь депутатов областной Думы: Сергей Вячеславович Галичев – заместитель председателя областной Думы, председатель комитета, Николай Андреевич Журавлев – заместитель председателя комитета, Михаил Николаевич Васин, Владимир Дмитриевич Дьяконов, Олег Вадимович Погуралов, Валерий Васильевич Катышев, Илья Викторович Лямин - члены комитета.

За 2009 год проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 77 вопросов экономического, социального развития области, из них 25 проектов законов Костромской области, принятых областной Думой, в числе которых: «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» и Кодекс Костромской области об административных нарушениях», «О внесении изменений в Закон Костромской области «О газомоторном топливе», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в сфере обеспечения чистоты на территории Костромской области», «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области», «О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке управления земельными участками, находящимися в собственности Костромской области».

Постоянно в поле зрения комитета находились вопросы готовности предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период, прогноз социально-экономического развития Костромской области на очередной год и его исполнение, выполнение областной адресной инвестиционной программы, выполнение областных целевых программ.

Комитетом рассмотрено 119 проектов федеральных законов, подготовлено 9 решений Совета областной Думы по обращениям представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации, 7 обращений Костромской областной Думы в федеральные органы государственной власти, в том числе, к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалову, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукову, Министру экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллиной о гарантиях для малого и среднего бизнеса при разграничении государственной собственности.

Совместно с комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам организовано и проведено заседание «круглого стола» на тему: «О проблемах в развитии малого предпринимательства и путях их решения в современных условиях».

Значительное внимание комитета в 2009 году было сосредоточено на работе с обращениями граждан и организаций.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов, принятых Костромской областной

Думой в 2009 году

№ п/п	Наименование закона	Кто вносит	Дата и номер закона
1.	О внесении изменения в статью 1 Закона Костромской области «О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области»	губернатор	№ 439-4-ЗКО 04.02.2009 г.
2.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка»	губернатор	№ 440 04.02.2009 г.
3.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете»	депутат областной Думы Корсун И.В.	№ 441-4-ЗКО 04.02.2009 г.
4.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О газомоторном топливе»	губернатор	№ 442-4-ЗКО 04.02.2009 г.
5.	О признании утратившими силу Закона Костромской области «О продлении сроков полномочий представительных органов местного самоуправления, глав местного самоуправления ряда муниципальных образований в Костромской области» и Закона Костромской области «О гарантиях трудовых прав депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Костромской области»	комитет по государственному и муниципальному строительству	№ 443-4-ЗКО 04.02.2009 г.
6.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи»	губернатор	№ 444-4-ЗКО 04.02.2009 г.
7.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об охране труда в Костромской области» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 12 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об охране труда в Костромской области» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области об охране труда	губернатор	№ 445-4-ЗКО 04.02.2009 г.
8.	О порядке осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета	комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам	№ 446-4-ЗКО 04.02.2009 г.
9.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений»	губернатор	№ 447-4-ЗКО 04.02.2009 г.
10.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год»	губернатор	№ 448-4-ЗКО 27.02.2009 г.
11.	О науке и научно-технической деятельности в Костромской области	губернатор	№ 449-4-ЗКО 10.03.2009 г.
12.	О противодействии коррупции в Костромской области	губернатор	№ 450-4-ЗКО 10.03.2009 г.
13.	Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области	губернатор	№ 451-4-ЗКО 10.03.2009 г.
14.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений»	комитет по науке, образованию, культуре и спорту	№ 452-4-ЗКО 10.03.2009 г.
15.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений» и признании утратившим силу абзаца третьего пункта 2 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений»	депутат областной Думы Корсун И.В.	№ 453-4-ЗКО 10.03.2009 г.
16.	О внесении изменений в статьи 2 и 19 Закона Костромской области «О социальном обслуживании населения в Костромской области»	губернатор	№ 454-4-ЗКО 10.03.2009 г.
