ПЕРЕЧЕНЬ федеральных законов,
ПРИНЯТЫХ В октябре - декабре 2014 ГОДА
Федеральный конституционный закон 04.11.2014 N 15-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принят закон, направленный на создание условий для осуществления государственной перерегистрации юридических лиц Республики Крым и г. Севастополя
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ дополнен положениями, предусматривающими право установления особенностей регулирования корпоративных отношений в части принятия решений о приведении учредительных документов в соответствие с законодательством РФ нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя, действующими до 1 января 2015 года. Такие акты должны гарантировать права всех участников (акционеров) этих юридических лиц.
Федеральный конституционный закон от 04.11.2014 N 16-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ предоставлено право рассматривать дела по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации", с 1 января 2017 года устанавливается прохождение военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ.
В этой связи в статью 9 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" внесено дополнение, согласно которому Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает с указанной даты также дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ.
Соответствующие изменения также вносятся в статью 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" в целях приведения его положений в соответствие с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации".
Кроме того, в статью 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ, и изменений сроков работы в должности судьи Верховного Суда РФ или судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, необходимых для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выплаты соответствующих пособий и компенсаций.
Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 N 19-ФКЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Украинцы и апатриды из Крыма и Севастополя могут сдать свои документы о втором гражданстве в ФМС России
Со дня принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации граждане Украины и лица без гражданства могли в упрощенном порядке получить документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.
С принятием поправок у них появляется также возможность в упрощенном порядке отказаться от иностранного гражданства и признаваться в России лицом, не имеющим гражданства иностранного государства.
Для этого необходимо подать соответствующее заявление и документ о втором гражданстве в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 N 20-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 января 2018 года лицензионные требования для Республики Крым будут устанавливаться Правительством РФ
С 1 июня 2015 года на территории Республики Крым и города Севастополя допускается осуществление лицензируемых видов деятельности без получения лицензии в соответствии с положениями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно Федеральному закону Правительство РФ, в частности:
- определяет порядок представления уведомления об осуществлении лицензируемого вида деятельности, состав и порядок изменения сведений, в нем содержащихся, перечень прилагаемых документов;
- устанавливает особенности применения положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок временных обязательных требований;
- устанавливает особенности подачи, учета и оформления уведомлений о соблюдении лицензионных требований в отношении товаров, работ, услуг, начатых до 1 июня 2015 года.
Отмечается, что формирование и утверждение ежегодных планов проведения проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в областях здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, социальной сфере, до 15 июня 2015 года проводятся без согласования с органами прокуратуры.
Указано, что до 1 января 2018 года плановые проверки, ограниченные периодичностью в один раз в три года, на территориях города Севастополя и Республики Крым не проводятся.
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный конституционный закон от 31.12.2014 N 21-ФКЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 31 декабря 2015 года по делам, связанным с исковыми требованиями к кредитным организациям, могут представляться документы на украинском языке
Законом устанавливается, что Арбитражный суд Республики Крым, Арбитражный суд города Севастополя, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Центрального округа и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ может принимать в качестве письменных доказательств по спорам, связанным с исковыми требованиями к кредитным организациям, документы, составленные на украинском языке.
Предоставление надлежащим образом заверенного перевода в таком случае не требуется, если документы были составлены до 18 марта 2014 года.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 280-ФЗ
"Об исполнении федерального бюджета за 2013 год"
Федеральный бюджет за 2013 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 322,9 млрд. рублей
Доходы федерального бюджета в 2013 году составили 13 019,9 млрд. рублей (19,5% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы - 6 534,0 млрд. рублей (9,8% к ВВП), ненефтегазовые доходы - 6 485,9 млрд. рублей (9,7% к ВВП).
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2013 году составило 13 342,9 млрд. рублей или 99,7% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2013 год. Из них, в частности, на общегосударственные вопросы - 850,7 млрд. рублей, национальную оборону - 2 103,5 млрд. рублей, образование - 672,3 млрд. рублей, здравоохранение - 501,98 млрд. рублей.
Уровень инфляции составил 6,5 процента.
По состоянию на 1 января 2014 года объем государственного внутреннего долга РФ составил 5 722,2 млрд. рублей; внешнего долга - 55,8 млрд. долларов США или 40,6 млрд. евро.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 282-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Свердловской области"
В рабочем поселке Сосьва Серовского района, в поселке Гари Гаринского района и в селе Таборы Таборинского района Свердловской области образованы судебные присутствия Серовского и Тавдинского районных судов соответственно
Необходимость образования данных постоянных судебных присутствий, расположенных вне места пребывания судов, обусловлена, в частности, упразднением ранее располагавшихся там Гаринского и Таборинского районных судов.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 283-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями о долгосрочном бюджетном планировании
Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период осуществляется Российской Федерацией, субъектами РФ, а также муниципальными образованиями.
Документ должен содержать прогноз основных характеристик бюджетов, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз РФ, субъекта РФ разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет и более; прогноз муниципального образования - каждые три года на шесть и более лет.
Прогноз может быть уточнен с учетом социально-экономического развития на соответствующий период.
Долгосрочное бюджетное планирование позволит перейти к полноценному использованию программно-целевых методов управления за счет повышения предсказуемости и стабильности расходов на реализацию государственных (муниципальных) программ.
Помимо этого законом, в частности, уточняется порядок исполнения решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы и устанавливается объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (на 2015 год - 546 243 481,5 тыс. рублей, на 2016 год - 561 750 046,5 тыс. рублей).
Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"
Принят закон о налоге на имущество физических лиц
Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей переход исчисления налога с кадастровой стоимости имущества (кадастровая стоимость приближена к рыночной стоимости имущества в отличие от инвентаризационной стоимости, с которой в настоящее время исчисляется налог).
Уплачивать налог будет необходимо в отношении жилых домов и жилых помещений, гаражей (машино-мест), единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства, а также иных зданий, строений и сооружений.
Положениями закона также предусматривается, в частности:
постепенный переход на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта с полной отменой использования инвентаризационной стоимости с 2020 года;
применение налогового вычета - уменьшение кадастровой стоимости общей площади объекта на определенную величину (в отношении квартиры - в размере стоимости 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м, единого комплекса - 1 млн рублей). Представительным органам власти предоставляется право увеличивать размеры указанных налоговых вычетов;
применение основной ставки налога в размере 0,1 процента к кадастровой стоимости объекта (2 процента будут применяться в отношении объектов, включенных в перечень, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ). Ставка налога, применяемая к инвентаризационной стоимости объектов, скорректированной на коэффициент-дефлятор, поставлена в зависимость от суммарной стоимости объектов (до 300 тыс. рублей, свыше 300 до 500 тыс. рублей и свыше 500 тыс. рублей) и может составлять от 0,1 до 2 процентов;
смягчение налоговой нагрузки на первые четыре года после введения налога посредством применения ежегодных понижающих коэффициентов, величина которых будет постепенно увеличиваться к концу этого периода;
определение льготных категорий налогоплательщиков и объектов налогообложения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 285-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Налоговая ставка по НДФЛ в отношении доходов беженцев от трудовой деятельности уменьшена до 13 процентов
Согласно ранее действовавшему правилу указанные доходы беженцев, не являющихся налоговыми резидентами РФ, должны были облагаться НДФЛ по ставке 30 процентов. Действие положений НК РФ, предусматривающих введение ставки 13 процентов для беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории РФ, распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Кроме того, освобождены от НДФЛ суммы компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских дошкольных учреждениях.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 286-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Уточнен запрет на ведение торговли кредитными организациями
Поправки внесены в целях устранения правовой неопределенности части 6 статьи 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", возникшей после вступления в силу Закона о торговле от 28.12.2009 N 381-ФЗ. Данный закон определил торговую деятельность как вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.
Внесенными изменениями установлено, что запрет на ведение торговли кредитными организациями не распространяется:
на продажу имущества, приобретенного кредитной организацией в целях обеспечения своей деятельности;
на продажу имущества, реализуемого кредитной организацией при обращении взыскания на предмет залога в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом, либо полученного кредитной организацией по договору в качестве отступного.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 287-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Увеличен размер прибыли, перечисляемой Банком России в федеральный бюджет
Установлено, что в федеральный бюджет будет перечисляться не 50 процентов фактически полученной Банком России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а 75 процентов.
Положения части первой статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в указанной редакции) применяются к правоотношениям по перечислению в федеральный бюджет части прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2015 года и последующих лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 288-ФЗ
"О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"
Исправлена опечатка в Законе о передаче Банку России полномочий в сфере финансовых рынков
В Законе содержалась неправильная ссылка на положения пункта 1 статьи 183.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определяющие требования к арбитражному управляющему в деле о банкротстве финансовой организации.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 289-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Банк России определит перечень документов, которые обязаны хранить в своих архивах кредитные организации
Перечень с указанием сроков хранения документов и инструкцией по его применению будет утвержден Банком России совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством РФ.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Усилены гарантии глав муниципальных образований на обжалование своей отставки в суде
Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П, в котором указано на необходимость обеспечить реальное восстановление прав глав муниципальных образований, отправленных в отставку, в случае, если решение представительного органа об отставке будет признано незаконным в суде.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 291-ФЗ
"О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
В отдельные законодательные акты в сфере ЖКХ внесены поправки, направленные на актуализацию и приведение используемой терминологии в соответствие с действующим законодательством
Внесены уточнения в:
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 04.10.2014 N 292-ФЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
В статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" внесены редакционные правки
Прежней редакцией указанной статьи было установлено, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.
Согласно внесенным правкам, публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 293-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Тюменской области увеличено с 64 до 67
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 294-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Алтай увеличено с 11 до 14
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ
Федеральный закон от 04.10.2014 N 295-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Тыва увеличено с 16 до 23
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей в данном субъекте РФ.
Законом установлено, что глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об отставке, может обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования решения. Суд должен принять решение по данному делу в течение 10 дней со дня подачи заявления.
Данные правила будут применяться к отношениям, связанным с обжалованием решений представительных органов, принятых после дня вступления в силу принятого Закона.
До вступления решения суда в законную силу представительному органу запрещается назначать выборы нового главы или избирать нового главу из своего состава.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 296-ФЗ
"Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год"
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год исполнен с профицитом в общей сумме 52 628,1 млн. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2013 год, согласно которому:
общий объем доходов составил 1 101 351 388,3 тыс. рублей;
общий объем расходов - 1 048 723 340,6 тыс. рублей;
объем профицита бюджета Фонда - 52 628 047,7 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год;
распределение субвенций из бюджета Фонда, направленных в бюджеты территориальных органов ОМС для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 297-ФЗ
"Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год"
Бюджет ФСС РФ за 2013 год исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 37 273,9 млн. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2013 год со следующими основными показателями:
общий объем доходов бюджета Фонда - 603 499 251,7 тыс. рублей;
общий объем расходов - 566 225 369,1 тыс. рублей;
общие объемы доходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 413 406 472,9 тыс. рублей;
общие объемы расходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 395 793 184,7 тыс. рублей;
общий объем расходов, направленных Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств в 2013 году - 491 005 642,4 тыс. рублей;
общий объем профицита бюджета Фонда - 37 273 882,6 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 298-ФЗ
"Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год"
Общий объем доходов бюджета Пенсионного фонда РФ за 2013 год составил 6 388,4 млрд. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2013 год.
Согласно отчету общий объем доходов бюджета Фонда составляет 6 388 389 552,5 тыс. рублей, общий объем расходов - 6 378 548 670,4 тыс. рублей, объем профицита бюджета Фонда - 9 840 882,1 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 299-ФЗ
"Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 января 2015 года установлен переходный период действия норм трудового права в Республике Крым
К возникшим ранее трудовым отношениям наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, применяются до указанной даты законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и г. Севастополя до дня принятия в РФ Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом.
Трудовые договоры, заключенные с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и г. Севастополя, подлежат приведению в соответствие с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права. Условия указанных трудовых договоров, не соответствующие требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права, прекращают действие с 1 января 2015 года.
Также предусмотрены особенности предоставления отдельных гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Крым и г. Севастополя, и порядок применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения организационных мероприятий для специальной оценки условий труда.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 300-ФЗ
"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О политических партиях"
С 1 января 2015 года повышается уровень государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы
В настоящее время государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах, по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется ежегодно в размере пятидесяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.
С 1 января 2015 года указанное финансирование будет осуществляться в размере ста десяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 301-ФЗ
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Терминология Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приведена в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации"
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы, осуществляющие управление в сфере образования, в том числе ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. В целях приведения используемых понятий в соответствие с федеральными законами "Об образовании" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" слово "учреждениях" заменено словом "организациях".
Федеральный закон от 14.10.2014 N 302-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
С 1 января 2017 года отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими определенного возраста
В настоящее время право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.
Согласно внесенным изменениям с 1 января 2017 года право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Со дня вступления в силу Федерального закона граждане, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, которым в соответствии с абзацем третьим или четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ранее действовавшей редакции) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются указанной отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 303-ФЗ
"О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Некоммерческие организации, занимающиеся поиском неизвестных воинских захоронений и установлением имен погибших при защите Отечества, смогут получать государственную поддержку
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" дополнен положением, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с их учредительными документами проведение поисковых работ, направленных на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, а также установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 304-ФЗ
"О внесении изменения в статью 50.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"
В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" исправлена опечатка
Часть 1 статьи 50.30 указанного Федерального закона предусматривает включение в реестр требований кредиторов, который ведет конкурсный управляющий, сведений из составленного временной администрацией реестра требований кредиторов. В данной части допущена опечатка - вместо слов "временной администрацией" указано "временной администраций".
Федеральный закон от 14.10.2014 N 305-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Ужесточены требования к деятельности СМИ с иностранным участием
Установлено, в частности, что иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) СМИ, являться редакцией СМИ, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.
Иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя СМИ, редакции СМИ, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.
Изъятия из указанных правил могут быть предусмотрены международным договором РФ.
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2016 года.
Предусмотрен переходный период действия новых правил. Так, в частности, учредительные документы учредителей СМИ или редакций СМИ, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, подлежат приведению в соответствие с установленным Федеральным законом порядком до 1 февраля 2016 года.
Сведения о соблюдении установленных данным Федеральным законом новых требований подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не позднее 15 февраля 2016 года.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не получивший от учредителя СМИ (редакции СМИ, от организации (юридического лица), осуществляющей вещание) необходимых сведений или получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования, установленные данным Федеральным законом, обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности СМИ.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 306-ФЗ
"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Уточнены требования к оформлению ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ и местного референдума в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением
Определено, что в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением, ходатайство по проведению референдума должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного или иного общественного объединения, либо руководящего органа его регионального отделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Законодательные акты РФ приведены в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Изменения внесены, в частности, в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Законы РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральные законы "О мелиорации земель", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об уничтожении химического оружия", "О полиции", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и во многие другие законодательные акты.
Основным содержанием поправок является уточнение контрольных и надзорных полномочий ряда государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях.
Кроме того, можно отметить установление возможности осуществления уполномоченными лицами видеозаписи вместо присутствия понятых при применении отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, при досмотре транспортного средства.
Также упразднена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как запрещение эксплуатации транспортного средства.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 308-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности борьбы с налоговыми преступлениями
С 7 декабря 2011 года действовал порядок, в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Как подчеркивается законодателем, данный порядок являлся одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений.
В связи с этим указанный порядок признан утратившим силу, и уточнена процедура возбуждения уголовных дел по данной категории преступлений.
В частности, предусмотрено, что уголовное дело об отдельных налоговых преступлениях может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа ответа на сообщение органа дознания о налоговом преступлении при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 309-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"
Уточнен порядок исчисления стажа работы судей, дающего право на получение выплат и льгот
Определено, в частности, что в такой стаж включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 310-ФЗ
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
С 1 января 2016 года членам семьи военнослужащего, признанного безвестно отсутствующими или объявленного умершим, будет выплачиваться ежемесячная денежная компенсация
Компенсация выплачивается членам семей тех военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, которые пропали без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном порядке признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими. Категории лиц, члены семей которых имеют право на получение компенсации, определяются Правительством РФ.
Размер компенсации рассчитывается путем деления на количество членов семьи суммы ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы вследствие военной травмы (14 000 рублей).
Федеральный закон от 22.10.2014 N 311-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Подписан Федеральный закон, направленный на оптимизацию бюджетной системы
В частности:
дано новое определение бюджетной классификации;
дается определение перечня и реестра источников доходов бюджета, а также устанавливается порядок его формирования;
расширяется перечень бюджетных полномочий Федерального казначейства;
уточняется порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
предусматривается, что не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главным администратором бюджетных средств должно быть принято решение о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году;
установлено, что отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ прилагается к годовому отчету об исполнении федерального бюджета, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, резервных фондов местных администраций прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.
В новом Бюджетном кодексе также четко прописываются цели и порядок бюджетного кредитования.
Установлено, в частности, что Правительство РФ в 2014 году вправе принять решения:
об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов) и на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета с соответствующим уменьшением объема средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд;
об использовании средств Резервного фонда в размере до 200 000 000,0 тыс. рублей на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов) и на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 312-ФЗ
"О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
В России установлены новые виды госпошлин
В частности, госпошлина будет взиматься:
- за государственную регистрацию ипотеки, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество (для физических лиц - 1 000 рублей, для организаций - 4 000 рублей);
- за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением об изменении или о расторжении договора об ипотеке (для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 600 рублей);
- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный ветеринарный препарат, изменений, не требующих проведения экспертизы, - 2 600 рублей;
- за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 5 000 рублей.
Также предусмотрена отмена госпошлины за государственную регистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции и госпошлины за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением для них иного государственного статуса.
Кроме того, закон предусматривает, в частности, изменение размера госпошлин:
- за выдачу свидетельства о признании иностранного образования или иностранной квалификации (с 4000 до 6 500 рублей);
- за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности (теперь 100 000 рублей за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу специальностей и направлений подготовки);
- за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на ветеринарный препарат, требующих проведения экспертизы (с 50 000 до 70 000 рублей).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования).
Федеральный закон от 22.10.2014 N 313-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Уточнена процедура подачи и рассмотрения заявлений о государственной регистрации лекарственных препаратов
Кроме того, внесенными поправками, в частности:
установлено, что основанием для отказа в подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата является решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти о том, что качество или эффективность лекарственного препарата не подтверждены полученными данными или что риск причинения вреда здоровью человека или животного вследствие приема лекарственного препарата превышает эффективность его применения;
уточнен порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения;
скорректирована процедура клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения с участием в качестве пациентов детей;
уточнены квалификационные требования к уполномоченному лицу производителя лекарственных средств;
предусмотрено, что хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.
Закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 314-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Особенности организации оказания медицинской помощи федеральным госслужащим будут устанавливаться актами Президента РФ и Правительства РФ
Определено также, что финансовое обеспечение оказания медицинской помощи таким лицам осуществляется за счет:
- бюджетных ассигнований федерального бюджета;
- средств обязательного медицинского страхования.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 315-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральные объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут предоставляться в аренду по льготной плате
На арендаторов при этом возлагается ряд охранных обязательств по сохранению такого объекта.
Данное нововведение установлено новым законом, существенно обновляющим правовую базу по регулированию правоотношений в сфере культурного наследия в России.
Законом также определены особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом.
Предусмотрены льготы для физических и юридических лиц, которым передаются в аренду объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
Определены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Также разрешено предоставление федерального объекта культурного наследия в безвозмездное пользование отдельным видам организаций, в частности: общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия, благотворительным и религиозным организациям, государственным учреждениям культуры и центрам исторического наследия.
За уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, новым законом вводится административный штраф: от 15 тысяч до 200 тысяч рублей для граждан, от 20 тысяч до 400 тысяч рублей для должностных лиц и от 200 тысяч до 5 миллионов рублей для юридических лиц.
Кроме того, уточнен порядок выявления объектов культурного наследия, включения их в соответствующий реестр и порядок ведения данного реестра. Уточнены положения, касающиеся государственной охраны объектов культурного наследия, полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 316-ФЗ
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Публичные богослужения, проводимые в общественных местах, должны осуществляться в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций
Установлено, что богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
- в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
- в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
- на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
- в местах паломничества;
- на кладбищах и в крематориях;
- в жилых помещениях.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 317-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Уточнены полномочия таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Установлено, что таможенные органы также рассматривают дела по следующим правонарушениям:
управление транспортным средством без отличительного знака государства регистрации транспортного средства и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов;
осуществление международных автомобильных перевозок грузов без разрешений;
нарушение отдельных правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при международных автомобильных перевозках;
нарушение правил международной автомобильной перевозки опасных грузов без специального разрешения.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 318-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Карты и планы, являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости, должны обновляться не реже чем один раз в 10 лет
Установлено, что карты и планы, являющиеся картографической основой кадастра, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, но не реже чем один раз в 10 лет. Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии" и установленными требованиями к периодичности обновления.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 319-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Национальная система платежных карт признана национально значимой платежной системой
Предусматривается, что в рамках НСПК, в числе прочего, оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории РФ переводам денежных средств с использованием международных платежных карт, под которыми понимаются платежные карты, которые эмитируются кредитными организациями, расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий иностранному юридическому лицу, личным законом которого считается право иностранного государства.
Кредитные организации при осуществлении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт, а также платежные системы, в рамках которых определяются правила эмиссии международных платежных карт и осуществляются на территории РФ переводы денежных средств с использованием международных платежных карт, обязаны организовать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
Также установлено, что обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории РФ в рамках платежной системы в течение двух календарных дней, указанный в подпункте "б" пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 05.05.2014 N 112-ФЗ, не будет уплачиваться оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, при условии представления до 31 марта 2015 года в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК распоряжений по всем осуществляемым в рамках платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, переводам денежных средств на территории РФ с использованием международных платежных карт. При невыполнении данных условий оператор платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, будет обязан уплатить обеспечительный взнос по осуществленным с 1 января 2015 года переводам денежных средств на территории РФ с использованием международных платежных карт, распоряжения по которым не были представлены в операционный и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 года.
Штраф за невнесение или внесение не в полном размере указанного обеспечительного взноса будет взыскиваться с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, с учетом указанного выше положения.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 320-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Уточнены положения о создании национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства
Предусмотрено, что создаются национальные объединения саморегулируемых организаций следующих видов:
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
При этом могут быть созданы только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Установлено, что президент Национального объединения саморегулируемых организаций избирается сроком на 4 года (ранее - на 2 года).
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, создается в результате реорганизации в форме слияния Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 326-ФЗ
"О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
Законодательно определено правовое положение национального исследовательского центра в области авиации - Института имени Н.Е. Жуковского
Целями деятельности Центра являются организация и проведение научно-исследовательских работ, создание новых технологий по приоритетным направлениям развития авиационной техники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения в интересах развития российской экономики.
Центр создается в форме федерального государственного бюджетного учреждения, полномочия учредителя которого осуществляет Правительство РФ. Имущество Центра является федеральной собственностью и принадлежит Центру на праве оперативного управления.
Органами управления Центра являются наблюдательный совет Центра, генеральный директор Центра и правление Центра.
Члены наблюдательного совета назначаются на должность сроком на пять лет. В состав совета входят: один представитель Президента РФ, восемь представителей Правительства РФ, один представитель Российской академии наук, два представителя организаций оборонно-промышленного комплекса и генеральный директор Центра.
Устав Центра утверждается в трехмесячный срок со дня вступления федерального закона в силу.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 327-ФЗ
"О меценатской деятельности"
Подписан закон о правовом регулировании отношений в сфере меценатской деятельности
Согласно Федеральному закону, меценатская деятельность представляет собой деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.
Получателями меценатской поддержки могут являться государственные, муниципальные, негосударственные некоммерческие организации культуры, образовательные организации, реализующие образовательные программы в области культуры и искусства.
Законом определены цели и задачи меценатской деятельности, права и обязанности меценатов и получателей меценатской поддержки, требования к договору между меценатом и получателем меценатской поддержки, права органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере меценатской деятельности, государственные гарантии и иные меры ее стимулирования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 328-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Устранена коллизия законодательства, касающаяся полномочий региональных органов власти в области реализации межмуниципальных программ развития предпринимательства
Федеральным законом от 02.07.2013 N 144-ФЗ были внесены изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России, в соответствии с которыми из компетенции региональной власти были исключены полномочия по разработке и реализации межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, соответствующие изменения не были внесены в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым к полномочиям региональной власти по-прежнему были отнесены вопросы организации и осуществления межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Новым законом данная коллизия устранена.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 329-ФЗ
"О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, будет оказываться государственная поддержка
Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 330-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"
Расширена сфера применения механизма предварительного парламентского контроля
Наряду с обсуждением проектов основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ в рамках предварительного парламентского контроля будут рассматриваться также проекты основных направлений таможенно-тарифной политики РФ и бюджетного прогноза, проектов федеральных целевых программ и предложений о внесении в них изменений.
При внесении в Госдуму предложений об изменении государственных программ (федеральных целевых программ), в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 331-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
С 1 января 2015 года информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления будет размещаться на сайте gossluzhba.gov.ru
Среди информации, подлежащей размещению:
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей.
Размещение такой информации производится в порядке, определяемом Правительством РФ.
Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать такую информацию на сайте gossluzhba.gov.ru, она размещается органом власти субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 332-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
За демонстрирование символики организаций, сотрудничавших с движениями, признанными Нюрнбергским трибуналом преступными, предусмотрен административный штраф
Запрещена пропаганда и публичная демонстрация символики организаций, сотрудничавших с группами, движениями или лицами, признанными преступными в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала (и приговорами, основанными на нем), а также символики организаций (в т.ч. - иностранных и международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала.
Перечень таких организаций, а также их атрибутики и символики определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 333-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов"
Денежные средства детей-сирот могут зачисляться на счета кредитных организаций, участвующих в системе страхования вкладов физлиц
В ряд законодательных актов внесены изменения, направленные на устранение барьеров, препятствующих конкурентной деятельности кредитных организаций на финансовом рынке.
Так, в частности, согласно внесенным поправкам алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей, могут зачисляться не только на счета, открытые в отделениях Сбербанка, но и счета иных банков при условии, что соответствующие денежные средства застрахованы, и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке не превышает предусмотренный законодательством размер возмещения по вкладам (в настоящее время - 700 тысяч рублей).
Федеральный закон от 04.11.2014 N 334-ФЗ
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Банки обязаны раскрывать информацию о квалификации и опыте работы руководства
Информация по утвержденному перечню должна размещаться на официальном сайте банка и содержать, в частности, следующие сведения: о наименовании занимаемой должности, об основном и дополнительном профессиональном образовании, о трудовой деятельности за пять лет, предшествующих назначению на должность.
За несоблюдение данного требования банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 335-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Принят закон, призванный оптимизировать процесс подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года
Законом уточняются особенности сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, изъятых для размещения объектов инфраструктуры, устанавливается порядок утверждения документации по планировке территорий для их размещения, определяется порядок проведения государственной экспертизы проектной документации стадионов.
Устанавливаются особенности размещения наружной рекламы вдоль протокольных маршрутов (связывающих объекты инфраструктуры между собой) в период проведения спортивных соревнований.
Законом также регламентируется порядок утверждения расходов на строительство объектов инфраструктуры с учетом их расположения, отнесения к уникальным объектам, необходимости соблюдения установленных требований, в том числе к сохранению объектов культурного наследия.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 336-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона "О национально-культурной автономии"
Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений отнесены к целям функционирования национально-культурных автономий в РФ
В число таких целей также включены содействие межрелигиозному диалогу, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
Определено, что национально-культурные автономии имеют право получать поддержку со стороны органов государственной власти на данные цели.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 337-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статью 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" в связи с принятием Федерального закона "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
Институт имени Жуковского сможет осуществлять от имени РФ права собственника имущества федеральных унитарных предприятий
Такие права осуществляются Институтом в соответствии с Федеральным законом "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского".
Институт также наделен правом утверждать уставы таких унитарных предприятий.
Решения о создании на базе федерального имущества автономных учреждений, полномочия учредителя которых от имени РФ будут осуществляться Институтом, принимаются Правительством РФ на основании предложений Института.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 338-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О рекламе"
ФАС России будет выявлять превышение уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемых ею теле- и радиопрограмм
При трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой программы или передачи.
Федеральным законом установлено, что соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой ею программы или передачи определяется на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в программах и передачах, утвержденной федеральным антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.
Выявление превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею программы или передачи осуществляется антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе.
Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 339-ФЗ
"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширен список замещаемых видов моторного топлива посредством включения в него иных альтернативных видов моторного топлива
В соответствии с Федеральным законом, альтернативные виды моторного топлива (в частности, биодизель, биоэтанол, биотопливо), способствующие замещению бензина и дизельного топлива, используемые транспортными средствами в качестве моторного топлива, отнесены к числу целевых показателей, подлежащих включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 340-ФЗ
"О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
Третьего декабря будет отмечаться День Неизвестного Солдата
Новая памятная дата призвана увековечить память, воинскую доблесть и бессмертный подвиг российских и советских воинов, чье имя осталось неизвестным, погибших в боевых действиях.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 341-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"
Повышен статус Счетной палаты РФ
Федеральным законом к полномочиям Счетной палаты Российской Федерации, в частности, отнесены:
осуществление экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
проведение аудита (контроля) деятельности юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом РФ, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
экспертиза доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного Государственной Думой, подготовка и представление соответствующего заключения;
предоставление федеральным органам исполнительной власти рекомендации по составу и порядку формирования данных при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях обеспечения выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг.
Федеральным законом также определяются категории работников аппарата Счетной палаты РФ, являющихся инспекторами Счетной палаты РФ, уточняются вопросы оплаты их труда, а также вносится ряд изменений организационного характера.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 342-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усилены социальные гарантии военнослужащим, сотрудникам и пенсионерам правоохранительных органов
Законом, в частности:
увеличивается размер пенсий инвалидам III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а также пенсии семьям по случаю потери кормильца;
военнослужащим предоставлено право на безвозмездный проезд к местам проведения реабилитационных отпусков, а в органах внутренних дел устанавливается право на бесплатный проезд к местам проведения медико-психологической реабилитации;
уточняется порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
конкретизируются полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ;
регламентируется порядок формирования и использования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 343-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнена сфера применения изъятий ограничительного характера для осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия
Действие процедур согласования, установленных Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение...", распространено на случаи совершения иностранными инвесторами сделок, предусматривающих приобретение ими основных производственных средств и стоимость которых составляет 25 и более процентов стоимости активов, а также на случаи совершения иных операций, в результате которых устанавливается контроль над этими хозяйственными обществами.
Не будут подлежать предварительному согласованию сделки, приобретателем по которым является организация, находящаяся под контролем субъекта Российской Федерации, а также в том случае, когда иностранный инвестор находится под контролем лица, осуществляющего контроль над хозяйственным обществом.
Уточняются содержание понятий "группа лиц", "соглашение", а также перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе:
исключена деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, если она осуществляется хозяйственными обществами, основная деятельность которых связана с производством пищевых продуктов;
включены услуги в российских портах по перечню, устанавливаемому Правительством РФ;
уточнены критерии осуществления деятельности редакции и (или) издателя периодического печатного издания для целей настоящего закона.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 344-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Уточнены положения ряда законодательных актов, касающиеся правил ведения бухгалтерского учета
Большая часть поправок связана с приведением текстов законодательных актов в соответствие с применяемой терминологией (в том числе слова "бухгалтерская отчетность" заменены словами "бухгалтерская (финансовая) отчетность").
Кроме того, в частности:
уточнены полномочия Банка России в сфере регулирования бухгалтерского учета;
конкретизирован перечень субъектов экономической деятельности, имеющих право применять упрощенные способы ведения бухучета (в частности к ним отнесены некоммерческие организации, независимо от объема поступившего имущества за предшествующий отчетный год, и исключены организации, отчетность которых подлежит обязательному аудиту);
к случаям, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту, отнесено проведение зачета встречных требований между резидентами, экспортирующими газ природный в газообразном состоянии, и нерезидентами по договорам о купле-продаже таких ресурсов и договоров транзита газа через территории зарубежных государств;
введено требование об отражении показателей консолидированной финансовой отчетности в российской валюте.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 345-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
До 31 декабря 2014 года продлен срок подачи заявления для участия в программе государственного софинансирования пенсионных накоплений
Ранее данный срок ограничивался 1 октября 2013 года. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, подавшие заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Исключение установлено для получателей любых видов пенсий и пожизненного содержания судей в отставке, за исключением военных пенсионеров и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц.
Заявления работников о добровольной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии должны представляться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в виде электронных документов, в случае если среднесписочная численность работников организации превышает 25 человек (ранее - 100 человек).
Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя теперь должно осуществляться не единым платежом, а отдельными платежами и оформляться отдельными платежными поручениями.
Пенсионный фонд РФ уполномочен по результатам проверки достоверности сведений об уплате дополнительных страховых взносов осуществлять корректировку сведений о средствах пенсионных накоплений, отражает ее в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 346-ФЗ
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Юрлица Крыма с государственным участием будут вправе привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ до 1 января 2015 года
Снято соответствующее ограничение на перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование, созданных в соответствии с законодательством Украины на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 347-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Принят закон, направленный на повышение эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами
Налоговый кодекс РФ дополнен новым понятием "личный кабинет налогоплательщика", определены цели его использования, требования к электронному документообороту посредством данного ресурса и установлен порядок взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков.
Уточнен порядок взыскания обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (в части, касающейся взыскания задолженности с организаций, которым открыты лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством).
Отдельные поправки коснулись порядка постановки на учет (снятия с учета) в налоговых органах иностранной организации, а также российской организации, созданной в результате реорганизации.
Установлена возможность признания налоговыми органами безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся по состоянию на 1 января 2015 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица и не находятся в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в случае возврата взыскателю исполнительного документа по установленным основаниям.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 348-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
С 1 января 2015 года в России вводится новая форма налогового контроля - налоговый мониторинг
Проведение налогового мониторинга осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по представлению документов (информации) или доступа к информационным системам организации.
С заявлением о проведении налогового мониторинга может обратиться организация, отвечающая одновременно нескольким критериям:
совокупная сумма подлежащих уплате налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы, НДПИ) за предшествующий год составляет не менее 300 млн рублей;
суммарный объем полученных доходов за предшествующий год - не менее 3 млрд рублей;
совокупная стоимость активов на 31 декабря предшествующего года составляет не менее 3 млрд рублей.
За периоды проведения налогового мониторинга налоговые органы не вправе проводить выездные налоговые проверки (за исключением установленных случаев).
В ходе мониторинга налоговый орган формирует мотивированное мнение, содержащее позицию по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов.
В случае несогласия налогоплательщика с мотивированным мнением инициируется проведение взаимосогласительной процедуры.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 349-ФЗ
"О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Освобождена от уплаты госпошлины государственная регистрация прав на недвижимое имущество Союзного государства и сделок с ним
Соответствующее дополнение внесено в статью 333.35 НК РФ.
Закон принят в целях принятия дополнительных мер по урегулированию вопросов собственности Союзного государства в целях исполнения протокольных решений Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства от 24 июля 2013 г. N 25 "О выявлении и инвентаризации имущества Союзного государства" и N 26 "О вопросах собственности Союзного государства".
Федеральный закон от 04.11.2014 N 350-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе увеличено с 76 до 78
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 351-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Удмуртии увеличено с 81 до 85
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 352-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Орловской области увеличено с 45 до 48
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 353-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Ленинградской области увеличено с 81 до 85
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 354-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области"
В Каргополе, Яренске, Мезени, Шенкурске и Верхней Тойме образованы постоянные судебные присутствия соответствующих районных судов Архангельской области
Постоянные судебные присутствия созданы в составе Няндомского, Вилегодского, Лешуконского, Виноградовского и Красноборского районных судов Архангельской области соответственно.
Судебные присутствия образованы в тех административно-территориальных образованиях Архангельской области, где ранее были упразднены собственные районные суды.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 355-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления"
Законом запрещено осуществлять финансирование и вступать в сделки политическим партиям с некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента Также им не разрешается заключать сделки с иностранными государствами, иностранными юридическими и физическими лицами, апатридами, в том числе с международными организациями и общественными движениями, а также со всеми некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, финансирование из одного из вышеназванных источников или от российских юридических, если доля участия такого иностранного лица на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров, 30%.
Ответственность за осуществление контроля за имуществом и доходами политических партий целиком возлагаются на Центральную избирательную комиссию и соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
Сведения о заключении политическими партиями сделок в нарушение указанных ограничений будут предоставляться в уполномоченный федеральный орган или его территориальное подразделение. Обязанность по проверке законности совершения сделок политической партией возложена на органы регистрационного учета граждан Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Законом увеличены размеры административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере финансирования деятельности политических партий и установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности за их совершение.
Вводится ряд дополнительных составов административных правонарушений, связанных с нарушением порядка финансирования политических партий, возврата жертвователям неиспользованных средств, или нарушение установленного порядка и сроков проведения обязательного аудита.
Международным организациям и российским организациям, выполняющим функции "иностранного агента", запрещается осуществлять деятельность, оказывающую влияние на избирательный процесс, кроме осуществления деятельности по наблюдению за выборами.
Уточнены источники финансирования закупок бюллетеней, открепительных удостоверений и специальных марок, используемых при проведении выборов и референдумов, функции и порядок образования и деятельности контрольно-ревизионных служб.
Аналогичные по содержанию изменения вносятся и в Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 356-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усовершенствован механизм предоставления Фондом РЖС земельных участков в рамках программы "Жилье для российской семьи"
В частности:
уточнен порядок подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства;
установлены особенности совершения Фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента РФ, а также исчерпывающий перечень юридических и иных действий, сделок с земельными участками Фонда и иными объектами недвижимости Фонда;
уточнен порядок продажи земельных участков Фонда и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, передачи в безвозмездное срочное пользование земельных участков Фонда, а также особенности передачи прав на земельные участки Фонда, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если на них расположены многоквартирные дома, объекты ИЖС;
скорректирован порядок заключения по результатам аукционов договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономкласса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;
установлено, что начальная цена аукциона на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда для строительства жилья экономкласса, в том числе для его комплексного освоения в целях строительства такого жилья, определяется Фондом в размере, не превышающем 80 процентов рыночной стоимости одного кв.м общей площади таких жилых помещений, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, или максимальной цены жилья экономкласса, установленной Правительством РФ в расчете на 1 кв.м общей площади жилого помещения, если межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении установленной Правительством РФ максимальной цены жилья экономкласса в отношении земельных участков Фонда на дату принятия Фондом решения о проведении аукциона.
Кроме того, внесены поправки в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также признаны утратившими силу ряд законодательных положений.
Закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для иностранных трудовых мигрантов, прибывших в Россию в безвизовом порядке, взамен квот введены патенты
Установлено, что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в России обязан выехать из России.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан России устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Установлена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в России.
Предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 358-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Право работодателей на объединение теперь существенно расширено
Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений становится право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них.
Установлено, что на одном федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровне может заключаться только одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.
Комиссия по подготовке коллективного соглашения обязана распространить информацию о начале переговоров по заключению такого соглашения через средства массовой информации.
Установлено, что работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные соглашением даже в том случае, если работодатель прекратил свое членство в соответствующем объединении работодателей. Кроме того, действие соглашения может быть приостановлено в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера в отношении данного работодателя трехсторонней комиссией.
Государство отныне должно оказывать содействие в создании объединений работодателей и стимулировать работодателей к вступлению в такие объединения.
Законом в качестве самостоятельных видов выделены региональные объединения работодателей городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Виды помощи, которую работодатель может получить от объединения работодателей, теперь устанавливаются уставами объединения работодателей, а не только по вопросам, прямо указанным в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Количество работодателей, которые могут учредить объединение работодателей, теперь составляет не менее трех, но также такое объединение могут учредить не менее двух объединений работодателей.
Установлено, что сведения о прошедших государственную регистрацию объединениях работодателей должны быть внесены в государственный реестр объединений работодателей, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен быть утвержден в течение трех месяцев со дня вступления Закона в силу.
Некоммерческие организации, не внесенные в государственный реестр, не будут иметь права использовать наименование "объединение работодателей". Сведения государственного реестра объединений работодателей будут открытыми и общедоступными.
Законом работодателям и их объединениям предоставлен и целый ряд других прав.
Кроме того, Торгово-промышленная палата Российской Федерации лишена права представлять интересы Российской Федерации в Международной организации труда.
Наименования "Российская Федерация" и "Россия" могут использоваться без разрешения, выдаваемого Правительством Российской Федерации в наименованиях общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.
Все созданные до принятия закона в силу объединения работодателей обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законом и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации в течение 1 года со дня его вступления в силу.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 359-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"
Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства могут быть созданы только в форме ассоциации (союза) членов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих соответствующие виды работ
Подчеркивается, что фактически права саморегулируемой организации по регулированию деятельности своих членов возникают только при условии внесения такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. Кроме того, вводятся дополнительные основания для исключения сведений о саморегулируемой организации проектировщиков и строителей из государственного реестра саморегулируемых организаций. Устанавливается перечень документов, которые обязана разработать и утвердить саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается перечень документов, которые входят в дело члена саморегулируемой организации, которые ведет каждая саморегулируемая организация. Установлено, что дела членов саморегулируемых организаций подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации или в соответствующем Национальном объединении саморегулируемых организаций, конкретизируются надзорные функции Национального объединения саморегулируемых организаций.
Установлено, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра влечет прекращение действия всех выданных такой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Указано, что проверки деятельности саморегулируемых организаций проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемого органом надзора, и не требует согласования с другими надзорными органами, а одним из оснований для включения саморегулируемой организации в план проверок становится заявление или обращение соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, также его заключение требуется и в случае наличия оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. При отсутствии такого заключения исключение организации из реестра во внесудебном порядке не допускается.
Законом вносится отдельная статья, посвященная полномочиям Президента Национального объединения саморегулируемых организаций.
Законом также внесены правки технико-юридического характера, связанные с происшедшим объединением саморегулируемых организаций проектировщиков и строителей.
Дополнительно указано, что перерегистрация ранее созданных саморегулируемых организаций в связи с вступлением в силу рассматриваемого закона не требуется.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 360-ФЗ
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"
Законодателем устранена "дискриминация" военнослужащих в праве получения жилых помещений в зависимости от даты увольнения с военной службы
Конкретизировано, что право выбора способа обеспечения жилыми помещениями имеют право военнослужащие независимо от даты увольнения с военной службы. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Федеральный закон от 24.11.2014 N 361-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки в закон об охране окружающей среды более не предусматривают права граждан на создание фондов охраны окружающей среды
Вместе с тем, граждане по-прежнему имеют право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
Кроме того, экологические некоммерческие организации получили право оказывать содействие российским органам власти всех уровней в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Религиозные объединения более не входят в перечень лиц, имеющих право оказывать такое содействие.
Также уточнен перечень лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 362-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок"
Усилен контроль за соблюдением международных автомобильных перевозок иностранными и российскими перевозчиками
В частности, введены новые термины и определения, в том числе: двусторонняя международная автомобильная перевозка, транзитная международная автомобильная перевозка, международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства, крупногабаритное транспортное средство, тяжеловесное транспортное средство, учетный талон, международная товарно-транспортная накладная (накладная), уведомление.
Установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены Минтрансом России и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории России осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
К осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения.
Использование автотранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов или пассажиров между пунктами, расположенными в России, повлечет наложение административного штрафа только на водителя. При этом размер штрафа увеличен с 4000 - 5000 рублей до 150000 - 200000 рублей.
Закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 363-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственной службе российского казачества"
Члены казачьих обществ, состоящие на государственной службе, обязаны приостановить свое членство в партиях и объединениях, преследующих политические цели
Установлено, что члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности.
Деятельность таких партий и объединений в указанных казачьих обществах не допускается.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 364-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
Правообладатель контента, нелегально размещенного в Интернете, вправе принять внесудебные меры по прекращению нарушения его авторских и смежных прав
Правообладатель, в случае обнаружения сайта, на котором без его разрешения размещены объекты авторских прав, вправе направить владельцу сайта в письменной или электронной форме заявление о нарушении данных прав. Владельцы сайтов обязаны размещать на них адреса для направления правообладателями таких заявлений, а также вправе предусмотреть возможность их направления посредством заполнения электронной формы на сайте.
В течение 24-х часов с момента получения заявления владелец сайта удаляет нелегальный контент. При наличии у владельца сайта доказательств, подтверждающих правомерность размещения такого контента, он вправе не принимать вышеуказанные меры и обязан направить заявителю уведомление с приложением таких доказательств.
Определено также, что гражданские дела, связанные с защитой авторских или смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений), в качестве первой инстанции рассматривает Московский городской суд.
Роскомнадзор уполномочен закрывать доступ к "пиратским" сайтам и торрент-треккерам по решению Мосгорсуда.
В течение суток с момента поступления по системе взаимодействия вступившего в силу решения Мосгорсуда Роскомнадзор направляет операторам связи по системе взаимодействия требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту, на котором неоднократно размещался нелегальный контент.
В течение суток с момента получения такого требования оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа в "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту.
Сведения о сайтах, доступ к которым ограничен на основании решения Мосгорсуда, размещаются на сайте Роскомнадзора.
Кроме того, определено, что порядок ограничения доступа к нелегальному контенту, предусмотренный статьей 15.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" применяется не только в отношении фильмов, но и в отношении всех объектов авторских или смежных прав, которые могут быть распространены в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений).
Федеральный закон от 24.11.2014 N 365-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Внесены изменения в процедуру принятия решения по классификации товаров
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации":
уточняются положения статьи 106 в части принятия решений по классификации товаров, в том числе в форме электронного документа, при выявлении неверного классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
статья 107 дополнена нормами, касающимися, в частности:
- наделения таможенных органов функцией по принятию решений по классификации товара;
- полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по определению формата и структуры заявления о принятии решения по классификации товара в форме электронного документа, требований к заполнению заявления и документов, прилагаемых к нему, а также структуры и формата перечня компонентов товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде, для обеспечения возможности направления заявителем в электронном виде заявления о принятии решения по классификации товара;
- определения процедуры отказа в принятии решения по классификации товара и отклонения заявления о принятии решения по классификации товара;
- сроков уведомления заявителя о принятых решениях по отказу и отклонению в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара;
- причин отказа и отклонения;
- полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по определению формы решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара и решения об отклонении заявления о принятии решения по классификации товара, а также формата и структуры этих решений в форме электронного документа;
введена новая статья 107.1, в которой определяются:
- порядок принятия таможенными органами решения об изменении и прекращении действия решения по классификации товара;
- условия внесения изменений в решения по классификации товара или прекращения действия решения по классификации товара;
- требования к заявлению о внесении изменений в решение по классификации товара;
- порядок и сроки рассмотрения заявления заявителей об изменении решений по классификации товаров;
- сроки уведомления заявителя об изменении или прекращении действия решения по классификации товара.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 366-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон о "налоговом маневре", а также об изменениях в порядке налогообложения НДС, акцизами и водным налогом
Закон предусматривает, в частности:
освобождение от НДС операций по реализации имущества (имущественных прав) лиц, признанных банкротами;
основания и порядок восстановления сумм НДС, принятых к вычету в отношении приобретенных или построенных объектов основных средств;
дополнение перечня подакцизных товаров (включение в перечень бензола, параксилола или ортоксилола, а также авиационного керосина и природного газа);
ставки акцизов на период 2015 - 2017 годов, в том числе на новые подакцизные товары (в целях стабилизации ситуации на рынке алкогольной продукции в 2015 и 2016 годах сохранить размеры ставок акцизов, установленные в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции на 2014 год);
увеличение налоговой ставки по налогу на прибыль с 9 до 13 процентов по доходам российских организаций в виде дивидендов;
индексацию ставок водного налога на установленные коэффициенты, а также увеличение ставок налога при изъятии ресурсов для водоснабжения населения;
"налоговый маневр", в рамках которого поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат;
приостановление до 1 января 2016 года действия договоров о создании консолидированных групп налогоплательщиков, зарегистрированных в течение 2014 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 367-ФЗ
"О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Авторам полезных моделей предоставлено право на применение профессионального налогового вычета по НДФЛ
Соответствующее дополнение внесено в статью 221 НК РФ.
Теперь наряду с авторами иных объектов патентных прав авторы полезных моделей при исчислении НДФЛ смогут воспользоваться профессиональным налоговым вычетом в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 368-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Порядок уплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа распространен на иностранцев, трудящихся по найму у организаций и ИП, а также занимающихся частной практикой
Аналогичный порядок уже действует для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе патента у физических лиц.
Фиксированные авансовые платежи по налогу должны уплачиваться за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. При этом платеж подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а теперь еще и на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.
Фиксированный авансовый платеж уплачивается до дня начала срока, на который выдается патент, а общая сумма налога для указанной выше категории иностранных работников исчисляется налоговыми агентами (работодателями) и подлежит уменьшению на сумму уплаченного фиксированного платежа.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
В отношении ранее выданных патентов до истечения срока их действия будет действовать прежний порядок уплаты НДФЛ.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 369-ФЗ
"О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Положения Налогового кодекса РФ о земельном налоге приведены в соответствие с терминологией Земельного кодекса РФ
Слова "безвозмездного срочного пользования" заменены словами "безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования".
Закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 370-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усилена ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
В частности, в УК РФ введены статьи, устанавливающие уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств и незаконное изготовление взрывчатых веществ, их незаконные переделку или ремонт. По указанным статьям будут отвечать лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет. Также предусмотрено, что лицо, добровольно сдавшее указанные предметы, освобождается от уголовной ответственности.
Установлена ответственность за хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), если это деяние повлекло утрату, уничтожение или повреждение находящихся под охраной наряда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной техники, а равно иные тяжкие последствия.
В Законе РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. За указанные деяния установлена административная ответственность (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).
Федеральный закон от 24.11.2014 N 371-ФЗ
"О внесении изменений в статью 54 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Несовершеннолетние не могут быть подвергнуты уголовному наказанию в виде ареста
Напомним, что ранее Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ арест уже был исключен из видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним.
Поправками в УК РФ установлено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18 лет.
Также из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключены положения, регламентирующие порядок и условия исполнения наказания в виде ареста для несовершеннолетних.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 372-ФЗ
"О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены правки в наименование статьи 8.33 КоАП РФ
В названии указанной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, слово "животных" заменено словами "объектов животного мира и водных биологических ресурсов".
Ответственность по данной статье за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов была установлена Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ, однако соответствующие изменения не были отражены в названии статьи.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 373-ФЗ
"О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Административные правонарушения в сфере финансирования деятельности политических партий иностранными лицами и лицами, имеющими статус "иностранного агента", выведены из-под действия статьи КоАП РФ о непредставлении сведений (информации)
В Кодекс РФ об административных правонарушениях теперь введены специальные составы, которыми квалифицируются соответствующие правонарушения и установлены специальные санкции за совершение подобного рода деяний.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 374-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Бюджеты субъектов Российской Федерации получат дополнительный источник доходов
С 1 января 2015 года доходы от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении на территории РФ трудовой деятельности на основании патента, будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов. В настоящее время такие доходы зачисляются в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ в равных долях по нормативу 50 процентов.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 375-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений"
Закреплен новый подход к установлению бюджетных ограничений на осуществление внешних заимствований субъектами РФ и муниципальными образованиями
Соответствующее право поставлено в зависимость от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме собственных доходов (в настоящее время в расчетах учитывается доля всех межбюджетных трансфертов).
Введено понятие субвенции федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ (это межбюджетные трансферты на выполнение переданных Российской Федерации полномочий субъекта РФ). Условия их предоставления определяются соответствующим соглашением.
Кроме того, в частности, сокращен базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (при его определении будет применяться коэффициент 0,83 вместо ранее установленного 1,1). Бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2015 год установлены в размере 21 833 356, 0 тыс. рублей (ранее - 91 152 356,0 тыс. рублей).
В отношении Республики Крым и Севастополя приостановлено действие положений пунктов 3 и 3.1 статьи 58 БК РФ, предусматривающих обязанность установления нормативов отчислений в местные бюджеты от уплаты НДФЛ и акцизов на нефтепродукты.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 376-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"
Подписан закон, направленный на пресечение использования офшорных юрисдикций для получения необоснованной налоговой выгоды
Закон устанавливает порядок налогообложения прибыли иностранных компаний, контролируемых российскими налоговыми резидентами.
Определены условия отнесения иностранной организации к контролируемой иностранной компании, критерии признания физических лиц и организаций контролирующими лицами, порядок налогообложения и основания освобождения от налогообложения прибыли контролируемой иностранной компании; ответственность за неуплату (неполную уплату) контролирующим лицом сумм налога с прибыли контролируемой иностранной компании (размер штрафа может составить 20 процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее 100 000 рублей).
Вводится обязанность налогоплательщиков сообщать в налоговые органы об участии в иностранных организациях (с учетом установленных особенностей), об учреждении иностранных структур без образования юридического лица (соответствующее понятие закреплено в статье 11 НК РФ), а также о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролируемыми лицами.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ
"О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 1 января 2015 года в Крыму и Севастополе начнет функционировать свободная экономическая зона
Подписан Закон, устанавливающий особый правовой режим и регулирующий отношения в связи с созданием в Республике Крым и городе Севастополе свободной экономической зоны (СЭЗ).
Особый правовой режим предусматривает особенности правового регулирования отношений в сферах привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, регулирования въезда и выезда иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта.
СЭЗ создана сроком на 25 лет с возможностью продления и предусматривает особый режим осуществления предпринимательской деятельности и применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа РФ. Правительством РФ могут быть определены иные виды деятельности, осуществление которых в СЭЗ не допускается.
Особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ включает в себя:
особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;
особый режим налогообложения;
предоставление субсидий на возмещение затрат участников СЭЗ, в том числе затрат на уплату таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.
Также Федеральным законом определены:
порядок применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ;
порядок совершения таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых воздушным транспортом;
особенности осуществления государственного контроля (надзора) на территории СЭЗ.
Положения, касающиеся порядка осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов, начнет применяться с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 378-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Для участников СЭЗ Крымского федерального округа установлены пониженные тарифы страховых взносов
В отношении таких плательщиков тариф страховых взносов составит в ПФР - 6 процентов, в ФСС РФ - 1,5 процента, ФФОМС - 0,1 процента.
Пониженные тарифы действуют в течение 10 лет, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем получения статуса участника свободной экономической зоны.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 379-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 1 января 2015 года на территории СЭЗ Крымского федерального округа вводится льготный режим налогообложения
Законом, в частности, устанавливаются:
особенности определения налоговой базы по НДС, а также исчисления и уплаты акцизов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на указанных территориях;
пониженная ставка по налогу на прибыль организаций (в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет - 0 процентов, в бюджеты Республики Крым и Севастополя - не более 13,5 процента);
освобождение участников СЭЗ от уплаты налога на имущество организаций (в течение 10 лет после принятия на учет имущества, приобретенного в целях ведения соответствующей деятельности) и земельного налога (сроком на 3 года);
право законодательных (представительных) органов уменьшать налоговые ставки по налогам, уплачиваемым в связи с применением специальных налоговых режимов (на период 2015 - 2016 годов налоговые ставки могут составлять 0 процентов, 2017 - 2021 годов - до 4 процентов).
Федеральный закон от 29.11.2014 N 380-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития предусмотрены налоговые преференции
Резидентом территорий ОСЭР может быть признана российская организация, получившая соответствующий статус и отвечающая установленным требованиям (в том числе организация не должна применять специальные налоговые режимы, а также не должна являться участником КГН, резидентом ОЭЗ или участником региональных инвестиционных проектов, а также не должна иметь обособленных подразделений за пределами территорий ОСЭР).
Для таких организаций поправками в Налоговый кодекс РФ предусматривается, в частности следующее:
применение института поручительства в целях обеспечения обязанности по уплате НДС;
при соблюдении установленных условий налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов и возможность установления пониженной ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ (не более 5 процентов в течение первых 5 налоговых периодов и не более 10 процентов в течение следующих 5 налоговых периодов);
применение понижающего коэффициента к ставке НДПИ.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 381-ФЗ
"О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
От уплаты госпошлины освобождена регистрация СМИ на территории Крыма, а также лицензирование теле- и радиовещания
Законом предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины:
за регистрацию средств массовой информации для распространения на территории Крыма и Севастополя, а также лицензирование телевизионного вещания, радиовещания на указанных территориях (в период с 1 января 2015 года по 1 апреля 2015 года);
за предоставление лицензии на оказание услуг связи на территории Республики Крым и Севастополя (в период с 1 января 2015 года по 1 мая 2015 года).
Федеральный закон от 29.11.2014 N 382-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Принят закон, предусматривающий введение торгового сбора, а также ужесточающий порядок уплаты НДФЛ при продаже недвижимости
Закон устанавливает право муниципалитетов вводить на их территории торговый сбор, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности на данных территориях с использованием объектов осуществления торговли - торговых залов, складов, рынков и др. Сбор ежеквартальный, сумма к уплате определяется в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.
На территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя торговый сбор может быть введен не ранее 1 июля 2015 года. На иных территориях торговый сбор может быть введен только после принятия соответствующего федерального закона.