17.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О муниципальной службе в Костромской области» и признании утратившим силу Закона Костромской области «Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) в Костромской области в части осуществления отдельных государственных полномочий и дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа)»	комитет по государственному и муниципальному строительству	№ 455-4-ЗКО 10.03.2009 г.
18.	О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» и статью 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях»	комитет по государственному и муниципальному строительству	№ 456-4-ЗКО 10.03.2009 г.
19.	О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Костромской области «О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области»	депутат областной Думы Галичев С.В.	№ 457-4-ЗКО 10.03.2009 г.
20.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области	депутат областной Думы Бычков А.И.	№ 458-4-ЗКО 10.03.2009 г.
21.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год»	губернатор	№ 459-4-ЗКО 13.04.2009 г.
22.	О внесении изменения в статью 12 Закона Костромской области «О начальном профессиональном образовании в Костромской области»	губернатор	№ 460-4-ЗКО 13.04.2009 г.
23.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативных правовых актах Костромской области»	губернатор	№ 461-4-ЗКО 13.04.2009 г.
24.	О признании утратившим силу Закона Костромской области «О памятном знаке Костромской области «180 лет со дня рождения А.Н. Островского»	комитет по науке, образованию, культуре и спорту	№ 462-4-ЗКО 13.04.2009 г.
25.	О внесении изменения в статью 5 Закона Костромской области «О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области»	депутат областной Думы Галичев С.В.	№ 463-4-ЗКО
26.	О внесении поправок в Устав Костромской области	депутат областной Думы Прудников И.В.	№ 464-4-ЗКО 13.04.2009 г.
27.	О внесении изменения в статью 4 Закона Костромской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области отдельными государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса»	губернатор	№ 465-4-ЗКО 13.04.2009 г.
28.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан, проживающим на территории Костромской области»	губернатор	№ 466-4-ЗКО 13.04.2009 г.
29.	О внесении изменений в статьи 7 и 9 Закона Костромской области «Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области»	Собрание депутатов Чухломского муниципального района	№ 467-4-ЗКО 13.04.2009 г.
30.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений»	депутат областной Думы Лазутин А.С.	№ 468-4-ЗКО 13.04.2009 г.
31.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год»	губернатор	№ 469-4-ЗКО 13.04.2009 г.
32.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности»	губернатор	№ 470-4-ЗКО 30.04.2009 г.
33.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год»	губернатор	№ 471-4-ЗКО 30.04.2009 г.
34.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Костромской области и государственные должности государственной службы Костромской области»	губернатор	№ 472-4-ЗКО 30.04.2009 г.
35.	О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Костромской области»	депутат областной Думы Прудников И.В.	№ 473-4-ЗКО 30.04.2009 г.
36.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственном долге Костромской области»	губернатор	№ 474-4-ЗКО 30.04.2009 г.
37.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области»	губернатор	№ 475-4-ЗКО 30.04.2009 г.
38.	О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Костромской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области»	Дума городского округа город Кострома	№ 476-4-ЗКО от 30.04.2009 г.
39.	О внесении изменения в статью 10 Закона Костромской области «О продовольственной безопасности Костромской области»	губернатор	№ 477-4-ЗКО 30.04.2009 г.
40.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» и Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»	губернатор	№ 478-4-ЗКО 30.04.2009 г.
41.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год»	губернатор	№ 479-4-ЗКО 29.05.2009 г.
42.	О дополнительных мерах социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и инвалидам боевых действий	губернатор	№ 480-4-ЗКО 08.06.2009 г.
43.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области»	губернатор	№ 481-4-ЗКО 08.06.2009 г.
44.	Об исполнении бюджета Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год	губернатор	№ 482-4-ЗКО 08.06.2009 г.
45.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области»	Собрание депутатов Вохомского муниципального района	№ 483-4-ЗКО 08.06.2009 г.
46.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области»	Совет депутатов городского поселения г. Нерехта	№ 484-4-ЗКО 08.06.2009 г.