Кроме того, большая часть внесенных поправок касается особенности уплаты НДФЛ при продаже недвижимого имущества.
В настоящее время налог не уплачивается, если недвижимость была в собственности владельца три года. Теперь вводится понятие "минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества". По общему правилу этот срок составляет пять лет. Трехлетний срок сохраняется в отношении недвижимости, полученной по наследству, договору дарения от члена семьи, в порядке приватизации или ренты.
Кроме того, законом уточняется порядок применения вычетов по НДС и увеличивается срок представления декларации и уплаты налога.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 383-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Реформирована система бюджетного устройства на муниципальном уровне
В связи с образованием новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района, в структуру бюджетной системы вводятся бюджеты соответствующих муниципальных образований.
Устанавливаются доходные источники, а также бюджетные полномочия городских округов с внутригородским делением, вводится понятие консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением.
Корректируются нормативы отчислений от уплаты обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы.
В 2014 году допускается возможность превышения установленных сроков для внесения на рассмотрение проектов законов о бюджете субъекта РФ, о местном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Утвержден бюджет России на период 2015 - 2017 годов
Формирование бюджета происходило в условиях замедления темпов роста российской экономики, стремительного падения цен на нефть, негативных последствий введения санкций, а также с учетом дополнительных расходов, связанных с присоединением Крыма.
В основу бюджета заложен базовый уровень цен на нефть около 96 долл. США за баррель и среднегодовой курс доллара 37,7 рубля.
Предполагаемый уровень инфляции на 2015 год - 5,5%. Далее прогнозируется замедление темпов инфляции до 4,5% в 2016 году и до 4% в 2017 году (по разным оценкам экспертов инфляция в 2014 году составит 8 - 10%, в 2015 году 10 - 12%).
Вместе с тем, по мнению законодателей, конструкция бюджета обладает значительным запасом прочности в связи с корректировкой бюджетного правила, которая позволяет направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение выпадающих доходов и источников финансирования дефицита.
Согласно документу в 2015 году поступления в доходную часть бюджета составят 15,082 трлн. руб., расходы - 15,513 трлн. руб., дефицит - 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП).
На 2016 год прогнозируются доходы в размере 15,796 трлн. руб., расходы - 16,272 трлн. руб., дефицит - 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП).
В 2017 году доходы составят 16,548 трлн. руб., расходы - 17,089 трлн. руб., дефицит - 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Основные ресурсы федерального бюджета в 2015 году будут направлены на укрепление обороноспособности страны.
Так, по сравнению с 2014 годом расходы бюджета в 2015 году увеличатся: на национальную оборону на 33% (до 3,287 трлн. руб.), на национальную экономику на 8% (до 2,365 трлн. руб.), на социальную политику на 15% (до 4,001 трлн. руб.). Одновременно предусматривается снижение расходов на образование на 5% до 618 946,0 млн. руб., на здравоохранение на 22% до 421 073,9 млн. руб.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 385-ФЗ
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Определены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2015 - 2017 годы
Бюджет Фонда на 2015 год сформирован:
по доходам в сумме 6995,17 млрд. рублей (из них 6855,62 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии);
по расходам в сумме 7618,15 млрд. рублей (из них 7076,74 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии);
объем дефицита бюджета - 622,98 млрд. рублей.
На 2016 год доходы прогнозируются в размере 7895,2 млрд рублей, расходы - 7802,08 млрд. рублей.
В 2017 году доходы составят 8372,19 млрд. рублей, расходы - 8202,8 млрд. рублей.
Таким образом в плановом периоде 2016 - 2017 годов бюджет Фонда планируется с профицитом в сумме: в 2016 году - 93,12 млрд. рублей, в 2017 году - 169,39 млрд. рублей.
В бюджете Фонда учтены доходы и расходы отделений ПФР по Республике Крым и Севастополю.
При формировании бюджета учитывались, в частности, прогнозируемые показатели среднегодового размера пенсий.
Так, среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2015 году - 12 422 рублей (173,5% к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП)), в 2016 году - 13 133 руб. (175,7% к ПМП), в 2017 году - 13 817 руб. (177,2% к ПМП).
Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2015 году - 8 255 руб. (115,3% к ПМП), в 2016 году - 8 906 руб. (119,1% к ПМП), в 2017 году - 9 346 руб. (119,9% к ПМП).
Федеральный закон от 01.12.2014 N 386-ФЗ
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Принят закон о бюджете ФСС РФ на 2015 - 2017 годы
В 2015 году доход бюджета прогнозируется в сумме 538,7 млрд. руб., расходы - 594,1 млрд. руб., дефицит бюджета в сумме 55,4 млрд. рублей.
В 2016 - 2017 годах бюджет фонда запланирован профицитным.
Так, в 2016 году доходы бюджета составят 625 млрд. руб., расходы - 622,6 млрд. руб.
В 2017 году поступления в доходную часть бюджета планируются в сумме 680,2 млрд. руб., расходная часть бюджета запланирована в объеме 661 453,6 млрд. рублей.
Соответственно объем профицита бюджета Фонда на 2016 год определен в сумме 2,4 млрд. рублей и на 2017 год в сумме 18,8 млрд. рублей.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 387-ФЗ
"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Утверждены основные параметры бюджета ФФОМС на 2015 - 2017 годы
На 2015 год общий объем доходов бюджета планируется в сумме 1 632,3 млрд. рублей, расходов - 1 675,3 млрд. рублей, дефицит бюджета составит 43,0 млрд. рублей.
Расчет показателей бюджета Фонда произведен исходя из численности граждан по состоянию на 1 апреля 2014 года - 146,1 млн. человек, в том числе неработающего населения - 85,1 млн. человек.
На 2016 год прогнозируются поступления в доход бюджета в сумме 1 706,5 млрд. рублей, расходы - 1 758,3 млрд. рублей, дефицит - 51,7 млрд. рублей.
Бюджет Фонда на плановый период 2017 года сбалансирован по доходам и расходам в сумме 1 804,1 млрд. рублей.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 395-ФЗ
"О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан"
Реорганизована система судов Башкирии
В республике образованы новые межрайонные суды: Балтачевский, Белокатайский, Белорецкий, Бижбулякский, Бирский, Благоварский, Гафурийский, Зилаирский, Иглинский, Караидельский, Кармаскалинский, Краснокамский, Кугарчинский, Кумертауский, Салаватский, Стерлибашевский, Туймазинский и Чекмагушевский.
В составе новых судов учреждены судебные присутствия в отдельных населенных пунктах.
Ряд ранее действовавших судов упразднен.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 396-ФЗ
"О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
На 2015 год отменена индексация окладов госслужащих, замещающих должности в некоторых федеральных государственных органах
Ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы приостановлено до 1 января 2016 года в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в аппарате Счетной палаты РФ, в центральном аппарате МИД России и в территориальных органах - представительствах МИД России на территории РФ.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 397-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
До 1 января 2016 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Согласно норме, действие которой приостановлено, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Принятие закона обусловлено тем, что общий объем расходов, предусмотренный законом о бюджете на 2015 - 2017 годы, недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 398-ФЗ
"Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя
Закон распространяется на лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города Севастополя до 1 января 2015 года, а также на лиц, проходивших такую службу на указанных территориях на 18 марта 2014 года и уволенных с такой службы.
Установлены федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение указанных категорий лиц с 1 января 2015 года, с той же даты начнется и выплата пенсий в соответствии с данным Законом. Закреплены гарантии того, что размер пенсий, назначенных в соответствии с принятым документом, будет не ниже выплачиваемого до его принятия. Индексация размера пенсий не предусмотрена до момента достижения размера пенсии размера, исчисленного в соответствии с законодательством РФ.
Отмечается, что при назначении пенсий в соответствии с законодательством РФ периоды военной службы или иной приравненной к ней службы, а также выслуга лет, исчисленная ранее, пересмотру не подлежат.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 399-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 2015 года урегулирован порядок выплаты пособия по безработице жителям Крыма и Севастополя
Предусмотрено, в частности, что гражданам, размер пособия по безработице которых в течение периода выплаты пособия, установленного в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года, превышает размер максимальной величины пособия по безработице, определенный Правительством РФ, пособие по безработице выплачивается в размере максимальной величины пособия по безработице.
Гражданам, размер пособия которых не превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие выплачивается в размере, причитающемся гражданину в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Пособие по безработице выплачивается на условиях и в сроки, которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года, до наступления оснований прекращения его выплаты, предусмотренных указанным законодательством.
Кроме того, законодательством Крыма и Севастополя могут устанавливаться доплаты к пособию по безработице с тем, чтобы его размер не снижался.
Суммарный размер пособия по безработице и доплаты к пособию по безработице не может быть ниже размера пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 400-ФЗ
"О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год"
На 2015 год увеличен норматив затрат на обеспечение лекарствами и лечебным питанием в рамках государственной социальной помощи
В 2015 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составит 707 рублей, в то время как в 2014 году этот норматив составлял 671 рубль.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 401-ФЗ
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
На период 2015 - 2017 годов сохранен действующий порядок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно принятому закону в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов размеры и порядок уплаты страховых тарифов на ОСС не изменится и будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохранены действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60 процентов от установленного размера страховых тарифов).
Федеральный закон от 01.12.2014 N 402-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 апреля 2015 года предоставление лицензий на теле- и радиовещание в Крыму, а также регистрация СМИ, осуществляются бесплатно
Установлено, что после 1 апреля 2015 года распространение в Крыму продукции СМИ (включая телевещание и радиовещание) на основании документов, выданных Украиной, не допускается.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 403-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В России расширена сфера применения международных стандартов аудиторской деятельности и ужесточены требования к саморегулируемым организациям аудиторов
Уточнено понятие и содержание аудиторской деятельности. Четче проведено разграничение аудита и иных видов проверок.
Установлены требования об обязательном аудите отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга. Для заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации, годовой консолидированной финансовой отчетности банковской группы законом устанавливаются дополнительные требования.
Законодателем разъяснено, в каких случаях аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности) организаций может осуществляться только аудиторскими организациями.
Конкретизировано, какие лица имеют право обращаться в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. Провозглашается обязательность применения международных стандартов аудита и стандартов деятельности саморегулируемых организаций аудиторов.
Отмечается, что учредители или участники аудируемого лица обязаны рассмотреть всю информацию о случаях коррупционных правонарушений, поступивших от аудитора, и письменно проинформировать о результатах аудиторскую организацию или индивидуального аудитора не позднее чем через 90 дней со дня, следующего за днем получения соответствующей информации.
Увеличены требования к численному составу некоммерческой организации, необходимого для включения организации в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. Саморегулируемая организация аудиторов отныне обязана сообщить о получении заявления о выходе из ее состава организации, включенной в план внешних проверок качества работы аудиторской организации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 404-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"
Порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении будет устанавливать Правительство РФ
Указанное полномочие исключено из компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Кроме того, в целях перехода от регулируемых тарифов в теплоснабжении к свободному ценообразованию Федеральным законом определены цены, которые с 1 января 2018 года не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения или договора поставки теплоэнергии (мощности) или теплоносителя (за исключением отдельных случаев).
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 405-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Усилены требования к деятельности арбитражных управляющих
Вводится обязательность аккредитации арбитражных управляющих саморегулируемой организацией.
Дополнительным условием членства в саморегулируемой организации устанавливается неприменение к арбитражному управляющему в течение трех лет перед подачей заявления меры дисциплинарного взыскания в виде исключения из СРО в связи с нарушением требований законодательства, стандартов и правил профессиональной деятельности.
Расширены полномочия СРО при осуществлении надзора за деятельностью арбитражных управляющих.
Так, например, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей его отстранение от участия в деле о банкротстве может быть осуществлено не только по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и по требованию СРО, членом которой он является.
Помимо этого, в частности, вводится обязанность арбитражного управляющего возместить членам саморегулируемой организации арбитражных управляющих убытки, которые она понесла по его вине.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 406-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования"
Уточнен порядок и сроки предоставления отчетности по вопросам обязательного социального страхования
Страхователь теперь будет обязан предоставлять ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведения о страховых взносах и страховом стаже.
Также изменились сроки предоставления соответствующей отчетности в фонд социального страхования.
Принято решение о сохранении на 2017 год прежних ставок страховых взносов для лиц, производящих выплаты физическим лицам.
Все указанные изменения вступают в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 407-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Трудовые мигранты должны быть застрахованы на случай временной нетрудоспособности
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов работодателями, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных лиц тариф страховых взносов в ФСС РФ установлен в размере 1,8 процента.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 408-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
С 1 января 2015 года МРОТ повышается с 5554 до 5965 рублей в месяц
Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".
Напомним, что минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц был установлен Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 409-ФЗ
"О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства"
Усовершенствован порядок привлечения и использования в России иностранных работников
В Трудовой кодекс РФ введена новая глава 50.1, предусматривающая особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Так, в частности, если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.
Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, - срочный трудовой договор.
Также установлены особенности, в том числе, заключения трудового договора, временного перевода работника, отстранения его от работы, прекращения трудового договора с работником и выплаты ему выходного пособия.
Кроме того, при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий договор (полис) ДМС либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 410-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений"
Уточнен порядок передачи Пенсионным фондом РФ управляющим компаниям и НПФ средств пенсионных накоплений с учетом дохода от их инвестирования
Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды с 2015 года передают пенсионные накопления в соответствии с заявлениями застрахованных лиц в НПФ, соответствующие установленным требованиям.
Пенсионный фонд РФ передает с 1 января 2015 г. средства пенсионных накоплений по выбору застрахованного лица в управляющую компанию, включая государственную управляющую компанию, при условии, что такая компания имеет действующий договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенный с Пенсионным фондом РФ.
Установлено также, что Пенсионный фонд РФ информирует застрахованных лиц о рассмотрении их заявлений и об участии НПФ в системе гарантированности прав при их личном обращении в территориальные органы или в электронном виде по общедоступным каналам связи в сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 411-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование порядка проведения сельскохозяйственной переписи
Федеральным законом, в частности:
уточняется понятийный аппарат и терминология Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи";
предусматривается передача органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи в части предоставления сведений для составления списков объектов сельскохозяйственной переписи, содействия в привлечении граждан к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;
определяется порядок финансирования расходов органов исполнительной власти субъектов РФ на осуществление ими переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи за счет субвенций из федерального бюджета, контроля за их целевым использованием и расходованием;
устанавливается, что от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, полученной в результате Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее проведение.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 412-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Усовершенствован порядок оформления в российских диппредставительствах и консульских учреждениях документов, удостоверяющих личность гражданина России за рубежом
Предусмотрено, что при оформлении паспорта за рубежом в случае подачи гражданином России или его законным представителем в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ письменного заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью такой паспорт может направляться указанным дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за их счет почтовой связью, если соблюдены определенные, указанные в Федеральном законе условия.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, будет устанавливать в том числе форму заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью, порядок подачи такого заявления, порядок подтверждения гражданином России или его законным представителем оплаты стоимости почтового отправления оформленного паспорта данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за счет средств данного гражданина или его законного представителя почтовой связью.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 413-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
Переименована памятная дата, посвященная снятию блокады Ленинграда
Наименование "День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)" заменено на "День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)".
По мнению законодателей прежнее наименование не отражало заслуг жителей блокадного Ленинграда в защите и освобождении города от фашистских захватчиков.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 414-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований
Закон предусматривает, что такое заключение выносится в отношении лиц, не прошедших военную службу по призыву до достижения ими возраста 27 лет. Устанавливается механизм, порядок, сроки обжалования решения призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое решение обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Установлены полномочия призывной комиссии субъекта РФ по отмене решения нижестоящей призывной комиссии, в том числе закрепляется и право призывной комиссии субъекта РФ вынести иное решение.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 415-ФЗ
"О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Для досрочного увольнения военнослужащего-контрактника с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта необходимо заключение аттестационной комиссии
Установлено, что военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 416-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закупки товаров, работ или услуг в целях обеспечения разведывательной и контрразведывательной деятельности могут осуществляться у единственного поставщика
Установлено, что осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) допускается, в числе прочего, в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, а также в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. Перечни указанных товаров, работ и услуг утверждаются руководителем органа внешней разведки РФ и руководителем ФСБ РФ соответственно.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 417-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Уточнен перечень лиц, являющихся кандидатами для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В указанный перечень включены дипломаты, то есть лица, проходившие или проходящие дипломатическую службу и имеющие дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Кроме того, в случае досрочного прекращения полномочий Члена Совета Федерации, избранного или назначенного до вступления в силу Федерального закона, кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации может являться не только депутат такого органа, но и лицо, обладающее дипломатическим рангом Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 418-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование механизма оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
Уточнено, в частности, что рамках базовой программы обязательного медицинского страхования должна оказываться специализированная медицинская помощь, включая теперь и высокотехнологичную медицинскую помощь.
В 2015 году финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой в федеральных государственных учреждениях и медицинских организациях субъектов РФ, будет осуществляться за счет средств, поступающих из бюджета ФФОМС в федеральный бюджет.
Правительство РФ наделяется полномочиями утверждать требования к кредитным организациям, в которых страховые медицинские организации вправе открывать отдельные банковские счета.
В 2015 году предусмотрена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей врачам в возрасте до 45 лет, прибывшим работать в сельский населенный пункт или рабочий поселок.
Кроме того, законом определены подходы к формированию на 2015 год объема страховых взносов на ОМС неработающего населения для включения в бюджеты Республики Крым и Севастополя, а также размера субвенций из бюджета ФФОМС, направляемых бюджетам территориальных фондов республики Крым и Севастополя для финансового обеспечения расходных обязательств.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
В России законодательно закреплено положение о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности
В соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией о правах инвалидов новым законом расширены полномочия и обязанности российских органов власти в области обеспечения доступной среды и необходимой инфраструктуры для инвалидов.
Для учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, а также о производимых инвалиду денежных выплатах и иных мерах социальной защиты в РФ будет создан Федеральный реестр инвалидов.
Законом установлены положения, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах, а также на обеспечение их реабилитации и абилитации.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Предоставление мер социальной поддержки жителям Крыма урегулировано новым федеральным законом
Закон направлен на регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав лиц, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и Севастополя, в систему социальной защиты Российской Федерации.
Положениями закона предусматривается упрощенная процедура перехода к получению указанными лицами мер социальной защиты в соответствии с российским законодательством.
Так, например: документы, являющиеся основанием для получения мер социальной поддержки, составленные на украинском языке, будут приниматься без перевода на русский язык; на основании обращения лица может быть осуществлена замена документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки), выданных, в частности, официальными органами Украины, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Закон подробно описывает особенности предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных законодательством РФ: государственная социальная помощь льготным категориям граждан в виде набора социальных услуг; денежные выплаты Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, героям Социалистического труда и другим гражданам, имеющим особые заслуги; социальная поддержка ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и боевых действий, гражданам из числа репрессированных лиц, подвергшимся воздействию радиации и т.д.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 422-ФЗ
"Об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края"
В Пермском крае упразднены Березовский, Усольский, Юсьвинский и Оханский районные суды, а также Гремячинский городской суд
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Губахинского, Кунгурского, Березниковского, Кудымкарского городских судов и Нытвенского районного суда.
Вместо упраздненных судов в соответствующих населенных пунктах образованы постоянные судебные присутствия.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 423-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"
Подписан Закон, направленный на формирование благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Магаданской области
Поправками, внесенными Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", в частности:
уточнено, что основными целями создания Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области являются привлечение инвестиций, создание и развитие производств, энергетической и транспортной инфраструктур, развитие производительных сил, финансового и товарного рынков;
установлены требования, которым должно соответствовать лицо, намеревающееся получить статус участника ОЭЗ;
определен порядок заключения соглашения об осуществлении деятельности, заключаемого между участником ОЭЗ и администрацией ОЭЗ, срок его действия, порядок внесения изменений в соглашение, прекращения действия и расторжения соглашения;
срок функционирования ОЭЗ продлен с 31 декабря 2014 года до 31 декабря 2025 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 424-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
Сельскохозяйственные страховщики будут формировать стабилизационный резерв для компенсации расходов на осуществление будущих страховых выплат
Такой резерв формируется в случае, если при осуществлении сельскохозяйственного страхования разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год превышает пять процентов от этих доходов. Сумма превышения направляется на формирование резерва до достижения им величины, равной трехкратному размеру максимальной за последние десять лет годовой страховой премии страховщика.
Уточнены также особенности правового положения объединения сельскохозяйственных страховщиков, членами которого должны состоять все страховщики, осуществляющие сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой.
Также закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования дополнен положениями, устанавливающими порядок расчета безусловной франшизы при определении размера страховой выплаты и порядок осуществления предварительной выплаты по договору сельскохозяйственного страхования.
Кроме того установлено, что получить страховое возмещение в связи с утратой урожая сельскохозяйственной культуры можно будет при снижении фактического урожая по сравнению с запланированным на двадцать пять и более процентов (ранее - тридцать процентов.) Получить страховое возмещение в связи с утратой посадок многолетних насаждений можно будет при утрате многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на тридцати процентах площади (ранее - сорока процентах).
Определено также, что план сельскохозяйственного страхования ежегодно утверждается уполномоченным органом, не позднее 31 июля (ранее - 30 апреля) года, предшествующего плановому.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года и с 1 января 2018 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 425-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
С 1 января 2015 года вступит в силу Закон о развитии внутренней трудовой миграции в России
Федеральным законом установлено новое направление государственной политики в области содействия занятости населения - создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, и вправе утверждать перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, порядок участия органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
Подтверждать участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и давать ему право на получение финансовой поддержки будет сертификат на привлечение трудовых ресурсов.
К полномочиям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено утверждение:
типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы;
требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.
Установлено, что в органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 426-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах"
Уточнен круг лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны
Установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены также лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
Отдельные положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" приведены в соответствие с поправками к Конституции РФ
В Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, городов и районов, приравненных к ним прокуроров, срока полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров.
Установлен запрет на увольнение Генеральным прокурором РФ заместителей Генерального прокурора РФ, а также прокурорских работников, назначенных на должность Президентом РФ.
Также Федеральный закон распространил функции прокуратуры по надзору за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на Следственный комитет Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 428-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"
Полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, передаются на региональный уровень
Органам государственной власти РФ передаются полномочия по предоставлению отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 429-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Внесены изменения в Федеральный закон, регулирующий порядок обращения лекарственных средств
В частности:
- в понятийном аппарате закреплены многие широко распространенные, но прежде не имевшие легального определения термины (например: биологический лекарственный препарат; взаимозаменяемые лекарственные препараты; фармакопейные стандартные образцы и др.);
- добавлены понятия редких (орфанных) заболеваний, в частности введена двухступенчатая ускоренная процедура регистрации препаратов для борьбы с ними;
- расширена и уточнена компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных препаратов, контроля за их производством и обращением.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 430-ФЗ
"О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточена ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр
В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ, в качестве максимального наказания за данный вид преступления предусматривается лишение свободы на срок до шести лет.
Также для лиц, совершающих незаконную организацию и проведение азартных игр, увеличены размеры штрафов, установленных положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в законодательные акты в связи с усилением борьбы с коррупцией
Изменениями, внесенными в целый ряд законодательных актов, в частности:
определено, что формы представления сведений о доходах претендента на должность судьи, о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента на должность судьи, о доходах судьи, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи будут устанавливаться Президентом РФ (в настоящее время установлены Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
предусмотрена возможность при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения налагать взыскание в виде замечания или выговора на основании рекомендации соответствующей комиссии;
расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей;
установлены особенности наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников органов внутренних дел.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 432-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дополняется параграфом 4.1, содержащим нормы о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций (данные положения будут иметь приоритет перед общими нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
В целях повышения финансовой устойчивости кредитных организаций Банку России предоставляется право устанавливать надбавки к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы) - надбавку поддержания достаточности капитала, антициклическую надбавку, а для системно значимых кредитных организаций - также надбавку за системную значимость.
Предусматривается ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных банков, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.
Новыми положениями более детально прописаны процедуры продажи имущества банка-должника.
Уточняется порядок участия Агентства по страхованию вкладов в санации банков, являющихся участниками системы страхования вкладов, при обнаружении признаков их неустойчивого финансового положения.
Законом вносятся также необходимые юридико-технические изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, направленные на консолидацию норм законодательства РФ о банкротстве.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 433-ФЗ
"О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнены особенности присвоения воинских званий военнослужащим, имеющим ученую степень и занимающим должности научных работников в военных образовательных организациях
Новым федеральным законом предусмотрена возможность присвоения таким военнослужащим воинского звания на одну ступень выше, чем предусмотрено штатом, но не выше звания полковника или капитана первого ранга.
Такой порядок распространяется в частности на военнослужащих, имеющих ученую степень или ученое звание и занимающих воинскую должность научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 434-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усилена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Федеральный закон распространил на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действие статьи 19.6.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных правонарушений увеличен с 3 месяцев до 1 года.
Кроме того, усилена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Для указанных должностных лиц в качестве альтернативного вида административного наказания за совершение названного правонарушения предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 435-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование системы оплаты труда судей
Законом предлагается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов Российской Федерации различного уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно.
Увеличение отдельных составляющих системы оплаты судей будет проходить в три этапа: с 1 октября 2014 года, с 1 октября 2015 года и с 1 октября 2016 года.
За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 436-ФЗ
"О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличены размеры штрафов для предпринимателей и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
Установлено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заплатят административный штраф в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Юридическое лицо за аналогичное нарушение будет оштрафовано на сумму от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 437-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения"
С 1 января 2016 года досрочная уплата административных штрафов, налагаемых за нарушение ПДД, позволит сэкономить до половины взыскиваемой суммы
С 1 января 2016 года при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных административных правонарушений - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 438-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Расширены полномочия ФАС России по контролю над хозяйствующими субъектами
В частности, ФАС России стал ответственным федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю наличным товаром, контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами правил, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ о предоставлении информации о заключенных ими на неорганизованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 439-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
Установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации
Федеральным законом предусмотрено, что:
в отношении сотрудников СК России могут устанавливаться особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в отношении них не могут применяться административный арест и обязательные работы;
в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, сотрудники СК России за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность;
дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками СК России, рассматриваются судьями районных судов.
До принятия Федерального закона для сотрудников СК России был установлен общий порядок привлечения к административной ответственности.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 440-ФЗ
"О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям будет оказываться государственная поддержка
Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в том числе таких видов деятельности, как социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, а также медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 441-ФЗ
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О судебных приставах"
Судебных приставов при приеме на службу будут тестировать на наличие у них алкогольной и наркотической зависимости, а также проводить психофизиологическое исследование
Порядок проведения психофизиологического исследования и тестирования, а также перечень должностей, при назначении на которые они проводятся, будет устанавливать Минюст России.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 442-ФЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Уточнены полномочия органов занятости по реализации права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профессиональную ориентацию и трудоустройство лиц данной категории. Согласно внесенным поправкам вместо профессиональной подготовки органы занятости должны направлять детей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей"
Установлен единообразный подход к назначению на должности научных работников всех научных организаций
В частности предусмотрено, что трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.
Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 5 лет.
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя государственной или муниципальной научной организации, до достижения им возраста 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации.
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной научной организации является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 444-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Первичные профсоюзные организации должны действовать на основании устава, а не положения
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", в частности:
уточнен понятийный аппарат, в том числе, определения первичной профсоюзной организации, общероссийского профсоюза, межрегионального профсоюза, территориального профсоюза и их объединений (ассоциаций);
устанавливается обязательное требование о принятии устава профсоюзной организации;
определено, что правоспособность профсоюза возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и что они могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей самостоятельно, без учреждения иных организаций.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 445-ФЗ
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"
Отменена необходимость принятия Правительством РФ акта, устанавливающего порядок реализации уловов водных биоресурсов на организованных торгах и товарных биржах
Из закона о рыболовстве исключены положения, согласно которым реализация уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них продукции может осуществляться на организованных торгах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Исключено также положение, согласно которому реализация водных биоресурсов и продуктов их переработки осуществляется на товарных биржах в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, отменено ограничение, согласно которому применять разработанные и утвержденные до введения в действие Водного кодекса РФ правила эксплуатации водохранилищ допускалось не позднее чем до 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 446-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации"
Внесены изменения в ряд законодательных актов с целью обеспечения единства терминологии по вопросам охраны и защиты Государственной границы РФ
Изменения коснулись, в частности, законов Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", федеральных законов "О федеральной службе безопасности", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Законом терминологически были объединены все виды войск в обобщенное понятие "Вооруженные Силы Российской Федерации", а пограничным органам ФСБ России отныне разрешается привлекать к охране Государственной границы Российской Федерации иные органы ФСБ России.
Также увеличены размеры штрафных санкций за нарушения пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 447-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Порядок проведения комплексных кадастровых работ закреплен законодательно
Предусмотрено, что под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.
Определен круг заказчиков и исполнителей комплексных кадастровых работ, порядок финансирования их выполнения.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.
Установлены также, в том числе:
порядок выполнения комплексных кадастровых работ и извещения о начале их выполнения;
особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
особенности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 448-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
На докапитализацию банков разрешается выделить до 1 трлн. рублей
Правительству РФ предоставлено право осуществить имущественный взнос РФ на указанную сумму в имущество ГК "Агентство по страхованию вкладов" путем передачи облигаций федерального займа.
С учетом этого будет скорректирован верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 449-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
До 10 процентов средств ФНБ могут направляться в банки на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов
На основании решений Правительства РФ указанные средства могут размещаться в российских банках на субординированных депозитах (в субординированные облигации банков). Размещение средств допускается в кредитные организации, объем собственных средств которых не менее 100 млрд. рублей.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 450-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Определены нормативы отчислений в бюджеты бюджетной системы РФ платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение земельных участков в результате их перераспределения
Зачисление платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при перераспределении земельных участков, зависит от того, орган публичной власти какого уровня заключает соответствующее соглашение. То есть соответствующая плата по нормативу 100 процентов может зачисляться в федеральный, региональный или местный бюджет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 451-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Сумма возмещения по вкладам в банках увеличена в два раза - с 700 тыс. до 1400 тыс. рублей
В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов Банк России будет вправе предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) Сбербанку России, в размере, не превышающем размера собственных средств (капитала) Сбербанка России на 1 января 2015 года.
Кроме того, Агентство по страхованию вкладов вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи ОФЗ и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков при соблюдении установленных условий.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 452-ФЗ
"О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Между ФТС России и ФНС России будет осуществляться информационный обмен в электронной форме о ввозе и вывозе товаров
Подтвердить обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по экспортным и импортным операциям станет проще. Некоторые сведения, в том числе по ввезенным товарам, будут передаваться в налоговое ведомство ФТС России в электронной форме (перечень таких сведений и порядок их передачи утверждается совместным приказом).
Скорректированы требования к документам, представляемым в налоговые органы в соответствии со ст. 165 НК РФ.
Вместо бумажных копий перевозочных, товаросопроводительных и иных документов могут представляться реестры данных документов в электронной форме. При этом налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщика документы, сведения из которых включены в реестры.
Установлен срок представления документов, обосновывающих применение налоговой ставки 0 процентов при реализации припасов.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 453-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей будет по-прежнему осуществляться аппаратом Общественной палаты Российской Федерации
Ранее было установлено, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ из статей 26 и 28 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" с 1 января 2015 года исключаются слова "и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей", в результате чего финансирование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет средств федерального бюджета в 2015 году через федеральное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" становилось невозможным.
Внесенными изменениями предусматривается сохранение действующего порядка организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 454-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан"
Ограничение права на получение жилого помещения за границами ЗАТО теперь установлено законом
Ранее Верховный Суд РФ Решением от 23.12.2009 N ГКПИ09-1447 признал, что установление ограничения права граждан на получение государственной поддержки в виде решения вопросов их переселения из ЗАТО может устанавливаться только Федеральным законом.
В принятом законе перечислены условия, при наличии которых предоставляется социальная выплата для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО и обстоятельства, исключающие ее назначение.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 455-ФЗ
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"
Минфину России передано полномочие по утверждению реквизитов переводов и формы отдельных платежей в бюджетную систему
Минфин России по согласованию с Банком России утверждает:
перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления денежных средств по платежам, являющимся источниками доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иным платежам, поступающим на счета органов Федерального казначейства, платежам, поступающим за выполнение работ (оказание услуг) государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями;
форму распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 456-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Органы местного самоуправления будут разрабатывать и утверждать программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения и городского округа
В связи с этим Федеральным законом внесены соответствующие поправки в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", а также закреплены определения понятий "программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа", "программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа".
К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесено установление требований к указанным программам, а также порядка осуществления мониторинга их разработки и утверждения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности отнесено осуществление мониторинга разработки и утверждения данных программ.
Кроме того, установлено, в частности, что с 1 июля 2016 года применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области и в других случаях применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 января 2015 года правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство здания, сооружения, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Данное правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
До 31 декабря 2015 года Правительство РФ будет устанавливать требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Нотариусы смогут удостоверять решения органов управления юридического лица
Это лишь одна из многочисленных новелл, с которыми теперь придется столкнуться нотариусам в России. Укажем лишь на ряд из них.
Реестр нотариусов ведет федеральный орган юстиции, сведения из которого являются открытыми.
Уточнены требования к гражданам, желающим стать нотариусами, механизм проведения квалификационного экзамена, который теперь должен обеспечивать возможность его проведения на удаленных автоматизированных рабочих местах. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов, а выписка из него становится подтверждением факта сдачи квалификационного экзамена, устанавливается срок действия квалификационного экзамена.
Устанавливаются меры поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях. Такая поддержка осуществляется по ходатайству нотариуса нотариальной палатой либо по ходатайству последней - Федеральной нотариальной палатой. Конкретизировано, что при достижении семидесятипятилетнего возраста сложение полномочий нотариуса происходит без решения суда, в специально разработанном порядке. В ряде случаев появляется возможность приостановить полномочия нотариуса в судебном порядке. Полномочия нотариуса после устранения препятствий восстанавливаются автоматически.
Уточняются и положения "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" о дисциплинарной и имущественной ответственности нотариуса. В частности, запрещается осуществлять нотариальные действия при отсутствии договора страхования гражданской ответственности нотариуса со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Вводится понятие компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, правила формирования фонда и выплаты из него возмещения. Законом уточняются понятия стажера нотариуса, помощника нотариуса и лиц, обеспечивающих деятельность нотариуса.
Указано, что замещать нотариуса может не только его помощник, но и иное лицо, удовлетворяющее требованиям к претенденту на должность нотариуса. Уточнены размеры нотариального тарифа. Вводится новая глава, посвященная удостоверению решения органа управления юридического лица.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением тех положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на формирование региональных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами
Федеральным законом дается определение твердых коммунальных отходов (ТКО). Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Также определены, в том числе, такие понятия, как "норматив накопления ТКО", "объекты захоронения отходов", "обработка отходов".
Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ создаются региональные операторы - юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора на срок не менее 10 лет.
Установлено содержание региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.
Региональная программа в области обращения с отходами должна быть опубликована в сети Интернет на официальном сайте субъекта РФ для всеобщего и бесплатного доступа.
Также предусмотрено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, определенными Правительством РФ. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Правительство РФ также должно определить порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров и порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных сумм сбора).
В связи с принятием Закона внесены поправки в целый ряд законодательных актов, признан утратившим силу Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ряд положений федеральных законов, регулирующих отношения, в том числе в области разграничения полномочий между органами государственной власти, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере охраны окружающей среды.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 459-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности управления в области использования и охраны подземных вод
Федеральным законом, в частности, к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. м в сутки.
Установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Предусмотрено, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти будет утверждаться классификация водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты).
К полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений отнесено установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов.
Разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства РФ о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых.
Кроме того, Федеральным законом законодательно закреплен порядок исправления технических ошибок в лицензии на пользование недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 460-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон о регулировании дилерской деятельности на рынке форекс
Организации, осуществляющие деятельность форекс-дилера на день вступления данного Федерального закона в силу, обязаны получить лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности форекс-дилера и вступить в саморегулируемую организацию форекс-дилеров до 1 января 2016 года или прекратить осуществление такой деятельности.
Саморегулируемая организация форекс-дилеров для осуществления компенсационных выплат физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в случае несостоятельности (банкротства) форекс-дилеров формирует компенсационный фонд. Взнос в компенсационный фонд составляет 2 миллиона рублей и осуществляется в денежной форме при вступлении форекс-дилера в саморегулируемую организацию.
Размер собственных средств форекс-дилера должен составлять не менее 100 миллионов рублей.
Форекс-дилер обязан иметь свой сайт в сети Интернет и раскрывать на нем информацию, перечень которой установлен данным Федеральным законом и нормативными актами Банка России.
Требования, вытекающие из договоров, заключенных форекс-дилером и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежат судебной защите.
Установлены особенности определения налоговой базы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок в рамках договоров, заключаемых форекс-дилерами.
Внесены изменения в Федеральный закон "О рекламе", предусматривающие требования к рекламе, побуждающей к заключению сделок с форекс-дилерами.
Предусмотрено, что представительство иностранной организации, осуществляющей в соответствии со своим личным законом регулируемую деятельность на финансовых рынках, за исключением представительства иностранной кредитной организации, вправе осуществлять деятельность в России с даты его аккредитации Банком России в установленном им порядке, если иное не предусмотрено законом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 461-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширены возможности Агентства по страхованию вкладов
Указывается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Агентство имеет право на основании актов Правительства РФ приобретать доли банков - участников системы страхования вкладов.
Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе" в части введения понятия оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 462-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 46 и 74.1 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам физлиц в период с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года
В указанный период при расчете сумм дохода, не подлежащих налогообложению НДФЛ в соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 27 ст. 217 НК РФ, ставка рефинансирования ЦБ РФ увеличивается на десять процентных пунктов.
Кроме того, поправками в статью 74.1 НК РФ предусмотрена возможность предоставления банковских гарантий по уплате налоговых платежей кредитными организациями, в отношении которых Агентством по страхованию вкладов осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 463-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
При формировании налоговой базы по налогу на прибыль организации вправе не учитывать стоимость прав на результаты интеллектуальной деятельности
В Налоговый кодекс РФ внесены дополнения, позволяющие не учитывать доходы в виде исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, ноу-хау, переданных исполнителю по договору о безвозмездном отчуждении.
Соответственно стоимость таких прав не включается в состав расходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (исключение - стоимость исключительных прав, переданных исполнителю до 1 января 2015 года).
Новые положения НК РФ применяются с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 464-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан, установлены налоговые льготы
Освобождены от НДС услуги по социальному обслуживанию граждан, которые признаны нуждающимися в таком обслуживании, предоставляемые в организациях социального обслуживания.
По налогу на прибыль для таких организаций установлена налоговая ставка 0 процентов. Для применения льготной ставки налога необходимо соблюдение определенных условий (в т.ч. доходы от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг не менее 90 процентов, штат организации - не менее 15 работников, отсутствие операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок).
Для применения льготы в налоговый орган представляется заявление (организациям, принявшим решение применять льготу с 1 января 2015 года, следует представить заявление в течение двух месяцев со дня опубликования перечня социальных услуг, освобождаемых от налогообложения, но не позднее 31 декабря 2015 года).
В течение всего периода пользования льготой необходимо подтверждать соответствие организации установленным условиям.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения закона применяются по 1 января 2020 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 465-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Компенсационные выплаты "внутренним" трудовым мигрантам освобождены от НДФЛ
Закон принят в рамках проводимой работы по оказанию финансовой поддержки, предоставляемой работодателям, привлекающим трудовых мигрантов для работы в субъектах РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.
Поправками в Налоговый кодекс РФ предусматривается, в том числе:
- освобождение от НДФЛ компенсаций работникам, выплачиваемых работодателем в соответствии с сертификатом на привлечение трудовых ресурсов (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания);
- порядок налогового учета средств финансовой поддержки, полученных работодателем (указанные средства предлагается учитывать в составе доходов в течение трех налоговых периодов с одновременным отражением соответствующих сумм в составе расходов в пределах фактически осуществленных расходов).
В случае нарушения условий получения средств финансовой поддержки, сумма полученных средств в полном объеме отражается в составе доходов того налогового периода, в котором допущено нарушение.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 466-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Отказ от регулируемых договоров в электроэнергетике будет поэтапным
С 1 января 2015 года утрачивают силу нормы, предусматривающие покупку электрической энергии в объеме полного потребления субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), для которых Правительством РФ были установлены особенности функционирования и регулируемые договоры. При одномоментном прекращении такого регулирования мог произойти резкий рост тарифов на электрическую энергию, что привело бы к негативным социально-экономическим последствиям и нагрузке на бюджеты различных уровней.
Полностью отказаться от регулируемых договоров планируется к 1 января 2023 года.
Кроме того, законом вносится еще ряд изменений, в частности устраняются противоречия статуса саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Совет рынка" и закона "О саморегулируемых организациях".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 467-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
При осуществлении деятельности по переработке сельхозпродукции будет предоставляться господдержка по обеспечению доступности кредитных ресурсов
В соответствии с изменениями в закон о развитии сельского хозяйства, государство с 1 января 2015 года сможет оказывать поддержку формированию и развитию системы кредитования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
При этом доля дохода от реализации такой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Размер федеральной субсидии региональным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным вышеуказанными организациями и индивидуальными предпринимателями, устанавливается Правительством РФ.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 468-ФЗ
"О внесении изменений в статью 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статью 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
Уточнен порядок финансового обеспечения расходов работодателей на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами
Ранее страховые взносы, начисленные на суммы оплаты дополнительных выходных дней, работодатели уплачивали за счет собственных средств. Теперь данные расходы будут осуществляться за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 469-ФЗ
"Об особенностях оборота оружия в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе"
Переоформить в соответствии с российским законодательством разрешения на хранение и ношение оружия в Крыму и Севастополе до 1 июля 2015 года можно бесплатно
Такой срок установлен новым федеральным законом, регламентирующим особенности оборота оружия на крымском полуострове.
Законом также определено, что хранение и использование в целях самообороны гражданского оружия в Крыму и Севастополе может осуществляться (с учетом установленных законом особенностей) на основании разрешений, выданных органами внутренних дел Украины до 18 марта 2014 года, до истечения срока действия этих разрешений.
Оружие и патроны, которые не могут принадлежать гражданам РФ в силу закона, должны быть добровольно сданы в органы внутренних дел на возмездной основе не позднее 90 дней со дня вступления закона в силу. В противном случае они подлежат изъятию.
Предусмотрен комплексный порядок вступления закона в силу. За исключением отдельных положений, закон начинает действовать с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ
"О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Установлен правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в России
Новым Федеральным законом определены основные понятия, в том числе "инфраструктура территории опережающего социально-экономического развития", "резидент территории опережающего социально-экономического развития", "управляющая компания" и др.
Территория опережающего социально-экономического развития - это часть территории субъекта РФ (включая ЗАТО), на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Территория опережающего социально-экономического развития создается на 70 лет (с возможностью продления) по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа.
Федеральным законом также предусмотрен порядок:
управления территориями опережающего социально-экономического развития;
прекращения существования территории опережающего социально-экономического развития;
приобретения и прекращения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития.
Особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития включает в себя, в том числе:
особенности налогообложения резидентов;
применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;
приоритетное подключение к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития.
Установлены также особенности:
регулирования отдельных отношений, связанных с функционированием территории опережающего социально-экономического развития (особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной деятельности и т.д.);
создания и функционирования институтов развития Дальнего Востока (отдельные меры государственной поддержки субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа);
создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях РФ (моногородах).
Федеральный закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 474-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Обращение лекарственных средств на территории Крыма на основании документов, выданных до ее вхождения в состав РФ, допускается не позднее чем до 1 октября 2015 года
В соответствии с новым федеральным законом, устанавливающим особенности регулирования правоотношений в сферах охраны здоровья на Крымском полуострове, на территории Крыма и Севастополя обращение лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством, действовавшим до 18 марта 2014 года, осуществляется без какого-либо подтверждения государственными органами РФ в течение срока действия регистрационных документов, но не позднее чем до 1 октября 2015 года.
Установлено также, что к медицинской и фармацевтической деятельности на Крымском полуострове допускаются лица, имеющие выданные до 18 марта 2014 года сертификат специалиста или документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по специальностям, которые имеют соответствие в российских номенклатурах, и проживавшие на указанную дату в Крыму или Севастополе.
Кроме того, вышеуказанные документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории, приравниваются к сертификатам специалиста, предусмотренным российским законодательством, и действуют на всей территории России до истечения указанного в них срока, а лица, имеющие такие документы, признаются в РФ специалистами, имеющими квалификационные категории медицинских работников и фармацевтических работников на срок их присвоения.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 475-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
Судебный департамент при Верховном Суде РФ переедет в Санкт-Петербург
В данный момент местом нахождения Судебного департамента при Верховном Суде РФ является город Москва. В связи с переездом Верховного Суда РФ из г. Москвы в г. Санкт-Петербург принято решение перевезти туда и Судебный департамент при Верховном Суде РФ. В г. Москве будет создано представительство.
Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации".
Установлено, что конкретная дата начала осуществления полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ в г. Санкт-Петербурге будет установлена Президентом РФ по согласованию с Верховным Судом РФ.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 476-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника"
Подписан Закон о банкротстве физических лиц
Уточнено, что дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом. Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судом общей юрисдикции.
Предусмотрено, что при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Установлен порядок реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества.
Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей. Также должник вправе подать в суд или арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
В деле о банкротстве гражданина обязательно участие финансового управляющего, который является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле.
Также установлены в том числе:
критерии неплатежеспособности гражданина;
особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом;
порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина, его содержание, перечень прилагаемых к нему документов (в течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и 5 лет после завершения его исполнения гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указанный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, а равно и при приобретении товаров, предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа);
порядок принятия судом решения о признании гражданина банкротом (в случае принятия такого решения суд вводит реализацию имущества гражданина и вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд из России);
особенности реализации имущества гражданина (в частности, драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах);
порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина;
последствия признания гражданина банкротом (в частности, в течение 5 лет гражданин-банкрот не вправе принимать на себя обязательства по кредитам или займам без указания на факт банкротства);
особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения;
особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти (в этом случае дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа или наследника).
В связи с принятием закона внесены поправки в том числе в Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Признаны утратившими силу отдельные положения некоторых законодательных актов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 477-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Подписан закон о "налоговых каникулах" для ИП, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах
Субъект РФ вправе в течение 2015 - 2021 годов устанавливать:
налоговую ставку в размере ноль процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанных сферах и применяющих УСН или ПСН (льготная ставка может применяться в течение двух налоговых периодов со дня регистрации ИП);
конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться льготная ставка налога;
ограничения на применение указанной льготы в виде предельного размера доходов, средней численности работников и иных показателей.
В случае нарушения налогоплательщиком указанных условий он утрачивает право на применение нулевой ставки налога и обязан исчислить и уплатить в бюджет налоги по УСН или ПСН в соответствии с установленным порядком.
Кроме того, законопроектом уточняются сроки уплаты налога плательщиками, применяющими ПСН (в частности, срок уплаты полной суммы налога продлен до окончания срока действия патента).
Федеральный закон от 29.12.2014 N 478-ФЗ
"О внесении изменения в статью 328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Внесена юридико-техническая поправка в статью 328 НК РФ
Поправка внесена в отсылочную норму абзаца 6 пункта 7 статьи 328 Налогового кодекса РФ, содержащую опечатку. В тексте указанной нормы ссылка на "подпункты 1 - 4 настоящего пункта" заменена ссылкой на "абзацы 1 - 4 настоящего пункта".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 479-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
От НДС освобождена реализация абонементов на спортивно-зрелищные мероприятия
Ранее освобождение от налогообложения НДС применялось только к реализации билетов организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия. Теперь к таким операциям отнесена также реализация абонементов.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 480-ФЗ
"О внесении изменения в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
С 1 июля 2015 года изменяются размеры госпошлин при регистрации лекарственных препаратов
Уточняются виды юридически значимых действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов, и устанавливаются размеры госпошлин за их совершение.
Так, например, за экспертизу документов для определения возможности рассматривать лекарственный препарат для медицинского применения при госрегистрации в качестве орфанного препарата будет взиматься госпошлина в размере 25 тыс. руб.
За проведение этической экспертизы и экспертизы документов лекарственного препарата для получения разрешения на проведение клинического исследования размер госпошлины теперь составит 110 тыс. рублей (ранее - 75 тыс. рублей).
В зависимости от необходимости проведения экспертизы дифференцирован размер госпошлины за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на лекарственный препарат.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 481-ФЗ
"О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Расширены полномочия Правительства РФ в отношении порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами
Ранее было предусмотрено, что Правительство РФ вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Согласно внесенным изменениям, теперь полномочия Правительства РФ по определению порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) отдельными категориями товаров не ограничиваются и могут применяться в отношении всех иностранных товаров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности применения процедур банкротства.
В частности:
предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей (ранее - 100 тыс. рублей);
уточнены требования к компенсационному фонду саморегулируемой организации арбитражных управляющих, порядок установления размера требований кредиторов в рамках процедуры внешнего управления;
установлен порядок создания и деятельности саморегулируемой организации операторов электронных площадок, порядок федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;
уточнен порядок определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей;
усилена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 483-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Временный документ, дающий право на въезд в Россию, будет предоставляться не только в случае утери загранпаспорта, но и при невозможности его использования либо истечении срока действия
Временный документ будет выдаваться соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо представительством МИД России, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу.
Такой документ также выдается российским гражданам, проживающим за пределами РФ, вместо их паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из РФ, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 484-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширены основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций
Так, предусмотрено, что Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию в случае неоднократного в течение одного года нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств, и при осуществлении операций с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц, или неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом.
Установлено, что негосударственный пенсионный фонд обновляет информацию о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже одного раза в три года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации - в течение 7 рабочих дней, следующих за днем возникновения таких сомнений.
Предусмотрено, что лица, оказывающие услуги по проведению организованных торгов на товарном или финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, обязаны предоставлять в Росфинмониторинг по его запросу информацию об участниках торгов и их клиентах, а также о поданных ими заявках и заключаемых ими договорах в порядке и объеме, установленных Банком России по согласованию с Росфинмониторингом. Лица, имеющие право осуществлять клиринговую деятельность на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности, обязаны предоставлять Росфинмониторингу по его запросу информацию об участниках клиринга, а также информацию о деятельности по оказанию клиринговых услуг в соответствии с утвержденными клиринговой организацией правилами клиринга в порядке и объеме, установленных Банком России по согласованию с Росфинмониторингом.
Установлена административная ответственность за сокрытие документов и иных носителей информации, совершенное в отношении представителей Банка России или государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в связи с осуществлением ими полномочий при проведении анализа финансового положения банка в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также за неисполнение кредитной организацией требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части разработки правил внутреннего контроля или назначения специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 485-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации"
Право субъектов РФ перераспределять полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления получило практическое воплощение
Подписанный Президентом РФ закон вносит соответствующие изменения в Федеральные законы "О погребении и похоронном деле", "Об отходах производства и потребления", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "Жилищный кодекс Российской Федерации", "Земельный кодекс Российской Федерации" и другие законодательные акты.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 486-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Суды, правоохранительные органы теперь будут запрашивать копии правоустанавливающих или иных документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов
Такие сведения должны будут предоставляться судам и компетентным органам бесплатно в электронном виде.
Кроме того, правообладатели и их законные представители, а также представители по доверенности смогут получить копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 487-ФЗ
"О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации"
Граждане, имеющие трех и более детей, получили право выбора мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка
Установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим 3 и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ
"О промышленной политике в Российской Федерации"
Подписан Закон о промышленной политике в Российской Федерации
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики, путем определения:
- ключевых понятий в сфере промышленной политики и промышленной деятельности;
- целей, задач и принципов промышленной политики;
- полномочий субъектов общественных отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики;
- особенностей применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, иных видов государственной поддержки в сфере промышленной деятельности;
- территориальных аспектов развития промышленности.
Законом определены следующие понятия: промышленная политика, промышленная деятельность; субъекты промышленной деятельности; отрасль промышленности; промышленная продукция, уполномоченный орган; меры стимулирования промышленной деятельности; промышленная инфраструктура; инфраструктура поддержки промышленной деятельности; освоение производства; внедрение результатов интеллектуальной деятельности; специальный инвестиционный контракт, индустриальный (промышленный) парк, промышленный кластер, интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса, государственная информационная система промышленности.
Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, Счетная палата РФ, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.
Законом, в частности, предусматривается особая мера стимулирования промышленной деятельности - специальный инвестиционный контракт, который заключается между Российской Федерацией в лице уполномоченного органа и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции в России и иные обязательства социально-экономического характера. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 489-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, касающиеся гарантии прав несовершеннолетних
В частности, для лиц, имевших судимость за совершение отдельных преступлений небольшой и средней тяжести, вводится возможность допуска к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних, определены критерии принятия такого решения.
Установлена обязанность работодателя отстранить педагогического работника от работы при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергается уголовному преследованию за преступления, несовместимые с педагогической деятельностью.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 490-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на развитие виноделия и производства вин в России
Внесены существенные поправки в федеральные законы "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "О рекламе", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Так, в частности:
уточнена и дополнена используемая терминология (в том числе введены понятия "коньяк", "виноградное сусло", "винодельческая продукция", "виноградник", "реестр виноградных насаждений", уточнено определение спиртосодержащей продукции);
скорректированы полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ в области производства и оборота алкогольной продукции;
установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, а также их хранение, поставки и розничную продажу (объем реализации вина, произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями - сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда, не может превышать 5000 декалитров в год);
предусмотрено, что Правительство РФ будет устанавливать порядок ведения реестра виноградных насаждений;
установлен порядок получения лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной винодельческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, порядок образования и функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;
уточнены требования к рекламе пива, а также установлены требования к рекламе вина, игристого вина (шампанского), произведенных в России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 491-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Установлен переходный период применения законодательства об обороте алкогольной продукции для предприятий Крыма
Для юридических лиц, осуществляющих производство и оборот (кроме розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Федеральный закон вводит на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя переходный период.
Так, в частности, до 1 января 2016 года в отношении индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и сведения о которых внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, не применяются требования в части запрета продажи в нестационарных объектах и требования иметь стационарные торговые объекты и складские помещения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 492-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Срок перевода сельскохозяйственных рынков в капитальные здания будет устанавливаться региональными законами
Ранее было установлено, что требование об обязательности такого перевода начинало действовать с 1 января 2015 года. Новым федеральным законом уточнено, что такие сроки будут устанавливаться на региональном уровне. Однако для рынков, находящихся на территории городов-миллионников, такие требования должны вступить в силу с 1 января 2016 года.
Требования к конструкции и организации рынков были установлены Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Согласно данному закону, управляющие рынками компании обязаны осуществлять оборудование и застройку рынков с соблюдением архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, которые установлены на уровне субъекта РФ.
Кроме того, для организации деятельности по продаже товаров на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения и сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 493-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 2020 года розничные рынки Крыма и Севастополя могут не располагаться в капитальных строениях
Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" были установлены требования, которым должны соответствовать розничные рынки, в части предельной максимальной и (или) минимальной площади рынка, расположенных на рынке зданий, сооружений и находящихся на них помещений, предельной (минимальной и максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
Теперь указанные требования распространены также и на розничные рынки, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Для них они вступят в силу с 1 января 2020 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 494-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Ужесточены меры, направленные на пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Установлено, что изъятию из незаконного оборота, в частности, подлежат:
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки или с поддельной маркировкой, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом;
- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:
обнаружено в складских, производственных помещениях организации при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации;
- автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Изъятая продукция, сырье, полуфабрикаты, тара (упаковка), этикетки, средства укупорки, федеральные специальные и акцизные марки, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автомобильный транспорт подлежат вывозу и хранению вне места изъятия, а впоследствии уничтожению, демонтажу, утилизации, реализации в порядке, установленном Правительством РФ.
Также соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 495-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 января 2015 года предельный возраст тяжелобольных детей, при уходе за которыми родителям выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, увеличивается с 15 до 18 лет
В числе таких заболеваний ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования.
Кроме того, данное положение распространяется также на случаи ухода за ребенком-инвалидом.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 496-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)"
В составе ряда районных судов Якутии образованы постоянные судебные присутствия
Судебные присутствия образованы в составе Усть-Янского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Томпонского, Намского, Булунского, Оймяконского, Верхнеколымского, Усть-Алданского, Ленского и Хангаласского районных судов, а также Якутского городского суда Якутии.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 497-ФЗ
"О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах" в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя"
Требование об обязательном наличии у судебных приставов-исполнителей высшего юридического или экономического образования начнет действовать с 1 января 2016 года
Ранее предполагалось, что такое требование будет предъявляться к приставам по истечении трех лет со дня официального опубликования Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 31.12.2014 N 498-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Установлены особенности госзакупок товаров, работ, услуг в Республике Крым и городе Севастополе
В частности, предусмотрено, что с 1 июля 2015 года положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров..." применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.
До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя в порядке, установленном указанным Федеральным законом, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Крыма и Севастополя.