47.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области»	губернатор	№ 485-4-ЗКО 08.06.2009 г.
48.	О статусе депутата Костромской областной Думы	комитет по Регламенту и депутатской этике	№ 486-4-ЗКО 08.06.2009 г.
49.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, на территории Костромской области»	губернатор	№ 487-4-ЗКО 08.06.2009 г.
50.	О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Костромской области	комитет по государственному и муниципальному строительству	№ 488-4-ЗКО 08.06.2009 г.
51.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ	губернатор	№ 489-4-ЗКО 08.06.2009 г.
52.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части совершенствования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма	губернатор	№ 490-4-ЗКО 06.07.2009 г.
53.	О признании утратившими силу некоторых законов Костромской области	депутат областной Думы Прудников И.В.	№ 491-4-ЗКО 06.07.2009 г.
54.	Об установлении исключительных случаев заготовки древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Костромской области	губернатор	№ 492-4-ЗКО 06.07.2009 г.
55.	О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях	депутат областной Думы Бычков А.И.	№ 493-4-ЗКО 06.07.2009 г.
56.	О внесении изменения в статью 6 Закона Костромской области «О гербе Костромской области»	губернатор	№ 494-4-ЗКО 06.07.2009 г.
57.	О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Костромской области «О стипендиальном обеспечении и оказании иных мер социальной поддержки студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования»	губернатор	№ 495-4-ЗКО 06.07.2009 г.
58.	О внесении изменений в Избирательный кодекс Костромской области	избирательная комиссия области	№ 496-4-ЗКО 06.07.2009 г.
59.	О внесении изменения в статью 2 Закона Костромской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Костромской области «О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области»	комитет по экономической политике, инвестиц. деятельности,предпринимательству	№ 497-4-ЗКО 06.07.2009 г.
60.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области» и в Закон Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области»	комитет по экономической политике, инвестиц. деятельности,предпринимательству	№ 498-4-ЗКО 06.07.2009 г.
61.	О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» и в статью 12 Кодекса Костромской области об административных правонарушения»	комитет по экономической политике, инвестиц. деятельности,предпринимательству	№ 499-4-ЗКО 06.07.2009 г.
62.	О наградах и почётных званиях Костромской области	губернатор	№ 500-4-ЗКО 06.07.2009 г.
63.	Об исполнении областного бюджета за 2008 год	губернатор	№ 501-4-ЗКО 06.07.2009 г.
64.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год»	губернатор	№ 502-4-ЗКО 10.07.2009 г.
65.	О внесении изменения в статью 5 Закона Костромской области «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области»	депутат областной Думы Галичев С.В.	№ 503-4-ЗКО 13.07.2009 г.
66.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»	прокуратура области	№ 504-4-ЗКО от 15.07.2009 г.
67.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области»	губернатор	№ 505-4-ЗКО 15.07.2009 г.
68.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Костромской области»	губернатор	№ 506-4-ЗКО 15.07.2009 г.
69.	Об оплате труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в государственных органах Костромской области	губернатор	№ 507-4-ЗКО 15.07.2009 г.
70.	О памятных датах Костромской области	губернатор	№ 508-4-ЗКО 15.07.2009 г.
71.	О внесении изменения в статью 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области»	губернатор	№ 509-4-ЗКО 15.07.2009 г.
72.	О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»	губернатор	№ 510-4-ЗКО 15.07.2009 г.
73.	О внесении изменения в статью 4 Закона Костромской области «О статусе депутата Костромской областной Думы»	депутат областной Думы Прудников И.В.	№ 511-4-ЗКО 15.07.2009 г.
74.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области»	губернатор	№ 512-4-ЗКО 15.07.2009 г.
75.	О порядке подготовки и представления документов, необходимых для принятия решения о разграничении муниципального имущества	губернатор	№ 513-4-ЗКО 15.07.2009 г.
76.	О внесении изменений в Кодекс о референдумах в Костромской области	избирательная комиссия области	№ 514-4-ЗКО 15.07.2009 г.