До 31 декабря 2016 года высшие исполнительные органы государственной власти Крыма и Севастополя вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ на основании положений указанного Федерального закона.
Кроме того, в частности, уточнены особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, порядок нормирования закупок.
Установлено, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет поставщику отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Предусмотрено, что в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ (при этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком новых условий контракта).
Также, в 2015 году заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.
Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.
Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 500-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон, направленный на повышение качества образования
Законом предусматривается совершенствование механизмов государственной аккредитации. Так, например, исключена необходимость повторной государственной аккредитации образовательной деятельности для организации, реорганизованной в форме присоединения или слияния.
Скорректированы процедуры, связанные с направлением образовательной организации предписания об устранении нарушений требований законодательства об образовании, привлечением к административной ответственности, приостановлением приема абитуриентов, аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Помимо этого уточнен порядок определения контрольных цифр приема в образовательные организации. Установлено, в частности, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 501-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Повышена доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов
В частности, Федеральным законом введены определения понятий "реализация наркотических средств, психотропных веществ", а также "отпуск наркотических средств, психотропных веществ".
Установлено, что отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится не только в аптечных организациях, но и в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии лицензии.
Также определено, что аптечным организациям, медицинским организациям и обособленным подразделениям медицинских организаций, расположенным в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, запрещается отпускать наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список II, по рецептам на лекарственные препараты, выписанные более 15 (ранее 5) дней назад.
Кроме того, установлен запрет требовать возврат первичных упаковок и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, в том числе в форме трансдермальных терапевтических систем, содержащих наркотические средства, при выписке новых рецептов на лекарственные препараты, содержащие назначение наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 502-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
Уточнен порядок классификации и освидетельствования судов внутреннего водного транспорта
Так, на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта возложены полномочия по установлению порядка наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать.
Предусмотрено, что классификация и освидетельствование судов осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов.
В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия судовых документов.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта также утверждается положение о классификации и об освидетельствовании судов.
Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 503-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Усовершенствовано правовое регулирование хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте
Так, в частности, введена плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, плата за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса и плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, определяемые в тарифном руководстве.
Установлена обязанность владельца вагонов (или грузополучателя по указанию владельца вагонов) по обеспечению уборки порожних грузовых вагонов с мест общего пользования, порядок перевозки порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, а также порядок взаимодействия участников перевозочного процесса при подаче под погрузку вагонов, не принадлежащих перевозчику.
Также предусмотрена обязанность перевозчиков, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава в установленных законодательством случаях передавать свой подвижной состав уполномоченной организации железнодорожного транспорта по ее обращению для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, с последующей компенсацией возникающих при этом убытков, в порядке, определенном Правительством РФ.
Кроме того, введено определение оператора железнодорожного подвижного состава, контейнеров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 504-ФЗ
"О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Упрощен порядок пересечения государственной границы России осуществляющими отдельные виды деятельности российскими воздушными и морскими судами
Так, в частности, упрощен порядок пересечения государственной границы российскими судами при осуществлении ими торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ, а также российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории России на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, либо с искусственных островов, установок и сооружений на территорию РФ.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 505-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен срок, без соблюдения которого бывшим руководителям экстремистских обществ запрещено создавать общественные или религиозные организации
Установлено, в частности, что не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы "О противодействии экстремистской деятельности", "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон от 31.12.2014 N 506-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Установлен единый срок приведения уставных документов юридических лиц с участием публично-правовых образований в соответствие с требованиями российского законодательства
Гражданским кодексом РФ и Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был установлен различный срок, в течение которого юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц.
Теперь такой срок установлен до 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 507-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"
Экстремисты не смогут создавать общественные и религиозные объединения
Законом вводится ограничение прав для лиц, ранее уже являвшихся руководителями или членами руководящего органа общественного или религиозного объединения, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности в дальнейшем создавать общественные и религиозные объединения.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 508-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Уточнен порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов
Установлено, что привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), в числе прочего:
не имеющие на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не исполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ;
в отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):
не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом или обязательств, вытекающих из условий заключенного трудового договора, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;
представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 509-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок
Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, - на срок от 1 до 6 месяцев.
Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 510-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Периоды замещения должностей государственной и муниципальной службы включаются в стаж государственной гражданской службы
Ранее при замещении должностей государственной гражданской службы не засчитывалось в стаж время, проведенное в должностях муниципальной службы. Принятый закон устраняет эту неточность.
Также скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Для обеспечения учета проверок, проводимых при осуществлении государственного (муниципального) контроля, создается единый реестр проверок
Функции оператора Реестра возлагаются на Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оператор обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети Интернет общедоступной информации из Реестра (в том числе о результатах проверки и принятых мерах в отношении выявленных нарушений).
Правила формирования и ведения Реестра утверждаются Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года. Положения закона в части включения в реестр информации применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 512-ФЗ
"О внесении изменений в статью 665 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)"
Установлены дополнительные требования к договору лизинга, заключаемого государственными или муниципальными учреждениями
Если лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение:
договором должно предусматриваться обязательство лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга;
запрещается осуществлять расчеты по лизинговым платежам в натуральной форме (продукцией, производимой с использованием предмета лизинга);
к существенным условиям договора отнесен запрет на обеспечение залогом выполнения обязательств (за исключением залога лизингового имущества), а также право сторон изменять размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности);
для выполнения своих обязательств по договору лизинга учреждениям запрещено заключать сопутствующие договоры на получение кредитов и займов.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 513-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период" и статью 22 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принят закон, направленный на дальнейшую интеграцию финансовой системы Крыма в финансовую систему РФ
Банк России вправе устанавливать особенности требований:
к собственным средствам управляющих компаний и организаций, зарегистрированных на территории Крыма, осуществляющих деятельность специализированного депозитария ИФ, ПИФ и НПФ;
к составу и структуре активов ПИФ, условиям и порядку совершения сделок с инвестиционными паями и особенностям проведения оценки их имущества.
Управляющая компания, размер собственных средств которой не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации к минимальному размеру собственных средств, вправе управлять только паевыми инвестиционными фондами, находившимися под ее управлением по состоянию на 16 марта 2014 года.
Продлен срок подачи в Банк России на регистрацию Правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Теперь - не позднее 1 апреля 2015 года (ранее 1 января 2015 года).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 514-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ужесточена ответственность за несоблюдение административных ограничений
Согласно изменениям, внесенным в УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Статья 19.24 КоАП РФ также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.
Кроме того, в КоАП РФ включены новые положения, регулирующие компетенцию и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами исполнительной власти субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", предусматривается, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с 1 января 2015 года.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ
"О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, Федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 516-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Севастополе будет 21 судебный участок и соответствующее количество мировых судей
Финансовое обеспечение расходных обязательств на содержание мировых судей в Севастополе в 2015 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 517-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
В органах ЗАГС вводится электронный документооборот
Запись актов гражданского состояния может составляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного работника. Записи актов гражданского состояния, составленные в электронной форме, хранятся в информационной системе органа ЗАГС.
В форме электронного документа могут представляться заявления о вступлении в брак и о его расторжении, о рождении ребенка, об установлении отцовства, перемене имени и др.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 518-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Обжаловать приговор в кассационном порядке теперь можно без ограничения срока
Из Уголовно-процессуального кодекса РФ исключена норма о годичном сроке для кассационного обжалования вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 519-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Ряд федеральных законов дополнен положениями о территориях опережающего социально-экономического развития
Принятым законом в частности устанавливаются:
порядок изъятия земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР и установления сервитутов в указанных целях;
требования к осуществлению градостроительной деятельности в связи с созданием ТОР и эксплуатации автомобильных дорог;
особенности осуществления трудовой деятельности, а также привлечения и использования иностранных работников (в том числе гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространены на лиц, работающих у резидентов ТОР, работодатели освобождены от необходимости получения разрешений на привлечение иностранных работников);
пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента ТОР;
расширяется перечень случаев, когда может осуществляться заказчиком закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 520-ФЗ
"О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Установлен порядок возобновления дознания при признании его приостановления незаконным
При отмене начальником подразделения дознания постановления дознавателя о приостановлении дознания ранее не были установлены порядок и лицо, уполномоченное устанавливать срок для проведения такого "восстановленного" дознания.
Внесенными изменениями четко установлено, что ходатайствовать о назначении срока должен начальник органа дознания, а непосредственно срок устанавливается прокурором по своему усмотрению.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 521-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
За неуказание сведений о содержании в пищевой продукции ГМО установлена административная ответственность
Так, нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, а на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 522-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Иностранцы смогут получать российские визы с продленным сроком действия
Российские дипломатические и служебные визы теперь выдаются на срок до одного года (ранее - до трех месяцев). Обыкновенная частная виза также может выдаваться на срок до одного года.
Обыкновенная туристическая виза может выдаваться на срок до шести месяцев, при наличии подтверждения о приеме от туроператора.
Обыкновенная гуманитарная виза может выдаваться на срок до пяти лет.
Визы с увеличенным сроком действия выдаются на принципе взаимности, т.е. в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении российских граждан.
Кроме того, в российских визах теперь предусмотрено наличие фотографии лица, получившего визу.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 523-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Институт спортивного паспорта исключен из российского спортивного законодательства
Спортивный паспорт удостоверял спортивную квалификацию спортсмена и его принадлежность к физкультурно-спортивной организации.
Теперь за общероссийскими спортивными федерациями законодательно закреплено право вести системы учета данных о спортсменах, занимающихся соответствующим видом спорта, и выдавать документы, удостоверяющие спортивную квалификацию спортсменов и их принадлежность к физкультурно-спортивной организации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 524-ФЗ
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Иностранцам, нарушившим сроки пребывания в РФ, запретили повторно приезжать в страну
Установлен запрет на въезд в РФ иностранцу или лицу без гражданства, нарушившему в предыдущий приезд в РФ сроки непрерывного пребывания.
Срок запрета на въезд для лиц, непрерывно находившихся в период предыдущего пребывания в РФ более 180 суток, - 5 лет со дня выезда из РФ. Для граждан, пребывавших в стране более 270 суток, - 10 лет со дня выезда.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 525-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
При осуждении к лишению свободы или исправительным работам, а также при призыве на военную службу граждане не снимаются с регистрационного учета по месту жительства
В течение семи рабочих дней администрация учреждения уголовно-исполнительной системы предоставляет информацию в ФМС о регистрации и снятии с регистрации по месту пребывания граждан РФ, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ.
Ранее такой срок составлял одни сутки.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 526-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях"
Изменения в закон об ИТ, касающиеся создания и функционирования реестра нарушителей прав субъектов персональных данных, вступят в силу с 1 сентября 2015 года
Речь идет об изменениях в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации, вносимых Федеральным законом от 21.07.2014 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях", регламентирующих, в частности, порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных.
Ранее предусматривалось, что закон, вносящий эти изменения, вступит в силу с 1 сентября 2016 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 527-ФЗ
"О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
Неполучение информации о движении дела в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств может явиться основанием для обжалования принятого судебного решения
Частью 6 статьи 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Согласно внесенным изменениям, на лиц, участвующих в деле, в рамках арбитражного процесса не будет возлагаться риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 528-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения"
Усилена ответственность за повторное управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения
Так, в частности, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), повлечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Одновременно исключена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 529-ФЗ
"О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции
Согласно внесенным изменениям, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, будет наказываться, в числе прочего, штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 530-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий"
Ужесточена ответственность за производство или продажу контрафактных товаров
Федеральным законом, в частности:
внесены изменения в статью 171.1 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которыми установлены новые штрафные санкции за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров;
производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершенными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном - один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный - один миллион рублей;
УК РФ дополнен статьей 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Деяния, предусмотренные указанной статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей;
статьи УПК РФ, содержащие понятие "орудия преступления", дополняются словами "оборудование или иные средства совершения преступления";
статья 14.7 КоАП РФ дополнена частью 2, в которой установлена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при их производстве либо при реализации;
ужесточена ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации.
Кроме того, в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" внесены дополнения, касающиеся порядка проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 531-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Технические средства информационных систем, используемых государственными и муниципальными органами, предприятиями и учреждениями, должны размещаться на территории России
Порядок осуществления контроля за соблюдением данного требования устанавливается Правительством РФ.
Нарушение данного требования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 532-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок"
С 23 января 2015 года вступит в силу Закон, устанавливающий уголовное наказание за незаконное производство лекарственных средств
Максимальный срок наказания за данное деяние установлен до 8 лет лишения свободы. Также предусмотрено, что крупным размером для целей новой статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей наказание за данное деяние, признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тысяч рублей.
Кроме того, установлена уголовная ответственность:
за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, содержащих запрещенные компоненты;
подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия, упаковки лекарственных средств и медицинских изделий.
При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не потребуется.
Также установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" включены понятия "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие". Установлен запрет на их реализацию. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий будет устанавливаться Правительством РФ.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 533-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
При строительстве и реконструкции буровых скважин проводить экспертизу проектной документации и получать разрешение на строительство не требуется
Указано, в частности, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении буровых скважин, предусмотренных, подготовленных и утвержденных в соответствии с законодательством о недрах.
Также для их строительства и реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 534-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" дополнен новым видом охранной услуги
Изменения предусматривают охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Федеральным законом также устанавливаются особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и регламентируются основания применения работником частной охранной организации физической силы.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 535-ФЗ
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О пожарной безопасности"
Минобрнауки России будет определять порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных
Установлено, что порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 536-ФЗ
"О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
Наименование статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ приведено в соответствие с ее содержанием
В названии статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ "Исключение судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или судовой книги" слова "судовой книги" заменены словами "реестра маломерных судов".
23 января 2015 г.
ПРИНЯТЫХ В октябре - декабре 2014 ГОДА
Федеральный конституционный закон 04.11.2014 N 15-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принят закон, направленный на создание условий для осуществления государственной перерегистрации юридических лиц Республики Крым и г. Севастополя
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ дополнен положениями, предусматривающими право установления особенностей регулирования корпоративных отношений в части принятия решений о приведении учредительных документов в соответствие с законодательством РФ нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя, действующими до 1 января 2015 года. Такие акты должны гарантировать права всех участников (акционеров) этих юридических лиц.
Федеральный конституционный закон от 04.11.2014 N 16-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ предоставлено право рассматривать дела по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации", с 1 января 2017 года устанавливается прохождение военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ.
В этой связи в статью 9 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" внесено дополнение, согласно которому Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает с указанной даты также дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ.
Соответствующие изменения также вносятся в статью 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" в целях приведения его положений в соответствие с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации".
Кроме того, в статью 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ, и изменений сроков работы в должности судьи Верховного Суда РФ или судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, необходимых для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выплаты соответствующих пособий и компенсаций.
Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 N 19-ФКЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Украинцы и апатриды из Крыма и Севастополя могут сдать свои документы о втором гражданстве в ФМС России
Со дня принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации граждане Украины и лица без гражданства могли в упрощенном порядке получить документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.
С принятием поправок у них появляется также возможность в упрощенном порядке отказаться от иностранного гражданства и признаваться в России лицом, не имеющим гражданства иностранного государства.
Для этого необходимо подать соответствующее заявление и документ о втором гражданстве в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 N 20-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 января 2018 года лицензионные требования для Республики Крым будут устанавливаться Правительством РФ
С 1 июня 2015 года на территории Республики Крым и города Севастополя допускается осуществление лицензируемых видов деятельности без получения лицензии в соответствии с положениями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно Федеральному закону Правительство РФ, в частности:
- определяет порядок представления уведомления об осуществлении лицензируемого вида деятельности, состав и порядок изменения сведений, в нем содержащихся, перечень прилагаемых документов;
- устанавливает особенности применения положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок временных обязательных требований;
- устанавливает особенности подачи, учета и оформления уведомлений о соблюдении лицензионных требований в отношении товаров, работ, услуг, начатых до 1 июня 2015 года.
Отмечается, что формирование и утверждение ежегодных планов проведения проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в областях здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, социальной сфере, до 15 июня 2015 года проводятся без согласования с органами прокуратуры.
Указано, что до 1 января 2018 года плановые проверки, ограниченные периодичностью в один раз в три года, на территориях города Севастополя и Республики Крым не проводятся.
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный конституционный закон от 31.12.2014 N 21-ФКЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 31 декабря 2015 года по делам, связанным с исковыми требованиями к кредитным организациям, могут представляться документы на украинском языке
Законом устанавливается, что Арбитражный суд Республики Крым, Арбитражный суд города Севастополя, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Центрального округа и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ может принимать в качестве письменных доказательств по спорам, связанным с исковыми требованиями к кредитным организациям, документы, составленные на украинском языке.
Предоставление надлежащим образом заверенного перевода в таком случае не требуется, если документы были составлены до 18 марта 2014 года.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 280-ФЗ
"Об исполнении федерального бюджета за 2013 год"
Федеральный бюджет за 2013 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 322,9 млрд. рублей
Доходы федерального бюджета в 2013 году составили 13 019,9 млрд. рублей (19,5% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы - 6 534,0 млрд. рублей (9,8% к ВВП), ненефтегазовые доходы - 6 485,9 млрд. рублей (9,7% к ВВП).
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2013 году составило 13 342,9 млрд. рублей или 99,7% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2013 год. Из них, в частности, на общегосударственные вопросы - 850,7 млрд. рублей, национальную оборону - 2 103,5 млрд. рублей, образование - 672,3 млрд. рублей, здравоохранение - 501,98 млрд. рублей.
Уровень инфляции составил 6,5 процента.
По состоянию на 1 января 2014 года объем государственного внутреннего долга РФ составил 5 722,2 млрд. рублей; внешнего долга - 55,8 млрд. долларов США или 40,6 млрд. евро.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 282-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Свердловской области"
В рабочем поселке Сосьва Серовского района, в поселке Гари Гаринского района и в селе Таборы Таборинского района Свердловской области образованы судебные присутствия Серовского и Тавдинского районных судов соответственно
Необходимость образования данных постоянных судебных присутствий, расположенных вне места пребывания судов, обусловлена, в частности, упразднением ранее располагавшихся там Гаринского и Таборинского районных судов.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 283-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями о долгосрочном бюджетном планировании
Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период осуществляется Российской Федерацией, субъектами РФ, а также муниципальными образованиями.
Документ должен содержать прогноз основных характеристик бюджетов, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз РФ, субъекта РФ разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет и более; прогноз муниципального образования - каждые три года на шесть и более лет.
Прогноз может быть уточнен с учетом социально-экономического развития на соответствующий период.
Долгосрочное бюджетное планирование позволит перейти к полноценному использованию программно-целевых методов управления за счет повышения предсказуемости и стабильности расходов на реализацию государственных (муниципальных) программ.
Помимо этого законом, в частности, уточняется порядок исполнения решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы и устанавливается объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (на 2015 год - 546 243 481,5 тыс. рублей, на 2016 год - 561 750 046,5 тыс. рублей).
Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"
Принят закон о налоге на имущество физических лиц
Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей переход исчисления налога с кадастровой стоимости имущества (кадастровая стоимость приближена к рыночной стоимости имущества в отличие от инвентаризационной стоимости, с которой в настоящее время исчисляется налог).
Уплачивать налог будет необходимо в отношении жилых домов и жилых помещений, гаражей (машино-мест), единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства, а также иных зданий, строений и сооружений.
Положениями закона также предусматривается, в частности:
постепенный переход на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта с полной отменой использования инвентаризационной стоимости с 2020 года;
применение налогового вычета - уменьшение кадастровой стоимости общей площади объекта на определенную величину (в отношении квартиры - в размере стоимости 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м, единого комплекса - 1 млн рублей). Представительным органам власти предоставляется право увеличивать размеры указанных налоговых вычетов;
применение основной ставки налога в размере 0,1 процента к кадастровой стоимости объекта (2 процента будут применяться в отношении объектов, включенных в перечень, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ). Ставка налога, применяемая к инвентаризационной стоимости объектов, скорректированной на коэффициент-дефлятор, поставлена в зависимость от суммарной стоимости объектов (до 300 тыс. рублей, свыше 300 до 500 тыс. рублей и свыше 500 тыс. рублей) и может составлять от 0,1 до 2 процентов;
смягчение налоговой нагрузки на первые четыре года после введения налога посредством применения ежегодных понижающих коэффициентов, величина которых будет постепенно увеличиваться к концу этого периода;
определение льготных категорий налогоплательщиков и объектов налогообложения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 285-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Налоговая ставка по НДФЛ в отношении доходов беженцев от трудовой деятельности уменьшена до 13 процентов
Согласно ранее действовавшему правилу указанные доходы беженцев, не являющихся налоговыми резидентами РФ, должны были облагаться НДФЛ по ставке 30 процентов. Действие положений НК РФ, предусматривающих введение ставки 13 процентов для беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории РФ, распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Кроме того, освобождены от НДФЛ суммы компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских дошкольных учреждениях.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 286-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Уточнен запрет на ведение торговли кредитными организациями
Поправки внесены в целях устранения правовой неопределенности части 6 статьи 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", возникшей после вступления в силу Закона о торговле от 28.12.2009 N 381-ФЗ. Данный закон определил торговую деятельность как вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.
Внесенными изменениями установлено, что запрет на ведение торговли кредитными организациями не распространяется:
на продажу имущества, приобретенного кредитной организацией в целях обеспечения своей деятельности;
на продажу имущества, реализуемого кредитной организацией при обращении взыскания на предмет залога в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом, либо полученного кредитной организацией по договору в качестве отступного.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 287-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Увеличен размер прибыли, перечисляемой Банком России в федеральный бюджет
Установлено, что в федеральный бюджет будет перечисляться не 50 процентов фактически полученной Банком России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а 75 процентов.
Положения части первой статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в указанной редакции) применяются к правоотношениям по перечислению в федеральный бюджет части прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2015 года и последующих лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 288-ФЗ
"О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"
Исправлена опечатка в Законе о передаче Банку России полномочий в сфере финансовых рынков
В Законе содержалась неправильная ссылка на положения пункта 1 статьи 183.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определяющие требования к арбитражному управляющему в деле о банкротстве финансовой организации.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 289-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Банк России определит перечень документов, которые обязаны хранить в своих архивах кредитные организации
Перечень с указанием сроков хранения документов и инструкцией по его применению будет утвержден Банком России совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством РФ.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Усилены гарантии глав муниципальных образований на обжалование своей отставки в суде
Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П, в котором указано на необходимость обеспечить реальное восстановление прав глав муниципальных образований, отправленных в отставку, в случае, если решение представительного органа об отставке будет признано незаконным в суде.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 291-ФЗ
"О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
В отдельные законодательные акты в сфере ЖКХ внесены поправки, направленные на актуализацию и приведение используемой терминологии в соответствие с действующим законодательством
Внесены уточнения в:
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 04.10.2014 N 292-ФЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
В статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" внесены редакционные правки
Прежней редакцией указанной статьи было установлено, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.
Согласно внесенным правкам, публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 293-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Тюменской области увеличено с 64 до 67
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 294-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Алтай увеличено с 11 до 14
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ
Федеральный закон от 04.10.2014 N 295-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Тыва увеличено с 16 до 23
Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей в данном субъекте РФ.
Законом установлено, что глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об отставке, может обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования решения. Суд должен принять решение по данному делу в течение 10 дней со дня подачи заявления.
Данные правила будут применяться к отношениям, связанным с обжалованием решений представительных органов, принятых после дня вступления в силу принятого Закона.
До вступления решения суда в законную силу представительному органу запрещается назначать выборы нового главы или избирать нового главу из своего состава.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 296-ФЗ
"Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год"
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год исполнен с профицитом в общей сумме 52 628,1 млн. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2013 год, согласно которому:
общий объем доходов составил 1 101 351 388,3 тыс. рублей;
общий объем расходов - 1 048 723 340,6 тыс. рублей;
объем профицита бюджета Фонда - 52 628 047,7 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год;
распределение субвенций из бюджета Фонда, направленных в бюджеты территориальных органов ОМС для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 297-ФЗ
"Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год"
Бюджет ФСС РФ за 2013 год исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 37 273,9 млн. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2013 год со следующими основными показателями:
общий объем доходов бюджета Фонда - 603 499 251,7 тыс. рублей;
общий объем расходов - 566 225 369,1 тыс. рублей;
общие объемы доходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 413 406 472,9 тыс. рублей;
общие объемы расходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 395 793 184,7 тыс. рублей;
общий объем расходов, направленных Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств в 2013 году - 491 005 642,4 тыс. рублей;
общий объем профицита бюджета Фонда - 37 273 882,6 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 298-ФЗ
"Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год"
Общий объем доходов бюджета Пенсионного фонда РФ за 2013 год составил 6 388,4 млрд. рублей
Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2013 год.
Согласно отчету общий объем доходов бюджета Фонда составляет 6 388 389 552,5 тыс. рублей, общий объем расходов - 6 378 548 670,4 тыс. рублей, объем профицита бюджета Фонда - 9 840 882,1 тыс. рублей.
В приложениях приводятся:
доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2013 год;
структура расходов бюджета Фонда за 2013 год;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за 2013 год.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 299-ФЗ
"Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 января 2015 года установлен переходный период действия норм трудового права в Республике Крым
К возникшим ранее трудовым отношениям наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, применяются до указанной даты законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и г. Севастополя до дня принятия в РФ Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом.
Трудовые договоры, заключенные с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и г. Севастополя, подлежат приведению в соответствие с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права. Условия указанных трудовых договоров, не соответствующие требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права, прекращают действие с 1 января 2015 года.
Также предусмотрены особенности предоставления отдельных гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Крым и г. Севастополя, и порядок применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения организационных мероприятий для специальной оценки условий труда.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 300-ФЗ
"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О политических партиях"
С 1 января 2015 года повышается уровень государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы
В настоящее время государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах, по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется ежегодно в размере пятидесяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.
С 1 января 2015 года указанное финансирование будет осуществляться в размере ста десяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 301-ФЗ
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Терминология Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приведена в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации"
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы, осуществляющие управление в сфере образования, в том числе ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. В целях приведения используемых понятий в соответствие с федеральными законами "Об образовании" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" слово "учреждениях" заменено словом "организациях".
Федеральный закон от 14.10.2014 N 302-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
С 1 января 2017 года отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими определенного возраста
В настоящее время право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.
Согласно внесенным изменениям с 1 января 2017 года право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Со дня вступления в силу Федерального закона граждане, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, которым в соответствии с абзацем третьим или четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ранее действовавшей редакции) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются указанной отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 303-ФЗ
"О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Некоммерческие организации, занимающиеся поиском неизвестных воинских захоронений и установлением имен погибших при защите Отечества, смогут получать государственную поддержку
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" дополнен положением, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с их учредительными документами проведение поисковых работ, направленных на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, а также установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 304-ФЗ
"О внесении изменения в статью 50.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"
В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" исправлена опечатка
Часть 1 статьи 50.30 указанного Федерального закона предусматривает включение в реестр требований кредиторов, который ведет конкурсный управляющий, сведений из составленного временной администрацией реестра требований кредиторов. В данной части допущена опечатка - вместо слов "временной администрацией" указано "временной администраций".
Федеральный закон от 14.10.2014 N 305-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Ужесточены требования к деятельности СМИ с иностранным участием
Установлено, в частности, что иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) СМИ, являться редакцией СМИ, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.
Иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя СМИ, редакции СМИ, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.
Изъятия из указанных правил могут быть предусмотрены международным договором РФ.
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2016 года.
Предусмотрен переходный период действия новых правил. Так, в частности, учредительные документы учредителей СМИ или редакций СМИ, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, подлежат приведению в соответствие с установленным Федеральным законом порядком до 1 февраля 2016 года.
Сведения о соблюдении установленных данным Федеральным законом новых требований подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не позднее 15 февраля 2016 года.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не получивший от учредителя СМИ (редакции СМИ, от организации (юридического лица), осуществляющей вещание) необходимых сведений или получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования, установленные данным Федеральным законом, обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности СМИ.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 306-ФЗ
"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Уточнены требования к оформлению ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ и местного референдума в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением
Определено, что в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением, ходатайство по проведению референдума должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного или иного общественного объединения, либо руководящего органа его регионального отделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Законодательные акты РФ приведены в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Изменения внесены, в частности, в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Законы РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральные законы "О мелиорации земель", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об уничтожении химического оружия", "О полиции", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и во многие другие законодательные акты.
Основным содержанием поправок является уточнение контрольных и надзорных полномочий ряда государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях.
Кроме того, можно отметить установление возможности осуществления уполномоченными лицами видеозаписи вместо присутствия понятых при применении отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, при досмотре транспортного средства.
Также упразднена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как запрещение эксплуатации транспортного средства.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 308-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности борьбы с налоговыми преступлениями
С 7 декабря 2011 года действовал порядок, в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Как подчеркивается законодателем, данный порядок являлся одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений.