77.	О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений	губернатор	№ 515-4-ЗКО 15.07.2009 г.
78.	О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Костромской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	губернатор	№ 516-4-ЗКО 15.07.2009 г.
79.	О внесении изменений в статью 5 Закона Костромской области «О прожиточном минимуме в Костромской области» и установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Костромской области на 2010 год».	губернатор	№ 517-4-ЗКО 29.09.2009 г.
80.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год».	губернатор	№ 518-4-ЗКО 29.09.2009 г.
81.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год».	губернатор	№ 519-4-ЗКО 06.10.2009 г.
82.	О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области»	губернатор	№ 520-4-ЗКО 06.10.2009 г.
83.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка».	комитет по труду и социальной политике	№ 521-4-ЗКО 06.10.2009 г.
84.	Об установлении сроков внесения и рассмотрения проекта закона Костромской области об областном бюджете на 2010 год.	губернатор	№ 522-4-ЗКО 06.10.2009 г.
85.	О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области.	губернатор	№ 523-4-ЗКО 06.10.2009 г.
86.	О внесении изменений в статью 3 Закона Костромской области «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области».	комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам	№ 524-4-ЗКО 06.10.2009 г.
87.	О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом».	губернатор	№ 525-4-ЗКО 22.10.2009 г.
88.	О внесении изменения в статью 9 Закона Костромской области «О статусе депутата Костромской областной Думы».	комитет по Регламенту и депутатской этике	№ 526-4-ЗКО 22.10.2009 г.
89.	«О внесении изменений в Закон Костромской области «О науке и научно-технической деятельности в Костромской области».	губернатор	№ 527-4-ЗКО 22.10.2009 г.
90.	«О внесении изменений в статью 5 Закона Костромской области «О наградах и почётных званиях Костромской области».	губернатор	№ 528-4-ЗКО 22.10.2009 г.
91.	О внесении поправок в Устав Костромской области.	губернатор	№ 529-4-ЗКО 22.10.2009 г.
92.	«О внесении изменения в Закон Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области».	губернатор	№ 530-4-ЗКО 22.10.2009 г.
93.	О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Костромской области».	комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	№ 531-4-ЗКО 22.10.2009 г.
94.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год».	губернатор	№ 532-4-ЗКО 16.11.2009 г.
95.	О внесении изменения в статью 12 Закона Костромской области «О формировании и содержании архивных фондов Костромской области».	Управление Минюста РФ по Костромской области	№ 533-4-ЗКО 18.11.2009 г.
96.	О внесении изменений в статьи 9 и 13 Закона Костромской области «Об охране труда в Костромской области».	губернатор	№ 534-4-ЗКО 18.11.2009 г.
97.	О признании утратившим силу пункта 5 части 1 статьи 3 Закона Костромской области «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Костромской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».	Управление Минюста РФ по Костромской области	№ 535-4-ЗКО 18.11.2009 г.
98.	О внесении изменения в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области».	Совет депутатов Владычневского сельского поселения муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район	№ 536-4-ЗКО 18.11.2009 г.
99.	О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области.	губернатор	№ 537-4-ЗКО 18.11.2009 г.
100.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в сфере обеспечения чистоты на территории Костромской области.	губернатор	№ 538-4-ЗКО 18.11.2009 г.
101.	Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области.	губернатор	№ 539-4-ЗКО 18.11.2009 г.
102.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области.	губернатор	№ 540-4-ЗКО 18.11.2009 г.
103.	Об экологическом мониторинге на территории Костромской области»	губернатор	№ 541-4-ЗКО 23.11.2009 г.
104.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год».	губернатор	№ 542-4-ЗКО 08.12.2009 г.
105.	О численности депутатов и сроке полномочий представительных органов первого созыва, порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий глав муниципальных образований вновь образованных на территории Буйского, Галичского, Мантуровского, Солигаличского, Шарьинского муниципальных районов и муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в Костромской области муниципальных образований со статусом «сельское поселение.	губернатор	№ 543-4-ЗКО 10.12.2009 г.