В связи с этим указанный порядок признан утратившим силу, и уточнена процедура возбуждения уголовных дел по данной категории преступлений.
В частности, предусмотрено, что уголовное дело об отдельных налоговых преступлениях может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа ответа на сообщение органа дознания о налоговом преступлении при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 309-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"
Уточнен порядок исчисления стажа работы судей, дающего право на получение выплат и льгот
Определено, в частности, что в такой стаж включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 310-ФЗ
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
С 1 января 2016 года членам семьи военнослужащего, признанного безвестно отсутствующими или объявленного умершим, будет выплачиваться ежемесячная денежная компенсация
Компенсация выплачивается членам семей тех военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, которые пропали без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном порядке признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими. Категории лиц, члены семей которых имеют право на получение компенсации, определяются Правительством РФ.
Размер компенсации рассчитывается путем деления на количество членов семьи суммы ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы вследствие военной травмы (14 000 рублей).
Федеральный закон от 22.10.2014 N 311-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Подписан Федеральный закон, направленный на оптимизацию бюджетной системы
В частности:
дано новое определение бюджетной классификации;
дается определение перечня и реестра источников доходов бюджета, а также устанавливается порядок его формирования;
расширяется перечень бюджетных полномочий Федерального казначейства;
уточняется порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
предусматривается, что не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главным администратором бюджетных средств должно быть принято решение о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году;
установлено, что отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ прилагается к годовому отчету об исполнении федерального бюджета, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, резервных фондов местных администраций прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.
В новом Бюджетном кодексе также четко прописываются цели и порядок бюджетного кредитования.
Установлено, в частности, что Правительство РФ в 2014 году вправе принять решения:
об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов) и на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета с соответствующим уменьшением объема средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд;
об использовании средств Резервного фонда в размере до 200 000 000,0 тыс. рублей на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов) и на замещение источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 312-ФЗ
"О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
В России установлены новые виды госпошлин
В частности, госпошлина будет взиматься:
- за государственную регистрацию ипотеки, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество (для физических лиц - 1 000 рублей, для организаций - 4 000 рублей);
- за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением об изменении или о расторжении договора об ипотеке (для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 600 рублей);
- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный ветеринарный препарат, изменений, не требующих проведения экспертизы, - 2 600 рублей;
- за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 5 000 рублей.
Также предусмотрена отмена госпошлины за государственную регистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции и госпошлины за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением для них иного государственного статуса.
Кроме того, закон предусматривает, в частности, изменение размера госпошлин:
- за выдачу свидетельства о признании иностранного образования или иностранной квалификации (с 4000 до 6 500 рублей);
- за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности (теперь 100 000 рублей за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу специальностей и направлений подготовки);
- за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на ветеринарный препарат, требующих проведения экспертизы (с 50 000 до 70 000 рублей).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования).
Федеральный закон от 22.10.2014 N 313-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Уточнена процедура подачи и рассмотрения заявлений о государственной регистрации лекарственных препаратов
Кроме того, внесенными поправками, в частности:
установлено, что основанием для отказа в подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата является решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти о том, что качество или эффективность лекарственного препарата не подтверждены полученными данными или что риск причинения вреда здоровью человека или животного вследствие приема лекарственного препарата превышает эффективность его применения;
уточнен порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения;
скорректирована процедура клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения с участием в качестве пациентов детей;
уточнены квалификационные требования к уполномоченному лицу производителя лекарственных средств;
предусмотрено, что хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.
Закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 314-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Особенности организации оказания медицинской помощи федеральным госслужащим будут устанавливаться актами Президента РФ и Правительства РФ
Определено также, что финансовое обеспечение оказания медицинской помощи таким лицам осуществляется за счет:
- бюджетных ассигнований федерального бюджета;
- средств обязательного медицинского страхования.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 315-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральные объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут предоставляться в аренду по льготной плате
На арендаторов при этом возлагается ряд охранных обязательств по сохранению такого объекта.
Данное нововведение установлено новым законом, существенно обновляющим правовую базу по регулированию правоотношений в сфере культурного наследия в России.
Законом также определены особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом.
Предусмотрены льготы для физических и юридических лиц, которым передаются в аренду объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
Определены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Также разрешено предоставление федерального объекта культурного наследия в безвозмездное пользование отдельным видам организаций, в частности: общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия, благотворительным и религиозным организациям, государственным учреждениям культуры и центрам исторического наследия.
За уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, новым законом вводится административный штраф: от 15 тысяч до 200 тысяч рублей для граждан, от 20 тысяч до 400 тысяч рублей для должностных лиц и от 200 тысяч до 5 миллионов рублей для юридических лиц.
Кроме того, уточнен порядок выявления объектов культурного наследия, включения их в соответствующий реестр и порядок ведения данного реестра. Уточнены положения, касающиеся государственной охраны объектов культурного наследия, полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 316-ФЗ
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Публичные богослужения, проводимые в общественных местах, должны осуществляться в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций
Установлено, что богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
- в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
- в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
- на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
- в местах паломничества;
- на кладбищах и в крематориях;
- в жилых помещениях.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 317-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Уточнены полномочия таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Установлено, что таможенные органы также рассматривают дела по следующим правонарушениям:
управление транспортным средством без отличительного знака государства регистрации транспортного средства и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов;
осуществление международных автомобильных перевозок грузов без разрешений;
нарушение отдельных правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при международных автомобильных перевозках;
нарушение правил международной автомобильной перевозки опасных грузов без специального разрешения.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 318-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Карты и планы, являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости, должны обновляться не реже чем один раз в 10 лет
Установлено, что карты и планы, являющиеся картографической основой кадастра, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, но не реже чем один раз в 10 лет. Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии" и установленными требованиями к периодичности обновления.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 319-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Национальная система платежных карт признана национально значимой платежной системой
Предусматривается, что в рамках НСПК, в числе прочего, оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории РФ переводам денежных средств с использованием международных платежных карт, под которыми понимаются платежные карты, которые эмитируются кредитными организациями, расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий иностранному юридическому лицу, личным законом которого считается право иностранного государства.
Кредитные организации при осуществлении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт, а также платежные системы, в рамках которых определяются правила эмиссии международных платежных карт и осуществляются на территории РФ переводы денежных средств с использованием международных платежных карт, обязаны организовать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
Также установлено, что обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории РФ в рамках платежной системы в течение двух календарных дней, указанный в подпункте "б" пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 05.05.2014 N 112-ФЗ, не будет уплачиваться оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, при условии представления до 31 марта 2015 года в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК распоряжений по всем осуществляемым в рамках платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, переводам денежных средств на территории РФ с использованием международных платежных карт. При невыполнении данных условий оператор платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, будет обязан уплатить обеспечительный взнос по осуществленным с 1 января 2015 года переводам денежных средств на территории РФ с использованием международных платежных карт, распоряжения по которым не были представлены в операционный и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 года.
Штраф за невнесение или внесение не в полном размере указанного обеспечительного взноса будет взыскиваться с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, с учетом указанного выше положения.
Федеральный закон от 22.10.2014 N 320-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Уточнены положения о создании национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства
Предусмотрено, что создаются национальные объединения саморегулируемых организаций следующих видов:
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
При этом могут быть созданы только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Установлено, что президент Национального объединения саморегулируемых организаций избирается сроком на 4 года (ранее - на 2 года).
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, создается в результате реорганизации в форме слияния Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 326-ФЗ
"О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
Законодательно определено правовое положение национального исследовательского центра в области авиации - Института имени Н.Е. Жуковского
Целями деятельности Центра являются организация и проведение научно-исследовательских работ, создание новых технологий по приоритетным направлениям развития авиационной техники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения в интересах развития российской экономики.
Центр создается в форме федерального государственного бюджетного учреждения, полномочия учредителя которого осуществляет Правительство РФ. Имущество Центра является федеральной собственностью и принадлежит Центру на праве оперативного управления.
Органами управления Центра являются наблюдательный совет Центра, генеральный директор Центра и правление Центра.
Члены наблюдательного совета назначаются на должность сроком на пять лет. В состав совета входят: один представитель Президента РФ, восемь представителей Правительства РФ, один представитель Российской академии наук, два представителя организаций оборонно-промышленного комплекса и генеральный директор Центра.
Устав Центра утверждается в трехмесячный срок со дня вступления федерального закона в силу.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 327-ФЗ
"О меценатской деятельности"
Подписан закон о правовом регулировании отношений в сфере меценатской деятельности
Согласно Федеральному закону, меценатская деятельность представляет собой деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.
Получателями меценатской поддержки могут являться государственные, муниципальные, негосударственные некоммерческие организации культуры, образовательные организации, реализующие образовательные программы в области культуры и искусства.
Законом определены цели и задачи меценатской деятельности, права и обязанности меценатов и получателей меценатской поддержки, требования к договору между меценатом и получателем меценатской поддержки, права органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере меценатской деятельности, государственные гарантии и иные меры ее стимулирования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 328-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Устранена коллизия законодательства, касающаяся полномочий региональных органов власти в области реализации межмуниципальных программ развития предпринимательства
Федеральным законом от 02.07.2013 N 144-ФЗ были внесены изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России, в соответствии с которыми из компетенции региональной власти были исключены полномочия по разработке и реализации межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, соответствующие изменения не были внесены в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым к полномочиям региональной власти по-прежнему были отнесены вопросы организации и осуществления межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Новым законом данная коллизия устранена.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 329-ФЗ
"О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, будет оказываться государственная поддержка
Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 330-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"
Расширена сфера применения механизма предварительного парламентского контроля
Наряду с обсуждением проектов основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ в рамках предварительного парламентского контроля будут рассматриваться также проекты основных направлений таможенно-тарифной политики РФ и бюджетного прогноза, проектов федеральных целевых программ и предложений о внесении в них изменений.
При внесении в Госдуму предложений об изменении государственных программ (федеральных целевых программ), в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 331-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
С 1 января 2015 года информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления будет размещаться на сайте gossluzhba.gov.ru
Среди информации, подлежащей размещению:
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей.
Размещение такой информации производится в порядке, определяемом Правительством РФ.
Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать такую информацию на сайте gossluzhba.gov.ru, она размещается органом власти субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 332-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
За демонстрирование символики организаций, сотрудничавших с движениями, признанными Нюрнбергским трибуналом преступными, предусмотрен административный штраф
Запрещена пропаганда и публичная демонстрация символики организаций, сотрудничавших с группами, движениями или лицами, признанными преступными в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала (и приговорами, основанными на нем), а также символики организаций (в т.ч. - иностранных и международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала.
Перечень таких организаций, а также их атрибутики и символики определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 333-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов"
Денежные средства детей-сирот могут зачисляться на счета кредитных организаций, участвующих в системе страхования вкладов физлиц
В ряд законодательных актов внесены изменения, направленные на устранение барьеров, препятствующих конкурентной деятельности кредитных организаций на финансовом рынке.
Так, в частности, согласно внесенным поправкам алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей, могут зачисляться не только на счета, открытые в отделениях Сбербанка, но и счета иных банков при условии, что соответствующие денежные средства застрахованы, и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке не превышает предусмотренный законодательством размер возмещения по вкладам (в настоящее время - 700 тысяч рублей).
Федеральный закон от 04.11.2014 N 334-ФЗ
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Банки обязаны раскрывать информацию о квалификации и опыте работы руководства
Информация по утвержденному перечню должна размещаться на официальном сайте банка и содержать, в частности, следующие сведения: о наименовании занимаемой должности, об основном и дополнительном профессиональном образовании, о трудовой деятельности за пять лет, предшествующих назначению на должность.
За несоблюдение данного требования банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 335-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Принят закон, призванный оптимизировать процесс подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года
Законом уточняются особенности сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, изъятых для размещения объектов инфраструктуры, устанавливается порядок утверждения документации по планировке территорий для их размещения, определяется порядок проведения государственной экспертизы проектной документации стадионов.
Устанавливаются особенности размещения наружной рекламы вдоль протокольных маршрутов (связывающих объекты инфраструктуры между собой) в период проведения спортивных соревнований.
Законом также регламентируется порядок утверждения расходов на строительство объектов инфраструктуры с учетом их расположения, отнесения к уникальным объектам, необходимости соблюдения установленных требований, в том числе к сохранению объектов культурного наследия.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 336-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона "О национально-культурной автономии"
Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений отнесены к целям функционирования национально-культурных автономий в РФ
В число таких целей также включены содействие межрелигиозному диалогу, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
Определено, что национально-культурные автономии имеют право получать поддержку со стороны органов государственной власти на данные цели.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 337-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статью 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" в связи с принятием Федерального закона "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
Институт имени Жуковского сможет осуществлять от имени РФ права собственника имущества федеральных унитарных предприятий
Такие права осуществляются Институтом в соответствии с Федеральным законом "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского".
Институт также наделен правом утверждать уставы таких унитарных предприятий.
Решения о создании на базе федерального имущества автономных учреждений, полномочия учредителя которых от имени РФ будут осуществляться Институтом, принимаются Правительством РФ на основании предложений Института.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 338-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О рекламе"
ФАС России будет выявлять превышение уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемых ею теле- и радиопрограмм
При трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой программы или передачи.
Федеральным законом установлено, что соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой ею программы или передачи определяется на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в программах и передачах, утвержденной федеральным антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.
Выявление превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею программы или передачи осуществляется антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе.
Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 339-ФЗ
"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширен список замещаемых видов моторного топлива посредством включения в него иных альтернативных видов моторного топлива
В соответствии с Федеральным законом, альтернативные виды моторного топлива (в частности, биодизель, биоэтанол, биотопливо), способствующие замещению бензина и дизельного топлива, используемые транспортными средствами в качестве моторного топлива, отнесены к числу целевых показателей, подлежащих включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 340-ФЗ
"О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
Третьего декабря будет отмечаться День Неизвестного Солдата
Новая памятная дата призвана увековечить память, воинскую доблесть и бессмертный подвиг российских и советских воинов, чье имя осталось неизвестным, погибших в боевых действиях.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 341-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"
Повышен статус Счетной палаты РФ
Федеральным законом к полномочиям Счетной палаты Российской Федерации, в частности, отнесены:
осуществление экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
проведение аудита (контроля) деятельности юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом РФ, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
экспертиза доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного Государственной Думой, подготовка и представление соответствующего заключения;
предоставление федеральным органам исполнительной власти рекомендации по составу и порядку формирования данных при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях обеспечения выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг.
Федеральным законом также определяются категории работников аппарата Счетной палаты РФ, являющихся инспекторами Счетной палаты РФ, уточняются вопросы оплаты их труда, а также вносится ряд изменений организационного характера.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 342-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усилены социальные гарантии военнослужащим, сотрудникам и пенсионерам правоохранительных органов
Законом, в частности:
увеличивается размер пенсий инвалидам III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а также пенсии семьям по случаю потери кормильца;
военнослужащим предоставлено право на безвозмездный проезд к местам проведения реабилитационных отпусков, а в органах внутренних дел устанавливается право на бесплатный проезд к местам проведения медико-психологической реабилитации;
уточняется порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
конкретизируются полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ;
регламентируется порядок формирования и использования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 343-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнена сфера применения изъятий ограничительного характера для осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия
Действие процедур согласования, установленных Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение...", распространено на случаи совершения иностранными инвесторами сделок, предусматривающих приобретение ими основных производственных средств и стоимость которых составляет 25 и более процентов стоимости активов, а также на случаи совершения иных операций, в результате которых устанавливается контроль над этими хозяйственными обществами.
Не будут подлежать предварительному согласованию сделки, приобретателем по которым является организация, находящаяся под контролем субъекта Российской Федерации, а также в том случае, когда иностранный инвестор находится под контролем лица, осуществляющего контроль над хозяйственным обществом.
Уточняются содержание понятий "группа лиц", "соглашение", а также перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе:
исключена деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, если она осуществляется хозяйственными обществами, основная деятельность которых связана с производством пищевых продуктов;
включены услуги в российских портах по перечню, устанавливаемому Правительством РФ;
уточнены критерии осуществления деятельности редакции и (или) издателя периодического печатного издания для целей настоящего закона.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 344-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Уточнены положения ряда законодательных актов, касающиеся правил ведения бухгалтерского учета
Большая часть поправок связана с приведением текстов законодательных актов в соответствие с применяемой терминологией (в том числе слова "бухгалтерская отчетность" заменены словами "бухгалтерская (финансовая) отчетность").
Кроме того, в частности:
уточнены полномочия Банка России в сфере регулирования бухгалтерского учета;
конкретизирован перечень субъектов экономической деятельности, имеющих право применять упрощенные способы ведения бухучета (в частности к ним отнесены некоммерческие организации, независимо от объема поступившего имущества за предшествующий отчетный год, и исключены организации, отчетность которых подлежит обязательному аудиту);
к случаям, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту, отнесено проведение зачета встречных требований между резидентами, экспортирующими газ природный в газообразном состоянии, и нерезидентами по договорам о купле-продаже таких ресурсов и договоров транзита газа через территории зарубежных государств;
введено требование об отражении показателей консолидированной финансовой отчетности в российской валюте.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 345-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
До 31 декабря 2014 года продлен срок подачи заявления для участия в программе государственного софинансирования пенсионных накоплений
Ранее данный срок ограничивался 1 октября 2013 года. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, подавшие заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Исключение установлено для получателей любых видов пенсий и пожизненного содержания судей в отставке, за исключением военных пенсионеров и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц.
Заявления работников о добровольной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии должны представляться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в виде электронных документов, в случае если среднесписочная численность работников организации превышает 25 человек (ранее - 100 человек).
Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя теперь должно осуществляться не единым платежом, а отдельными платежами и оформляться отдельными платежными поручениями.
Пенсионный фонд РФ уполномочен по результатам проверки достоверности сведений об уплате дополнительных страховых взносов осуществлять корректировку сведений о средствах пенсионных накоплений, отражает ее в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 346-ФЗ
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Юрлица Крыма с государственным участием будут вправе привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ до 1 января 2015 года
Снято соответствующее ограничение на перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование, созданных в соответствии с законодательством Украины на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 347-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Принят закон, направленный на повышение эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами
Налоговый кодекс РФ дополнен новым понятием "личный кабинет налогоплательщика", определены цели его использования, требования к электронному документообороту посредством данного ресурса и установлен порядок взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков.
Уточнен порядок взыскания обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (в части, касающейся взыскания задолженности с организаций, которым открыты лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством).
Отдельные поправки коснулись порядка постановки на учет (снятия с учета) в налоговых органах иностранной организации, а также российской организации, созданной в результате реорганизации.
Установлена возможность признания налоговыми органами безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся по состоянию на 1 января 2015 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица и не находятся в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в случае возврата взыскателю исполнительного документа по установленным основаниям.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 348-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
С 1 января 2015 года в России вводится новая форма налогового контроля - налоговый мониторинг
Проведение налогового мониторинга осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по представлению документов (информации) или доступа к информационным системам организации.
С заявлением о проведении налогового мониторинга может обратиться организация, отвечающая одновременно нескольким критериям:
совокупная сумма подлежащих уплате налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы, НДПИ) за предшествующий год составляет не менее 300 млн рублей;
суммарный объем полученных доходов за предшествующий год - не менее 3 млрд рублей;
совокупная стоимость активов на 31 декабря предшествующего года составляет не менее 3 млрд рублей.
За периоды проведения налогового мониторинга налоговые органы не вправе проводить выездные налоговые проверки (за исключением установленных случаев).
В ходе мониторинга налоговый орган формирует мотивированное мнение, содержащее позицию по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов.
В случае несогласия налогоплательщика с мотивированным мнением инициируется проведение взаимосогласительной процедуры.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 349-ФЗ
"О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Освобождена от уплаты госпошлины государственная регистрация прав на недвижимое имущество Союзного государства и сделок с ним
Соответствующее дополнение внесено в статью 333.35 НК РФ.
Закон принят в целях принятия дополнительных мер по урегулированию вопросов собственности Союзного государства в целях исполнения протокольных решений Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства от 24 июля 2013 г. N 25 "О выявлении и инвентаризации имущества Союзного государства" и N 26 "О вопросах собственности Союзного государства".
Федеральный закон от 04.11.2014 N 350-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе увеличено с 76 до 78
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 351-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Удмуртии увеличено с 81 до 85
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 352-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Орловской области увеличено с 45 до 48
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 04.11.2014 N 353-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Количество мировых судей и судебных участков в Ленинградской области увеличено с 81 до 85
Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 354-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области"
В Каргополе, Яренске, Мезени, Шенкурске и Верхней Тойме образованы постоянные судебные присутствия соответствующих районных судов Архангельской области
Постоянные судебные присутствия созданы в составе Няндомского, Вилегодского, Лешуконского, Виноградовского и Красноборского районных судов Архангельской области соответственно.
Судебные присутствия образованы в тех административно-территориальных образованиях Архангельской области, где ранее были упразднены собственные районные суды.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 355-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления"
Законом запрещено осуществлять финансирование и вступать в сделки политическим партиям с некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента Также им не разрешается заключать сделки с иностранными государствами, иностранными юридическими и физическими лицами, апатридами, в том числе с международными организациями и общественными движениями, а также со всеми некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, финансирование из одного из вышеназванных источников или от российских юридических, если доля участия такого иностранного лица на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров, 30%.
Ответственность за осуществление контроля за имуществом и доходами политических партий целиком возлагаются на Центральную избирательную комиссию и соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
Сведения о заключении политическими партиями сделок в нарушение указанных ограничений будут предоставляться в уполномоченный федеральный орган или его территориальное подразделение. Обязанность по проверке законности совершения сделок политической партией возложена на органы регистрационного учета граждан Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Законом увеличены размеры административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере финансирования деятельности политических партий и установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности за их совершение.
Вводится ряд дополнительных составов административных правонарушений, связанных с нарушением порядка финансирования политических партий, возврата жертвователям неиспользованных средств, или нарушение установленного порядка и сроков проведения обязательного аудита.
Международным организациям и российским организациям, выполняющим функции "иностранного агента", запрещается осуществлять деятельность, оказывающую влияние на избирательный процесс, кроме осуществления деятельности по наблюдению за выборами.
Уточнены источники финансирования закупок бюллетеней, открепительных удостоверений и специальных марок, используемых при проведении выборов и референдумов, функции и порядок образования и деятельности контрольно-ревизионных служб.
Аналогичные по содержанию изменения вносятся и в Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 356-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усовершенствован механизм предоставления Фондом РЖС земельных участков в рамках программы "Жилье для российской семьи"
В частности:
уточнен порядок подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства;
установлены особенности совершения Фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента РФ, а также исчерпывающий перечень юридических и иных действий, сделок с земельными участками Фонда и иными объектами недвижимости Фонда;
уточнен порядок продажи земельных участков Фонда и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, передачи в безвозмездное срочное пользование земельных участков Фонда, а также особенности передачи прав на земельные участки Фонда, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если на них расположены многоквартирные дома, объекты ИЖС;
скорректирован порядок заключения по результатам аукционов договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономкласса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;
установлено, что начальная цена аукциона на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда для строительства жилья экономкласса, в том числе для его комплексного освоения в целях строительства такого жилья, определяется Фондом в размере, не превышающем 80 процентов рыночной стоимости одного кв.м общей площади таких жилых помещений, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, или максимальной цены жилья экономкласса, установленной Правительством РФ в расчете на 1 кв.м общей площади жилого помещения, если межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении установленной Правительством РФ максимальной цены жилья экономкласса в отношении земельных участков Фонда на дату принятия Фондом решения о проведении аукциона.
Кроме того, внесены поправки в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также признаны утратившими силу ряд законодательных положений.
Закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для иностранных трудовых мигрантов, прибывших в Россию в безвизовом порядке, взамен квот введены патенты
Установлено, что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в России обязан выехать из России.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан России устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Установлена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в России.
Предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 358-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Право работодателей на объединение теперь существенно расширено
Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений становится право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них.
Установлено, что на одном федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровне может заключаться только одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.
Комиссия по подготовке коллективного соглашения обязана распространить информацию о начале переговоров по заключению такого соглашения через средства массовой информации.
Установлено, что работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные соглашением даже в том случае, если работодатель прекратил свое членство в соответствующем объединении работодателей. Кроме того, действие соглашения может быть приостановлено в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера в отношении данного работодателя трехсторонней комиссией.
Государство отныне должно оказывать содействие в создании объединений работодателей и стимулировать работодателей к вступлению в такие объединения.
Законом в качестве самостоятельных видов выделены региональные объединения работодателей городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Виды помощи, которую работодатель может получить от объединения работодателей, теперь устанавливаются уставами объединения работодателей, а не только по вопросам, прямо указанным в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Количество работодателей, которые могут учредить объединение работодателей, теперь составляет не менее трех, но также такое объединение могут учредить не менее двух объединений работодателей.
Установлено, что сведения о прошедших государственную регистрацию объединениях работодателей должны быть внесены в государственный реестр объединений работодателей, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен быть утвержден в течение трех месяцев со дня вступления Закона в силу.
Некоммерческие организации, не внесенные в государственный реестр, не будут иметь права использовать наименование "объединение работодателей". Сведения государственного реестра объединений работодателей будут открытыми и общедоступными.
Законом работодателям и их объединениям предоставлен и целый ряд других прав.
Кроме того, Торгово-промышленная палата Российской Федерации лишена права представлять интересы Российской Федерации в Международной организации труда.
Наименования "Российская Федерация" и "Россия" могут использоваться без разрешения, выдаваемого Правительством Российской Федерации в наименованиях общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.
Все созданные до принятия закона в силу объединения работодателей обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законом и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации в течение 1 года со дня его вступления в силу.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 359-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"
Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства могут быть созданы только в форме ассоциации (союза) членов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих соответствующие виды работ
Подчеркивается, что фактически права саморегулируемой организации по регулированию деятельности своих членов возникают только при условии внесения такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. Кроме того, вводятся дополнительные основания для исключения сведений о саморегулируемой организации проектировщиков и строителей из государственного реестра саморегулируемых организаций. Устанавливается перечень документов, которые обязана разработать и утвердить саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается перечень документов, которые входят в дело члена саморегулируемой организации, которые ведет каждая саморегулируемая организация. Установлено, что дела членов саморегулируемых организаций подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации или в соответствующем Национальном объединении саморегулируемых организаций, конкретизируются надзорные функции Национального объединения саморегулируемых организаций.
Установлено, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра влечет прекращение действия всех выданных такой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Указано, что проверки деятельности саморегулируемых организаций проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемого органом надзора, и не требует согласования с другими надзорными органами, а одним из оснований для включения саморегулируемой организации в план проверок становится заявление или обращение соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, также его заключение требуется и в случае наличия оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. При отсутствии такого заключения исключение организации из реестра во внесудебном порядке не допускается.
Законом вносится отдельная статья, посвященная полномочиям Президента Национального объединения саморегулируемых организаций.
Законом также внесены правки технико-юридического характера, связанные с происшедшим объединением саморегулируемых организаций проектировщиков и строителей.
Дополнительно указано, что перерегистрация ранее созданных саморегулируемых организаций в связи с вступлением в силу рассматриваемого закона не требуется.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 360-ФЗ
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"
Законодателем устранена "дискриминация" военнослужащих в праве получения жилых помещений в зависимости от даты увольнения с военной службы
Конкретизировано, что право выбора способа обеспечения жилыми помещениями имеют право военнослужащие независимо от даты увольнения с военной службы. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Федеральный закон от 24.11.2014 N 361-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки в закон об охране окружающей среды более не предусматривают права граждан на создание фондов охраны окружающей среды
Вместе с тем, граждане по-прежнему имеют право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
Кроме того, экологические некоммерческие организации получили право оказывать содействие российским органам власти всех уровней в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Религиозные объединения более не входят в перечень лиц, имеющих право оказывать такое содействие.
Также уточнен перечень лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 362-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок"
Усилен контроль за соблюдением международных автомобильных перевозок иностранными и российскими перевозчиками
В частности, введены новые термины и определения, в том числе: двусторонняя международная автомобильная перевозка, транзитная международная автомобильная перевозка, международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства, крупногабаритное транспортное средство, тяжеловесное транспортное средство, учетный талон, международная товарно-транспортная накладная (накладная), уведомление.
Установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены Минтрансом России и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории России осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
К осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения.
Использование автотранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов или пассажиров между пунктами, расположенными в России, повлечет наложение административного штрафа только на водителя. При этом размер штрафа увеличен с 4000 - 5000 рублей до 150000 - 200000 рублей.
Закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 363-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственной службе российского казачества"
Члены казачьих обществ, состоящие на государственной службе, обязаны приостановить свое членство в партиях и объединениях, преследующих политические цели
Установлено, что члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности.
Деятельность таких партий и объединений в указанных казачьих обществах не допускается.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 364-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
Правообладатель контента, нелегально размещенного в Интернете, вправе принять внесудебные меры по прекращению нарушения его авторских и смежных прав
Правообладатель, в случае обнаружения сайта, на котором без его разрешения размещены объекты авторских прав, вправе направить владельцу сайта в письменной или электронной форме заявление о нарушении данных прав. Владельцы сайтов обязаны размещать на них адреса для направления правообладателями таких заявлений, а также вправе предусмотреть возможность их направления посредством заполнения электронной формы на сайте.
В течение 24-х часов с момента получения заявления владелец сайта удаляет нелегальный контент. При наличии у владельца сайта доказательств, подтверждающих правомерность размещения такого контента, он вправе не принимать вышеуказанные меры и обязан направить заявителю уведомление с приложением таких доказательств.
Определено также, что гражданские дела, связанные с защитой авторских или смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений), в качестве первой инстанции рассматривает Московский городской суд.
Роскомнадзор уполномочен закрывать доступ к "пиратским" сайтам и торрент-треккерам по решению Мосгорсуда.
В течение суток с момента поступления по системе взаимодействия вступившего в силу решения Мосгорсуда Роскомнадзор направляет операторам связи по системе взаимодействия требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту, на котором неоднократно размещался нелегальный контент.
В течение суток с момента получения такого требования оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа в "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту.
Сведения о сайтах, доступ к которым ограничен на основании решения Мосгорсуда, размещаются на сайте Роскомнадзора.
Кроме того, определено, что порядок ограничения доступа к нелегальному контенту, предусмотренный статьей 15.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" применяется не только в отношении фильмов, но и в отношении всех объектов авторских или смежных прав, которые могут быть распространены в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений).
Федеральный закон от 24.11.2014 N 365-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Внесены изменения в процедуру принятия решения по классификации товаров
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации":
уточняются положения статьи 106 в части принятия решений по классификации товаров, в том числе в форме электронного документа, при выявлении неверного классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
статья 107 дополнена нормами, касающимися, в частности:
- наделения таможенных органов функцией по принятию решений по классификации товара;
- полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по определению формата и структуры заявления о принятии решения по классификации товара в форме электронного документа, требований к заполнению заявления и документов, прилагаемых к нему, а также структуры и формата перечня компонентов товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде, для обеспечения возможности направления заявителем в электронном виде заявления о принятии решения по классификации товара;
- определения процедуры отказа в принятии решения по классификации товара и отклонения заявления о принятии решения по классификации товара;
- сроков уведомления заявителя о принятых решениях по отказу и отклонению в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара;
- причин отказа и отклонения;
- полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по определению формы решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара и решения об отклонении заявления о принятии решения по классификации товара, а также формата и структуры этих решений в форме электронного документа;
введена новая статья 107.1, в которой определяются:
- порядок принятия таможенными органами решения об изменении и прекращении действия решения по классификации товара;
- условия внесения изменений в решения по классификации товара или прекращения действия решения по классификации товара;
- требования к заявлению о внесении изменений в решение по классификации товара;
- порядок и сроки рассмотрения заявления заявителей об изменении решений по классификации товаров;
- сроки уведомления заявителя об изменении или прекращении действия решения по классификации товара.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 366-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон о "налоговом маневре", а также об изменениях в порядке налогообложения НДС, акцизами и водным налогом
Закон предусматривает, в частности:
освобождение от НДС операций по реализации имущества (имущественных прав) лиц, признанных банкротами;
основания и порядок восстановления сумм НДС, принятых к вычету в отношении приобретенных или построенных объектов основных средств;
дополнение перечня подакцизных товаров (включение в перечень бензола, параксилола или ортоксилола, а также авиационного керосина и природного газа);
ставки акцизов на период 2015 - 2017 годов, в том числе на новые подакцизные товары (в целях стабилизации ситуации на рынке алкогольной продукции в 2015 и 2016 годах сохранить размеры ставок акцизов, установленные в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции на 2014 год);
увеличение налоговой ставки по налогу на прибыль с 9 до 13 процентов по доходам российских организаций в виде дивидендов;
индексацию ставок водного налога на установленные коэффициенты, а также увеличение ставок налога при изъятии ресурсов для водоснабжения населения;
"налоговый маневр", в рамках которого поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат;
приостановление до 1 января 2016 года действия договоров о создании консолидированных групп налогоплательщиков, зарегистрированных в течение 2014 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 367-ФЗ
"О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Авторам полезных моделей предоставлено право на применение профессионального налогового вычета по НДФЛ
Соответствующее дополнение внесено в статью 221 НК РФ.
Теперь наряду с авторами иных объектов патентных прав авторы полезных моделей при исчислении НДФЛ смогут воспользоваться профессиональным налоговым вычетом в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 368-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Порядок уплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа распространен на иностранцев, трудящихся по найму у организаций и ИП, а также занимающихся частной практикой
Аналогичный порядок уже действует для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе патента у физических лиц.
Фиксированные авансовые платежи по налогу должны уплачиваться за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. При этом платеж подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а теперь еще и на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.
Фиксированный авансовый платеж уплачивается до дня начала срока, на который выдается патент, а общая сумма налога для указанной выше категории иностранных работников исчисляется налоговыми агентами (работодателями) и подлежит уменьшению на сумму уплаченного фиксированного платежа.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
В отношении ранее выданных патентов до истечения срока их действия будет действовать прежний порядок уплаты НДФЛ.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 369-ФЗ
"О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Положения Налогового кодекса РФ о земельном налоге приведены в соответствие с терминологией Земельного кодекса РФ
Слова "безвозмездного срочного пользования" заменены словами "безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования".
Закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 370-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усилена ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
В частности, в УК РФ введены статьи, устанавливающие уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств и незаконное изготовление взрывчатых веществ, их незаконные переделку или ремонт. По указанным статьям будут отвечать лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет. Также предусмотрено, что лицо, добровольно сдавшее указанные предметы, освобождается от уголовной ответственности.
Установлена ответственность за хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), если это деяние повлекло утрату, уничтожение или повреждение находящихся под охраной наряда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной техники, а равно иные тяжкие последствия.
В Законе РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. За указанные деяния установлена административная ответственность (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).
Федеральный закон от 24.11.2014 N 371-ФЗ
"О внесении изменений в статью 54 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Несовершеннолетние не могут быть подвергнуты уголовному наказанию в виде ареста
Напомним, что ранее Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ арест уже был исключен из видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним.
Поправками в УК РФ установлено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18 лет.
Также из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключены положения, регламентирующие порядок и условия исполнения наказания в виде ареста для несовершеннолетних.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 372-ФЗ
"О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены правки в наименование статьи 8.33 КоАП РФ
В названии указанной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, слово "животных" заменено словами "объектов животного мира и водных биологических ресурсов".
Ответственность по данной статье за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов была установлена Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ, однако соответствующие изменения не были отражены в названии статьи.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 373-ФЗ
"О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Административные правонарушения в сфере финансирования деятельности политических партий иностранными лицами и лицами, имеющими статус "иностранного агента", выведены из-под действия статьи КоАП РФ о непредставлении сведений (информации)
В Кодекс РФ об административных правонарушениях теперь введены специальные составы, которыми квалифицируются соответствующие правонарушения и установлены специальные санкции за совершение подобного рода деяний.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 374-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Бюджеты субъектов Российской Федерации получат дополнительный источник доходов
С 1 января 2015 года доходы от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении на территории РФ трудовой деятельности на основании патента, будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов. В настоящее время такие доходы зачисляются в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ в равных долях по нормативу 50 процентов.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 375-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений"
Закреплен новый подход к установлению бюджетных ограничений на осуществление внешних заимствований субъектами РФ и муниципальными образованиями
Соответствующее право поставлено в зависимость от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме собственных доходов (в настоящее время в расчетах учитывается доля всех межбюджетных трансфертов).
Введено понятие субвенции федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ (это межбюджетные трансферты на выполнение переданных Российской Федерации полномочий субъекта РФ). Условия их предоставления определяются соответствующим соглашением.
Кроме того, в частности, сокращен базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (при его определении будет применяться коэффициент 0,83 вместо ранее установленного 1,1). Бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2015 год установлены в размере 21 833 356, 0 тыс. рублей (ранее - 91 152 356,0 тыс. рублей).
В отношении Республики Крым и Севастополя приостановлено действие положений пунктов 3 и 3.1 статьи 58 БК РФ, предусматривающих обязанность установления нормативов отчислений в местные бюджеты от уплаты НДФЛ и акцизов на нефтепродукты.
Федеральный закон от 24.11.2014 N 376-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"
Подписан закон, направленный на пресечение использования офшорных юрисдикций для получения необоснованной налоговой выгоды
Закон устанавливает порядок налогообложения прибыли иностранных компаний, контролируемых российскими налоговыми резидентами.
Определены условия отнесения иностранной организации к контролируемой иностранной компании, критерии признания физических лиц и организаций контролирующими лицами, порядок налогообложения и основания освобождения от налогообложения прибыли контролируемой иностранной компании; ответственность за неуплату (неполную уплату) контролирующим лицом сумм налога с прибыли контролируемой иностранной компании (размер штрафа может составить 20 процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее 100 000 рублей).
Вводится обязанность налогоплательщиков сообщать в налоговые органы об участии в иностранных организациях (с учетом установленных особенностей), об учреждении иностранных структур без образования юридического лица (соответствующее понятие закреплено в статье 11 НК РФ), а также о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролируемыми лицами.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ
"О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 1 января 2015 года в Крыму и Севастополе начнет функционировать свободная экономическая зона
Подписан Закон, устанавливающий особый правовой режим и регулирующий отношения в связи с созданием в Республике Крым и городе Севастополе свободной экономической зоны (СЭЗ).
Особый правовой режим предусматривает особенности правового регулирования отношений в сферах привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, регулирования въезда и выезда иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта.
СЭЗ создана сроком на 25 лет с возможностью продления и предусматривает особый режим осуществления предпринимательской деятельности и применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа РФ. Правительством РФ могут быть определены иные виды деятельности, осуществление которых в СЭЗ не допускается.
Особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ включает в себя:
особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;
особый режим налогообложения;
предоставление субсидий на возмещение затрат участников СЭЗ, в том числе затрат на уплату таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.
Также Федеральным законом определены:
порядок применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ;
порядок совершения таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых воздушным транспортом;
особенности осуществления государственного контроля (надзора) на территории СЭЗ.
Положения, касающиеся порядка осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов, начнет применяться с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 378-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Для участников СЭЗ Крымского федерального округа установлены пониженные тарифы страховых взносов
В отношении таких плательщиков тариф страховых взносов составит в ПФР - 6 процентов, в ФСС РФ - 1,5 процента, ФФОМС - 0,1 процента.
Пониженные тарифы действуют в течение 10 лет, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем получения статуса участника свободной экономической зоны.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 379-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 1 января 2015 года на территории СЭЗ Крымского федерального округа вводится льготный режим налогообложения
Законом, в частности, устанавливаются:
особенности определения налоговой базы по НДС, а также исчисления и уплаты акцизов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на указанных территориях;
пониженная ставка по налогу на прибыль организаций (в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет - 0 процентов, в бюджеты Республики Крым и Севастополя - не более 13,5 процента);
освобождение участников СЭЗ от уплаты налога на имущество организаций (в течение 10 лет после принятия на учет имущества, приобретенного в целях ведения соответствующей деятельности) и земельного налога (сроком на 3 года);
право законодательных (представительных) органов уменьшать налоговые ставки по налогам, уплачиваемым в связи с применением специальных налоговых режимов (на период 2015 - 2016 годов налоговые ставки могут составлять 0 процентов, 2017 - 2021 годов - до 4 процентов).
Федеральный закон от 29.11.2014 N 380-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития предусмотрены налоговые преференции
Резидентом территорий ОСЭР может быть признана российская организация, получившая соответствующий статус и отвечающая установленным требованиям (в том числе организация не должна применять специальные налоговые режимы, а также не должна являться участником КГН, резидентом ОЭЗ или участником региональных инвестиционных проектов, а также не должна иметь обособленных подразделений за пределами территорий ОСЭР).
Для таких организаций поправками в Налоговый кодекс РФ предусматривается, в частности следующее:
применение института поручительства в целях обеспечения обязанности по уплате НДС;
при соблюдении установленных условий налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов и возможность установления пониженной ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ (не более 5 процентов в течение первых 5 налоговых периодов и не более 10 процентов в течение следующих 5 налоговых периодов);
применение понижающего коэффициента к ставке НДПИ.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 381-ФЗ
"О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
От уплаты госпошлины освобождена регистрация СМИ на территории Крыма, а также лицензирование теле- и радиовещания
Законом предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины:
за регистрацию средств массовой информации для распространения на территории Крыма и Севастополя, а также лицензирование телевизионного вещания, радиовещания на указанных территориях (в период с 1 января 2015 года по 1 апреля 2015 года);
за предоставление лицензии на оказание услуг связи на территории Республики Крым и Севастополя (в период с 1 января 2015 года по 1 мая 2015 года).
Федеральный закон от 29.11.2014 N 382-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Принят закон, предусматривающий введение торгового сбора, а также ужесточающий порядок уплаты НДФЛ при продаже недвижимости
Закон устанавливает право муниципалитетов вводить на их территории торговый сбор, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности на данных территориях с использованием объектов осуществления торговли - торговых залов, складов, рынков и др. Сбор ежеквартальный, сумма к уплате определяется в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.
На территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя торговый сбор может быть введен не ранее 1 июля 2015 года. На иных территориях торговый сбор может быть введен только после принятия соответствующего федерального закона.
Кроме того, большая часть внесенных поправок касается особенности уплаты НДФЛ при продаже недвижимого имущества.
В настоящее время налог не уплачивается, если недвижимость была в собственности владельца три года. Теперь вводится понятие "минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества". По общему правилу этот срок составляет пять лет. Трехлетний срок сохраняется в отношении недвижимости, полученной по наследству, договору дарения от члена семьи, в порядке приватизации или ренты.
Кроме того, законом уточняется порядок применения вычетов по НДС и увеличивается срок представления декларации и уплаты налога.
Федеральный закон от 29.11.2014 N 383-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Реформирована система бюджетного устройства на муниципальном уровне
В связи с образованием новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района, в структуру бюджетной системы вводятся бюджеты соответствующих муниципальных образований.
Устанавливаются доходные источники, а также бюджетные полномочия городских округов с внутригородским делением, вводится понятие консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением.
Корректируются нормативы отчислений от уплаты обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы.
В 2014 году допускается возможность превышения установленных сроков для внесения на рассмотрение проектов законов о бюджете субъекта РФ, о местном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Утвержден бюджет России на период 2015 - 2017 годов
Формирование бюджета происходило в условиях замедления темпов роста российской экономики, стремительного падения цен на нефть, негативных последствий введения санкций, а также с учетом дополнительных расходов, связанных с присоединением Крыма.
В основу бюджета заложен базовый уровень цен на нефть около 96 долл. США за баррель и среднегодовой курс доллара 37,7 рубля.
Предполагаемый уровень инфляции на 2015 год - 5,5%. Далее прогнозируется замедление темпов инфляции до 4,5% в 2016 году и до 4% в 2017 году (по разным оценкам экспертов инфляция в 2014 году составит 8 - 10%, в 2015 году 10 - 12%).
Вместе с тем, по мнению законодателей, конструкция бюджета обладает значительным запасом прочности в связи с корректировкой бюджетного правила, которая позволяет направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение выпадающих доходов и источников финансирования дефицита.
Согласно документу в 2015 году поступления в доходную часть бюджета составят 15,082 трлн. руб., расходы - 15,513 трлн. руб., дефицит - 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП).
На 2016 год прогнозируются доходы в размере 15,796 трлн. руб., расходы - 16,272 трлн. руб., дефицит - 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП).
В 2017 году доходы составят 16,548 трлн. руб., расходы - 17,089 трлн. руб., дефицит - 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Основные ресурсы федерального бюджета в 2015 году будут направлены на укрепление обороноспособности страны.
Так, по сравнению с 2014 годом расходы бюджета в 2015 году увеличатся: на национальную оборону на 33% (до 3,287 трлн. руб.), на национальную экономику на 8% (до 2,365 трлн. руб.), на социальную политику на 15% (до 4,001 трлн. руб.). Одновременно предусматривается снижение расходов на образование на 5% до 618 946,0 млн. руб., на здравоохранение на 22% до 421 073,9 млн. руб.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 385-ФЗ
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Определены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2015 - 2017 годы
Бюджет Фонда на 2015 год сформирован:
по доходам в сумме 6995,17 млрд. рублей (из них 6855,62 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии);
по расходам в сумме 7618,15 млрд. рублей (из них 7076,74 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии);
объем дефицита бюджета - 622,98 млрд. рублей.
На 2016 год доходы прогнозируются в размере 7895,2 млрд рублей, расходы - 7802,08 млрд. рублей.
В 2017 году доходы составят 8372,19 млрд. рублей, расходы - 8202,8 млрд. рублей.
Таким образом в плановом периоде 2016 - 2017 годов бюджет Фонда планируется с профицитом в сумме: в 2016 году - 93,12 млрд. рублей, в 2017 году - 169,39 млрд. рублей.
В бюджете Фонда учтены доходы и расходы отделений ПФР по Республике Крым и Севастополю.
При формировании бюджета учитывались, в частности, прогнозируемые показатели среднегодового размера пенсий.
Так, среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2015 году - 12 422 рублей (173,5% к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП)), в 2016 году - 13 133 руб. (175,7% к ПМП), в 2017 году - 13 817 руб. (177,2% к ПМП).
Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2015 году - 8 255 руб. (115,3% к ПМП), в 2016 году - 8 906 руб. (119,1% к ПМП), в 2017 году - 9 346 руб. (119,9% к ПМП).
Федеральный закон от 01.12.2014 N 386-ФЗ
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Принят закон о бюджете ФСС РФ на 2015 - 2017 годы
В 2015 году доход бюджета прогнозируется в сумме 538,7 млрд. руб., расходы - 594,1 млрд. руб., дефицит бюджета в сумме 55,4 млрд. рублей.
В 2016 - 2017 годах бюджет фонда запланирован профицитным.
Так, в 2016 году доходы бюджета составят 625 млрд. руб., расходы - 622,6 млрд. руб.
В 2017 году поступления в доходную часть бюджета планируются в сумме 680,2 млрд. руб., расходная часть бюджета запланирована в объеме 661 453,6 млрд. рублей.
Соответственно объем профицита бюджета Фонда на 2016 год определен в сумме 2,4 млрд. рублей и на 2017 год в сумме 18,8 млрд. рублей.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 387-ФЗ
"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Утверждены основные параметры бюджета ФФОМС на 2015 - 2017 годы
На 2015 год общий объем доходов бюджета планируется в сумме 1 632,3 млрд. рублей, расходов - 1 675,3 млрд. рублей, дефицит бюджета составит 43,0 млрд. рублей.
Расчет показателей бюджета Фонда произведен исходя из численности граждан по состоянию на 1 апреля 2014 года - 146,1 млн. человек, в том числе неработающего населения - 85,1 млн. человек.
На 2016 год прогнозируются поступления в доход бюджета в сумме 1 706,5 млрд. рублей, расходы - 1 758,3 млрд. рублей, дефицит - 51,7 млрд. рублей.
Бюджет Фонда на плановый период 2017 года сбалансирован по доходам и расходам в сумме 1 804,1 млрд. рублей.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 395-ФЗ
"О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан"
Реорганизована система судов Башкирии
В республике образованы новые межрайонные суды: Балтачевский, Белокатайский, Белорецкий, Бижбулякский, Бирский, Благоварский, Гафурийский, Зилаирский, Иглинский, Караидельский, Кармаскалинский, Краснокамский, Кугарчинский, Кумертауский, Салаватский, Стерлибашевский, Туймазинский и Чекмагушевский.
В составе новых судов учреждены судебные присутствия в отдельных населенных пунктах.
Ряд ранее действовавших судов упразднен.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 396-ФЗ
"О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
На 2015 год отменена индексация окладов госслужащих, замещающих должности в некоторых федеральных государственных органах
Ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы приостановлено до 1 января 2016 года в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в аппарате Счетной палаты РФ, в центральном аппарате МИД России и в территориальных органах - представительствах МИД России на территории РФ.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 397-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
До 1 января 2016 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Согласно норме, действие которой приостановлено, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Принятие закона обусловлено тем, что общий объем расходов, предусмотренный законом о бюджете на 2015 - 2017 годы, недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 398-ФЗ
"Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя
Закон распространяется на лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города Севастополя до 1 января 2015 года, а также на лиц, проходивших такую службу на указанных территориях на 18 марта 2014 года и уволенных с такой службы.
Установлены федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение указанных категорий лиц с 1 января 2015 года, с той же даты начнется и выплата пенсий в соответствии с данным Законом. Закреплены гарантии того, что размер пенсий, назначенных в соответствии с принятым документом, будет не ниже выплачиваемого до его принятия. Индексация размера пенсий не предусмотрена до момента достижения размера пенсии размера, исчисленного в соответствии с законодательством РФ.
Отмечается, что при назначении пенсий в соответствии с законодательством РФ периоды военной службы или иной приравненной к ней службы, а также выслуга лет, исчисленная ранее, пересмотру не подлежат.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 399-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
С 2015 года урегулирован порядок выплаты пособия по безработице жителям Крыма и Севастополя
Предусмотрено, в частности, что гражданам, размер пособия по безработице которых в течение периода выплаты пособия, установленного в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года, превышает размер максимальной величины пособия по безработице, определенный Правительством РФ, пособие по безработице выплачивается в размере максимальной величины пособия по безработице.
Гражданам, размер пособия которых не превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие выплачивается в размере, причитающемся гражданину в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Пособие по безработице выплачивается на условиях и в сроки, которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года, до наступления оснований прекращения его выплаты, предусмотренных указанным законодательством.
Кроме того, законодательством Крыма и Севастополя могут устанавливаться доплаты к пособию по безработице с тем, чтобы его размер не снижался.
Суммарный размер пособия по безработице и доплаты к пособию по безработице не может быть ниже размера пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с законодательством, действовавшим в Крыму и Севастополе по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 400-ФЗ
"О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год"
На 2015 год увеличен норматив затрат на обеспечение лекарствами и лечебным питанием в рамках государственной социальной помощи
В 2015 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составит 707 рублей, в то время как в 2014 году этот норматив составлял 671 рубль.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 401-ФЗ
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
На период 2015 - 2017 годов сохранен действующий порядок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно принятому закону в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов размеры и порядок уплаты страховых тарифов на ОСС не изменится и будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохранены действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60 процентов от установленного размера страховых тарифов).
Федеральный закон от 01.12.2014 N 402-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 1 апреля 2015 года предоставление лицензий на теле- и радиовещание в Крыму, а также регистрация СМИ, осуществляются бесплатно
Установлено, что после 1 апреля 2015 года распространение в Крыму продукции СМИ (включая телевещание и радиовещание) на основании документов, выданных Украиной, не допускается.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 403-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В России расширена сфера применения международных стандартов аудиторской деятельности и ужесточены требования к саморегулируемым организациям аудиторов
Уточнено понятие и содержание аудиторской деятельности. Четче проведено разграничение аудита и иных видов проверок.
Установлены требования об обязательном аудите отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга. Для заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации, годовой консолидированной финансовой отчетности банковской группы законом устанавливаются дополнительные требования.
Законодателем разъяснено, в каких случаях аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности) организаций может осуществляться только аудиторскими организациями.
Конкретизировано, какие лица имеют право обращаться в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. Провозглашается обязательность применения международных стандартов аудита и стандартов деятельности саморегулируемых организаций аудиторов.
Отмечается, что учредители или участники аудируемого лица обязаны рассмотреть всю информацию о случаях коррупционных правонарушений, поступивших от аудитора, и письменно проинформировать о результатах аудиторскую организацию или индивидуального аудитора не позднее чем через 90 дней со дня, следующего за днем получения соответствующей информации.
Увеличены требования к численному составу некоммерческой организации, необходимого для включения организации в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. Саморегулируемая организация аудиторов отныне обязана сообщить о получении заявления о выходе из ее состава организации, включенной в план внешних проверок качества работы аудиторской организации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 404-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"
Порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении будет устанавливать Правительство РФ
Указанное полномочие исключено из компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Кроме того, в целях перехода от регулируемых тарифов в теплоснабжении к свободному ценообразованию Федеральным законом определены цены, которые с 1 января 2018 года не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения или договора поставки теплоэнергии (мощности) или теплоносителя (за исключением отдельных случаев).
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 405-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Усилены требования к деятельности арбитражных управляющих
Вводится обязательность аккредитации арбитражных управляющих саморегулируемой организацией.
Дополнительным условием членства в саморегулируемой организации устанавливается неприменение к арбитражному управляющему в течение трех лет перед подачей заявления меры дисциплинарного взыскания в виде исключения из СРО в связи с нарушением требований законодательства, стандартов и правил профессиональной деятельности.
Расширены полномочия СРО при осуществлении надзора за деятельностью арбитражных управляющих.
Так, например, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей его отстранение от участия в деле о банкротстве может быть осуществлено не только по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и по требованию СРО, членом которой он является.
Помимо этого, в частности, вводится обязанность арбитражного управляющего возместить членам саморегулируемой организации арбитражных управляющих убытки, которые она понесла по его вине.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 406-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования"
Уточнен порядок и сроки предоставления отчетности по вопросам обязательного социального страхования
Страхователь теперь будет обязан предоставлять ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведения о страховых взносах и страховом стаже.
Также изменились сроки предоставления соответствующей отчетности в фонд социального страхования.
Принято решение о сохранении на 2017 год прежних ставок страховых взносов для лиц, производящих выплаты физическим лицам.
Все указанные изменения вступают в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 407-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Трудовые мигранты должны быть застрахованы на случай временной нетрудоспособности
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов работодателями, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных лиц тариф страховых взносов в ФСС РФ установлен в размере 1,8 процента.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 408-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
С 1 января 2015 года МРОТ повышается с 5554 до 5965 рублей в месяц
Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".
Напомним, что минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц был установлен Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 409-ФЗ
"О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства"
Усовершенствован порядок привлечения и использования в России иностранных работников
В Трудовой кодекс РФ введена новая глава 50.1, предусматривающая особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Так, в частности, если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.
Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, - срочный трудовой договор.
Также установлены особенности, в том числе, заключения трудового договора, временного перевода работника, отстранения его от работы, прекращения трудового договора с работником и выплаты ему выходного пособия.
Кроме того, при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий договор (полис) ДМС либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 410-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений"
Уточнен порядок передачи Пенсионным фондом РФ управляющим компаниям и НПФ средств пенсионных накоплений с учетом дохода от их инвестирования
Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды с 2015 года передают пенсионные накопления в соответствии с заявлениями застрахованных лиц в НПФ, соответствующие установленным требованиям.
Пенсионный фонд РФ передает с 1 января 2015 г. средства пенсионных накоплений по выбору застрахованного лица в управляющую компанию, включая государственную управляющую компанию, при условии, что такая компания имеет действующий договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенный с Пенсионным фондом РФ.
Установлено также, что Пенсионный фонд РФ информирует застрахованных лиц о рассмотрении их заявлений и об участии НПФ в системе гарантированности прав при их личном обращении в территориальные органы или в электронном виде по общедоступным каналам связи в сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 411-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование порядка проведения сельскохозяйственной переписи
Федеральным законом, в частности:
уточняется понятийный аппарат и терминология Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи";
предусматривается передача органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи в части предоставления сведений для составления списков объектов сельскохозяйственной переписи, содействия в привлечении граждан к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;
определяется порядок финансирования расходов органов исполнительной власти субъектов РФ на осуществление ими переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи за счет субвенций из федерального бюджета, контроля за их целевым использованием и расходованием;
устанавливается, что от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, полученной в результате Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее проведение.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 412-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Усовершенствован порядок оформления в российских диппредставительствах и консульских учреждениях документов, удостоверяющих личность гражданина России за рубежом
Предусмотрено, что при оформлении паспорта за рубежом в случае подачи гражданином России или его законным представителем в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ письменного заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью такой паспорт может направляться указанным дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за их счет почтовой связью, если соблюдены определенные, указанные в Федеральном законе условия.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, будет устанавливать в том числе форму заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью, порядок подачи такого заявления, порядок подтверждения гражданином России или его законным представителем оплаты стоимости почтового отправления оформленного паспорта данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за счет средств данного гражданина или его законного представителя почтовой связью.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 413-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
Переименована памятная дата, посвященная снятию блокады Ленинграда
Наименование "День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)" заменено на "День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)".