106.	О бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год.	губернатор	№ 544-4-ЗКО 10.12.2009 г.
107.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области».	прокуратура Костромской области	№ 545-4-ЗКО 10.12.2009 г.
108.	О внесении изменения в статью 4 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений».	комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	№ 546-4-ЗКО 10.12.2009 г.
109.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год».	губернатор	№ 547-4-ЗКО 10.12.2009 г.
110.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области».	губернатор	№ 548-4-ЗКО 10.12.2009 г.
111.	О преобразовании некоторых муниципальных образований в Кадыйском и Островском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом».	губернатор	№ 549-4-ЗКО 10.12.2009 г.
112.	О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».	комитет по труду и социальной политике	№ 550-4-ЗКО 10.12.2009 г.
113.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год».	губернатор	№ 551-4-ЗКО 16.12.2009 г.
114.	Об областном бюджете на 2010 год.	губернатор	№ 552-4-ЗКО 16.12.2009 г.
115.	О приостановлении действия отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области в связи с законом Костромской области об областном бюджете на 2010 год.	губернатор	№ 553-4-ЗКО 25.12.2009 г.
116.	Об определении пределов нотариальных округов в границах территории Костромской области и количества должностей нотариусов в нотариальных округах.	губернатор	№ 554-4-ЗКО 25.12.2009 г.
117.	О внесении поправок в статьи 2 и 16 Устава Костромской области.	губернатор	№ 555-4-ЗКО 25.12.2009 г.
118.	О внесении изменений в статью 2 Закона Костромской области «О введении в действие Кодекса Костромской области об административных правонарушениях».	депутат областной Думы Прудников И.В.	№ 556-4-ЗКО 25.12.2009 г.
119.	О численности депутатов и сроке полномочий представительных органов первого созыва, порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий глав муниципальных образований вновь образованных на территории Кадыйского и Островского муниципальных районов в Костромской области муниципальных образований со статусом «сельское поселение.	Избирательная комиссия Костромской области	№ 557-4-ЗКО 25.12.2009 г.
120.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год».	губернатор	№ 558-4-ЗКО 30.12.2009 г.
121.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2010 год».	губернатор	№ 559-4-ЗКО 30.12.2009 г.
122.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области».	губернатор	№ 560-4-ЗКО 30.12.2009 г.
123.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об особо охраняемых природных территориях Костромской области» и Закон Костромской области «О Красной книге Костромской области».	губернатор	№ 561-4-ЗКО 30.12.2009 г.
124.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О границах судебных участков для организации деятельности мировых судей на территории Костромской области».	Областной суд	№ 562-4-ЗКО 30.12.2009 г.
125.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области».	губернатор	№ 563-4-ЗКО 30.12.2009 г.
126.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области».	губернатор	№ 564-4-ЗКО 30.12.2009 г.
127.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в части установления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по проезду на общественном транспорте».	губернатор	№ 565-4-ЗКО 30.12.2009 г.
128.	О внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом».	Собрание депутатов Галичского муниципального района	№ 566-4-ЗКО 30.12.2009 г.
129.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год».	губернатор	№ 567-4-ЗКО 30.12.2009 г.
130.	О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке управления земельными участками, находящимися в собственности Костромской области».	губернатор	№ 568-4-ЗКО 30.12.2009 г.
131.	О внесении изменений в статью 18 Закона Костромской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в статьи 3 и 11 Закона Костромской области «О пожарной безопасности на территории Костромской области».	депутат областной Думы Галичев С.В.	№ 569-4-ЗКО 30.12.2009 г.
132.	О дополнительных мерах социальной поддержки учащихся и студентов по оплате проезда на отдельных видах транспорта общего пользования в Костромской области.	губернатор	№ 570-4-ЗКО 30.12.2009 г.
133.	О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования».	прокуратура Костромской области	; 571-4-ЗКО 30.12.2009 г.