По мнению законодателей прежнее наименование не отражало заслуг жителей блокадного Ленинграда в защите и освобождении города от фашистских захватчиков.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 414-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований
Закон предусматривает, что такое заключение выносится в отношении лиц, не прошедших военную службу по призыву до достижения ими возраста 27 лет. Устанавливается механизм, порядок, сроки обжалования решения призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое решение обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Установлены полномочия призывной комиссии субъекта РФ по отмене решения нижестоящей призывной комиссии, в том числе закрепляется и право призывной комиссии субъекта РФ вынести иное решение.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 415-ФЗ
"О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Для досрочного увольнения военнослужащего-контрактника с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта необходимо заключение аттестационной комиссии
Установлено, что военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 416-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закупки товаров, работ или услуг в целях обеспечения разведывательной и контрразведывательной деятельности могут осуществляться у единственного поставщика
Установлено, что осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) допускается, в числе прочего, в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, а также в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. Перечни указанных товаров, работ и услуг утверждаются руководителем органа внешней разведки РФ и руководителем ФСБ РФ соответственно.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 417-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Уточнен перечень лиц, являющихся кандидатами для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В указанный перечень включены дипломаты, то есть лица, проходившие или проходящие дипломатическую службу и имеющие дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Кроме того, в случае досрочного прекращения полномочий Члена Совета Федерации, избранного или назначенного до вступления в силу Федерального закона, кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации может являться не только депутат такого органа, но и лицо, обладающее дипломатическим рангом Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 418-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование механизма оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
Уточнено, в частности, что рамках базовой программы обязательного медицинского страхования должна оказываться специализированная медицинская помощь, включая теперь и высокотехнологичную медицинскую помощь.
В 2015 году финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой в федеральных государственных учреждениях и медицинских организациях субъектов РФ, будет осуществляться за счет средств, поступающих из бюджета ФФОМС в федеральный бюджет.
Правительство РФ наделяется полномочиями утверждать требования к кредитным организациям, в которых страховые медицинские организации вправе открывать отдельные банковские счета.
В 2015 году предусмотрена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей врачам в возрасте до 45 лет, прибывшим работать в сельский населенный пункт или рабочий поселок.
Кроме того, законом определены подходы к формированию на 2015 год объема страховых взносов на ОМС неработающего населения для включения в бюджеты Республики Крым и Севастополя, а также размера субвенций из бюджета ФФОМС, направляемых бюджетам территориальных фондов республики Крым и Севастополя для финансового обеспечения расходных обязательств.
Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
В России законодательно закреплено положение о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности
В соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией о правах инвалидов новым законом расширены полномочия и обязанности российских органов власти в области обеспечения доступной среды и необходимой инфраструктуры для инвалидов.
Для учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, а также о производимых инвалиду денежных выплатах и иных мерах социальной защиты в РФ будет создан Федеральный реестр инвалидов.
Законом установлены положения, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах, а также на обеспечение их реабилитации и абилитации.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Предоставление мер социальной поддержки жителям Крыма урегулировано новым федеральным законом
Закон направлен на регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав лиц, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и Севастополя, в систему социальной защиты Российской Федерации.
Положениями закона предусматривается упрощенная процедура перехода к получению указанными лицами мер социальной защиты в соответствии с российским законодательством.
Так, например: документы, являющиеся основанием для получения мер социальной поддержки, составленные на украинском языке, будут приниматься без перевода на русский язык; на основании обращения лица может быть осуществлена замена документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки), выданных, в частности, официальными органами Украины, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Закон подробно описывает особенности предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных законодательством РФ: государственная социальная помощь льготным категориям граждан в виде набора социальных услуг; денежные выплаты Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, героям Социалистического труда и другим гражданам, имеющим особые заслуги; социальная поддержка ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и боевых действий, гражданам из числа репрессированных лиц, подвергшимся воздействию радиации и т.д.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 422-ФЗ
"Об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края"
В Пермском крае упразднены Березовский, Усольский, Юсьвинский и Оханский районные суды, а также Гремячинский городской суд
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Губахинского, Кунгурского, Березниковского, Кудымкарского городских судов и Нытвенского районного суда.
Вместо упраздненных судов в соответствующих населенных пунктах образованы постоянные судебные присутствия.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 423-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"
Подписан Закон, направленный на формирование благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Магаданской области
Поправками, внесенными Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", в частности:
уточнено, что основными целями создания Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области являются привлечение инвестиций, создание и развитие производств, энергетической и транспортной инфраструктур, развитие производительных сил, финансового и товарного рынков;
установлены требования, которым должно соответствовать лицо, намеревающееся получить статус участника ОЭЗ;
определен порядок заключения соглашения об осуществлении деятельности, заключаемого между участником ОЭЗ и администрацией ОЭЗ, срок его действия, порядок внесения изменений в соглашение, прекращения действия и расторжения соглашения;
срок функционирования ОЭЗ продлен с 31 декабря 2014 года до 31 декабря 2025 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 424-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
Сельскохозяйственные страховщики будут формировать стабилизационный резерв для компенсации расходов на осуществление будущих страховых выплат
Такой резерв формируется в случае, если при осуществлении сельскохозяйственного страхования разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год превышает пять процентов от этих доходов. Сумма превышения направляется на формирование резерва до достижения им величины, равной трехкратному размеру максимальной за последние десять лет годовой страховой премии страховщика.
Уточнены также особенности правового положения объединения сельскохозяйственных страховщиков, членами которого должны состоять все страховщики, осуществляющие сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой.
Также закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования дополнен положениями, устанавливающими порядок расчета безусловной франшизы при определении размера страховой выплаты и порядок осуществления предварительной выплаты по договору сельскохозяйственного страхования.
Кроме того установлено, что получить страховое возмещение в связи с утратой урожая сельскохозяйственной культуры можно будет при снижении фактического урожая по сравнению с запланированным на двадцать пять и более процентов (ранее - тридцать процентов.) Получить страховое возмещение в связи с утратой посадок многолетних насаждений можно будет при утрате многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на тридцати процентах площади (ранее - сорока процентах).
Определено также, что план сельскохозяйственного страхования ежегодно утверждается уполномоченным органом, не позднее 31 июля (ранее - 30 апреля) года, предшествующего плановому.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года и с 1 января 2018 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 425-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
С 1 января 2015 года вступит в силу Закон о развитии внутренней трудовой миграции в России
Федеральным законом установлено новое направление государственной политики в области содействия занятости населения - создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, и вправе утверждать перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, порядок участия органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
Подтверждать участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и давать ему право на получение финансовой поддержки будет сертификат на привлечение трудовых ресурсов.
К полномочиям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено утверждение:
типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы;
требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.
Установлено, что в органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 426-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах"
Уточнен круг лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны
Установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены также лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
Отдельные положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" приведены в соответствие с поправками к Конституции РФ
В Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, городов и районов, приравненных к ним прокуроров, срока полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров.
Установлен запрет на увольнение Генеральным прокурором РФ заместителей Генерального прокурора РФ, а также прокурорских работников, назначенных на должность Президентом РФ.
Также Федеральный закон распространил функции прокуратуры по надзору за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на Следственный комитет Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 428-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"
Полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, передаются на региональный уровень
Органам государственной власти РФ передаются полномочия по предоставлению отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 429-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Внесены изменения в Федеральный закон, регулирующий порядок обращения лекарственных средств
В частности:
- в понятийном аппарате закреплены многие широко распространенные, но прежде не имевшие легального определения термины (например: биологический лекарственный препарат; взаимозаменяемые лекарственные препараты; фармакопейные стандартные образцы и др.);
- добавлены понятия редких (орфанных) заболеваний, в частности введена двухступенчатая ускоренная процедура регистрации препаратов для борьбы с ними;
- расширена и уточнена компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных препаратов, контроля за их производством и обращением.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 430-ФЗ
"О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточена ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр
В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ, в качестве максимального наказания за данный вид преступления предусматривается лишение свободы на срок до шести лет.
Также для лиц, совершающих незаконную организацию и проведение азартных игр, увеличены размеры штрафов, установленных положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в законодательные акты в связи с усилением борьбы с коррупцией
Изменениями, внесенными в целый ряд законодательных актов, в частности:
определено, что формы представления сведений о доходах претендента на должность судьи, о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента на должность судьи, о доходах судьи, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи будут устанавливаться Президентом РФ (в настоящее время установлены Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
предусмотрена возможность при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения налагать взыскание в виде замечания или выговора на основании рекомендации соответствующей комиссии;
расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей;
установлены особенности наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников органов внутренних дел.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 432-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дополняется параграфом 4.1, содержащим нормы о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций (данные положения будут иметь приоритет перед общими нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
В целях повышения финансовой устойчивости кредитных организаций Банку России предоставляется право устанавливать надбавки к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы) - надбавку поддержания достаточности капитала, антициклическую надбавку, а для системно значимых кредитных организаций - также надбавку за системную значимость.
Предусматривается ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных банков, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.
Новыми положениями более детально прописаны процедуры продажи имущества банка-должника.
Уточняется порядок участия Агентства по страхованию вкладов в санации банков, являющихся участниками системы страхования вкладов, при обнаружении признаков их неустойчивого финансового положения.
Законом вносятся также необходимые юридико-технические изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, направленные на консолидацию норм законодательства РФ о банкротстве.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 433-ФЗ
"О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнены особенности присвоения воинских званий военнослужащим, имеющим ученую степень и занимающим должности научных работников в военных образовательных организациях
Новым федеральным законом предусмотрена возможность присвоения таким военнослужащим воинского звания на одну ступень выше, чем предусмотрено штатом, но не выше звания полковника или капитана первого ранга.
Такой порядок распространяется в частности на военнослужащих, имеющих ученую степень или ученое звание и занимающих воинскую должность научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 434-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усилена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Федеральный закон распространил на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действие статьи 19.6.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных правонарушений увеличен с 3 месяцев до 1 года.
Кроме того, усилена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Для указанных должностных лиц в качестве альтернативного вида административного наказания за совершение названного правонарушения предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 435-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование системы оплаты труда судей
Законом предлагается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов Российской Федерации различного уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно.
Увеличение отдельных составляющих системы оплаты судей будет проходить в три этапа: с 1 октября 2014 года, с 1 октября 2015 года и с 1 октября 2016 года.
За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 436-ФЗ
"О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличены размеры штрафов для предпринимателей и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
Установлено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заплатят административный штраф в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Юридическое лицо за аналогичное нарушение будет оштрафовано на сумму от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 437-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения"
С 1 января 2016 года досрочная уплата административных штрафов, налагаемых за нарушение ПДД, позволит сэкономить до половины взыскиваемой суммы
С 1 января 2016 года при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных административных правонарушений - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 438-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Расширены полномочия ФАС России по контролю над хозяйствующими субъектами
В частности, ФАС России стал ответственным федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю наличным товаром, контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами правил, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ о предоставлении информации о заключенных ими на неорганизованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 439-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
Установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации
Федеральным законом предусмотрено, что:
в отношении сотрудников СК России могут устанавливаться особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в отношении них не могут применяться административный арест и обязательные работы;
в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, сотрудники СК России за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность;
дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками СК России, рассматриваются судьями районных судов.
До принятия Федерального закона для сотрудников СК России был установлен общий порядок привлечения к административной ответственности.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 440-ФЗ
"О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям будет оказываться государственная поддержка
Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в том числе таких видов деятельности, как социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, а также медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 441-ФЗ
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О судебных приставах"
Судебных приставов при приеме на службу будут тестировать на наличие у них алкогольной и наркотической зависимости, а также проводить психофизиологическое исследование
Порядок проведения психофизиологического исследования и тестирования, а также перечень должностей, при назначении на которые они проводятся, будет устанавливать Минюст России.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 442-ФЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Уточнены полномочия органов занятости по реализации права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профессиональную ориентацию и трудоустройство лиц данной категории. Согласно внесенным поправкам вместо профессиональной подготовки органы занятости должны направлять детей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей"
Установлен единообразный подход к назначению на должности научных работников всех научных организаций
В частности предусмотрено, что трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.
Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 5 лет.
Должности руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя государственной или муниципальной научной организации, до достижения им возраста 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации.
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной научной организации является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 444-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Первичные профсоюзные организации должны действовать на основании устава, а не положения
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", в частности:
уточнен понятийный аппарат, в том числе, определения первичной профсоюзной организации, общероссийского профсоюза, межрегионального профсоюза, территориального профсоюза и их объединений (ассоциаций);
устанавливается обязательное требование о принятии устава профсоюзной организации;
определено, что правоспособность профсоюза возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и что они могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей самостоятельно, без учреждения иных организаций.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 445-ФЗ
"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"
Отменена необходимость принятия Правительством РФ акта, устанавливающего порядок реализации уловов водных биоресурсов на организованных торгах и товарных биржах
Из закона о рыболовстве исключены положения, согласно которым реализация уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них продукции может осуществляться на организованных торгах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Исключено также положение, согласно которому реализация водных биоресурсов и продуктов их переработки осуществляется на товарных биржах в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, отменено ограничение, согласно которому применять разработанные и утвержденные до введения в действие Водного кодекса РФ правила эксплуатации водохранилищ допускалось не позднее чем до 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 446-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации"
Внесены изменения в ряд законодательных актов с целью обеспечения единства терминологии по вопросам охраны и защиты Государственной границы РФ
Изменения коснулись, в частности, законов Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", федеральных законов "О федеральной службе безопасности", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Законом терминологически были объединены все виды войск в обобщенное понятие "Вооруженные Силы Российской Федерации", а пограничным органам ФСБ России отныне разрешается привлекать к охране Государственной границы Российской Федерации иные органы ФСБ России.
Также увеличены размеры штрафных санкций за нарушения пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 447-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Порядок проведения комплексных кадастровых работ закреплен законодательно
Предусмотрено, что под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.
Определен круг заказчиков и исполнителей комплексных кадастровых работ, порядок финансирования их выполнения.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.
Установлены также, в том числе:
порядок выполнения комплексных кадастровых работ и извещения о начале их выполнения;
особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
особенности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 448-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
На докапитализацию банков разрешается выделить до 1 трлн. рублей
Правительству РФ предоставлено право осуществить имущественный взнос РФ на указанную сумму в имущество ГК "Агентство по страхованию вкладов" путем передачи облигаций федерального займа.
С учетом этого будет скорректирован верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 449-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
До 10 процентов средств ФНБ могут направляться в банки на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов
На основании решений Правительства РФ указанные средства могут размещаться в российских банках на субординированных депозитах (в субординированные облигации банков). Размещение средств допускается в кредитные организации, объем собственных средств которых не менее 100 млрд. рублей.
Федеральный закон от 26.12.2014 N 450-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Определены нормативы отчислений в бюджеты бюджетной системы РФ платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение земельных участков в результате их перераспределения
Зачисление платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при перераспределении земельных участков, зависит от того, орган публичной власти какого уровня заключает соответствующее соглашение. То есть соответствующая плата по нормативу 100 процентов может зачисляться в федеральный, региональный или местный бюджет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 451-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Сумма возмещения по вкладам в банках увеличена в два раза - с 700 тыс. до 1400 тыс. рублей
В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов Банк России будет вправе предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) Сбербанку России, в размере, не превышающем размера собственных средств (капитала) Сбербанка России на 1 января 2015 года.
Кроме того, Агентство по страхованию вкладов вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи ОФЗ и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков при соблюдении установленных условий.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 452-ФЗ
"О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Между ФТС России и ФНС России будет осуществляться информационный обмен в электронной форме о ввозе и вывозе товаров
Подтвердить обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по экспортным и импортным операциям станет проще. Некоторые сведения, в том числе по ввезенным товарам, будут передаваться в налоговое ведомство ФТС России в электронной форме (перечень таких сведений и порядок их передачи утверждается совместным приказом).
Скорректированы требования к документам, представляемым в налоговые органы в соответствии со ст. 165 НК РФ.
Вместо бумажных копий перевозочных, товаросопроводительных и иных документов могут представляться реестры данных документов в электронной форме. При этом налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщика документы, сведения из которых включены в реестры.
Установлен срок представления документов, обосновывающих применение налоговой ставки 0 процентов при реализации припасов.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 453-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей будет по-прежнему осуществляться аппаратом Общественной палаты Российской Федерации
Ранее было установлено, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ из статей 26 и 28 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" с 1 января 2015 года исключаются слова "и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей", в результате чего финансирование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет средств федерального бюджета в 2015 году через федеральное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" становилось невозможным.
Внесенными изменениями предусматривается сохранение действующего порядка организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 454-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан"
Ограничение права на получение жилого помещения за границами ЗАТО теперь установлено законом
Ранее Верховный Суд РФ Решением от 23.12.2009 N ГКПИ09-1447 признал, что установление ограничения права граждан на получение государственной поддержки в виде решения вопросов их переселения из ЗАТО может устанавливаться только Федеральным законом.
В принятом законе перечислены условия, при наличии которых предоставляется социальная выплата для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО и обстоятельства, исключающие ее назначение.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 455-ФЗ
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"
Минфину России передано полномочие по утверждению реквизитов переводов и формы отдельных платежей в бюджетную систему
Минфин России по согласованию с Банком России утверждает:
перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления денежных средств по платежам, являющимся источниками доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иным платежам, поступающим на счета органов Федерального казначейства, платежам, поступающим за выполнение работ (оказание услуг) государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями;
форму распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 456-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Органы местного самоуправления будут разрабатывать и утверждать программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения и городского округа
В связи с этим Федеральным законом внесены соответствующие поправки в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", а также закреплены определения понятий "программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа", "программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа".
К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесено установление требований к указанным программам, а также порядка осуществления мониторинга их разработки и утверждения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности отнесено осуществление мониторинга разработки и утверждения данных программ.
Кроме того, установлено, в частности, что с 1 июля 2016 года применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области и в других случаях применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 января 2015 года правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство здания, сооружения, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Данное правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
До 31 декабря 2015 года Правительство РФ будет устанавливать требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Нотариусы смогут удостоверять решения органов управления юридического лица
Это лишь одна из многочисленных новелл, с которыми теперь придется столкнуться нотариусам в России. Укажем лишь на ряд из них.
Реестр нотариусов ведет федеральный орган юстиции, сведения из которого являются открытыми.
Уточнены требования к гражданам, желающим стать нотариусами, механизм проведения квалификационного экзамена, который теперь должен обеспечивать возможность его проведения на удаленных автоматизированных рабочих местах. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов, а выписка из него становится подтверждением факта сдачи квалификационного экзамена, устанавливается срок действия квалификационного экзамена.
Устанавливаются меры поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях. Такая поддержка осуществляется по ходатайству нотариуса нотариальной палатой либо по ходатайству последней - Федеральной нотариальной палатой. Конкретизировано, что при достижении семидесятипятилетнего возраста сложение полномочий нотариуса происходит без решения суда, в специально разработанном порядке. В ряде случаев появляется возможность приостановить полномочия нотариуса в судебном порядке. Полномочия нотариуса после устранения препятствий восстанавливаются автоматически.
Уточняются и положения "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" о дисциплинарной и имущественной ответственности нотариуса. В частности, запрещается осуществлять нотариальные действия при отсутствии договора страхования гражданской ответственности нотариуса со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Вводится понятие компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, правила формирования фонда и выплаты из него возмещения. Законом уточняются понятия стажера нотариуса, помощника нотариуса и лиц, обеспечивающих деятельность нотариуса.
Указано, что замещать нотариуса может не только его помощник, но и иное лицо, удовлетворяющее требованиям к претенденту на должность нотариуса. Уточнены размеры нотариального тарифа. Вводится новая глава, посвященная удостоверению решения органа управления юридического лица.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением тех положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на формирование региональных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами
Федеральным законом дается определение твердых коммунальных отходов (ТКО). Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Также определены, в том числе, такие понятия, как "норматив накопления ТКО", "объекты захоронения отходов", "обработка отходов".
Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ создаются региональные операторы - юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора на срок не менее 10 лет.
Установлено содержание региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.
Региональная программа в области обращения с отходами должна быть опубликована в сети Интернет на официальном сайте субъекта РФ для всеобщего и бесплатного доступа.
Также предусмотрено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, определенными Правительством РФ. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Правительство РФ также должно определить порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров и порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных сумм сбора).
В связи с принятием Закона внесены поправки в целый ряд законодательных актов, признан утратившим силу Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ряд положений федеральных законов, регулирующих отношения, в том числе в области разграничения полномочий между органами государственной власти, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере охраны окружающей среды.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 459-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности управления в области использования и охраны подземных вод
Федеральным законом, в частности, к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. м в сутки.
Установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Предусмотрено, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти будет утверждаться классификация водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты).
К полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений отнесено установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов.
Разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства РФ о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых.
Кроме того, Федеральным законом законодательно закреплен порядок исправления технических ошибок в лицензии на пользование недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 460-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон о регулировании дилерской деятельности на рынке форекс
Организации, осуществляющие деятельность форекс-дилера на день вступления данного Федерального закона в силу, обязаны получить лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности форекс-дилера и вступить в саморегулируемую организацию форекс-дилеров до 1 января 2016 года или прекратить осуществление такой деятельности.
Саморегулируемая организация форекс-дилеров для осуществления компенсационных выплат физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в случае несостоятельности (банкротства) форекс-дилеров формирует компенсационный фонд. Взнос в компенсационный фонд составляет 2 миллиона рублей и осуществляется в денежной форме при вступлении форекс-дилера в саморегулируемую организацию.
Размер собственных средств форекс-дилера должен составлять не менее 100 миллионов рублей.
Форекс-дилер обязан иметь свой сайт в сети Интернет и раскрывать на нем информацию, перечень которой установлен данным Федеральным законом и нормативными актами Банка России.
Требования, вытекающие из договоров, заключенных форекс-дилером и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежат судебной защите.
Установлены особенности определения налоговой базы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок в рамках договоров, заключаемых форекс-дилерами.
Внесены изменения в Федеральный закон "О рекламе", предусматривающие требования к рекламе, побуждающей к заключению сделок с форекс-дилерами.
Предусмотрено, что представительство иностранной организации, осуществляющей в соответствии со своим личным законом регулируемую деятельность на финансовых рынках, за исключением представительства иностранной кредитной организации, вправе осуществлять деятельность в России с даты его аккредитации Банком России в установленном им порядке, если иное не предусмотрено законом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 461-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширены возможности Агентства по страхованию вкладов
Указывается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Агентство имеет право на основании актов Правительства РФ приобретать доли банков - участников системы страхования вкладов.
Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе" в части введения понятия оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 462-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 46 и 74.1 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам физлиц в период с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года
В указанный период при расчете сумм дохода, не подлежащих налогообложению НДФЛ в соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 27 ст. 217 НК РФ, ставка рефинансирования ЦБ РФ увеличивается на десять процентных пунктов.
Кроме того, поправками в статью 74.1 НК РФ предусмотрена возможность предоставления банковских гарантий по уплате налоговых платежей кредитными организациями, в отношении которых Агентством по страхованию вкладов осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 463-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
При формировании налоговой базы по налогу на прибыль организации вправе не учитывать стоимость прав на результаты интеллектуальной деятельности
В Налоговый кодекс РФ внесены дополнения, позволяющие не учитывать доходы в виде исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, ноу-хау, переданных исполнителю по договору о безвозмездном отчуждении.
Соответственно стоимость таких прав не включается в состав расходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (исключение - стоимость исключительных прав, переданных исполнителю до 1 января 2015 года).
Новые положения НК РФ применяются с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 464-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан, установлены налоговые льготы
Освобождены от НДС услуги по социальному обслуживанию граждан, которые признаны нуждающимися в таком обслуживании, предоставляемые в организациях социального обслуживания.
По налогу на прибыль для таких организаций установлена налоговая ставка 0 процентов. Для применения льготной ставки налога необходимо соблюдение определенных условий (в т.ч. доходы от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг не менее 90 процентов, штат организации - не менее 15 работников, отсутствие операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок).
Для применения льготы в налоговый орган представляется заявление (организациям, принявшим решение применять льготу с 1 января 2015 года, следует представить заявление в течение двух месяцев со дня опубликования перечня социальных услуг, освобождаемых от налогообложения, но не позднее 31 декабря 2015 года).
В течение всего периода пользования льготой необходимо подтверждать соответствие организации установленным условиям.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения закона применяются по 1 января 2020 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 465-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Компенсационные выплаты "внутренним" трудовым мигрантам освобождены от НДФЛ
Закон принят в рамках проводимой работы по оказанию финансовой поддержки, предоставляемой работодателям, привлекающим трудовых мигрантов для работы в субъектах РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.
Поправками в Налоговый кодекс РФ предусматривается, в том числе:
- освобождение от НДФЛ компенсаций работникам, выплачиваемых работодателем в соответствии с сертификатом на привлечение трудовых ресурсов (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания);
- порядок налогового учета средств финансовой поддержки, полученных работодателем (указанные средства предлагается учитывать в составе доходов в течение трех налоговых периодов с одновременным отражением соответствующих сумм в составе расходов в пределах фактически осуществленных расходов).
В случае нарушения условий получения средств финансовой поддержки, сумма полученных средств в полном объеме отражается в составе доходов того налогового периода, в котором допущено нарушение.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 466-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Отказ от регулируемых договоров в электроэнергетике будет поэтапным
С 1 января 2015 года утрачивают силу нормы, предусматривающие покупку электрической энергии в объеме полного потребления субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), для которых Правительством РФ были установлены особенности функционирования и регулируемые договоры. При одномоментном прекращении такого регулирования мог произойти резкий рост тарифов на электрическую энергию, что привело бы к негативным социально-экономическим последствиям и нагрузке на бюджеты различных уровней.
Полностью отказаться от регулируемых договоров планируется к 1 января 2023 года.
Кроме того, законом вносится еще ряд изменений, в частности устраняются противоречия статуса саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Совет рынка" и закона "О саморегулируемых организациях".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 467-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
При осуществлении деятельности по переработке сельхозпродукции будет предоставляться господдержка по обеспечению доступности кредитных ресурсов
В соответствии с изменениями в закон о развитии сельского хозяйства, государство с 1 января 2015 года сможет оказывать поддержку формированию и развитию системы кредитования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
При этом доля дохода от реализации такой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Размер федеральной субсидии региональным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным вышеуказанными организациями и индивидуальными предпринимателями, устанавливается Правительством РФ.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 468-ФЗ
"О внесении изменений в статью 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статью 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
Уточнен порядок финансового обеспечения расходов работодателей на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами
Ранее страховые взносы, начисленные на суммы оплаты дополнительных выходных дней, работодатели уплачивали за счет собственных средств. Теперь данные расходы будут осуществляться за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 469-ФЗ
"Об особенностях оборота оружия в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе"
Переоформить в соответствии с российским законодательством разрешения на хранение и ношение оружия в Крыму и Севастополе до 1 июля 2015 года можно бесплатно
Такой срок установлен новым федеральным законом, регламентирующим особенности оборота оружия на крымском полуострове.
Законом также определено, что хранение и использование в целях самообороны гражданского оружия в Крыму и Севастополе может осуществляться (с учетом установленных законом особенностей) на основании разрешений, выданных органами внутренних дел Украины до 18 марта 2014 года, до истечения срока действия этих разрешений.
Оружие и патроны, которые не могут принадлежать гражданам РФ в силу закона, должны быть добровольно сданы в органы внутренних дел на возмездной основе не позднее 90 дней со дня вступления закона в силу. В противном случае они подлежат изъятию.
Предусмотрен комплексный порядок вступления закона в силу. За исключением отдельных положений, закон начинает действовать с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ
"О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Установлен правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в России
Новым Федеральным законом определены основные понятия, в том числе "инфраструктура территории опережающего социально-экономического развития", "резидент территории опережающего социально-экономического развития", "управляющая компания" и др.
Территория опережающего социально-экономического развития - это часть территории субъекта РФ (включая ЗАТО), на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Территория опережающего социально-экономического развития создается на 70 лет (с возможностью продления) по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа.
Федеральным законом также предусмотрен порядок:
управления территориями опережающего социально-экономического развития;
прекращения существования территории опережающего социально-экономического развития;
приобретения и прекращения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития.
Особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития включает в себя, в том числе:
особенности налогообложения резидентов;
применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;
приоритетное подключение к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития.
Установлены также особенности:
регулирования отдельных отношений, связанных с функционированием территории опережающего социально-экономического развития (особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной деятельности и т.д.);
создания и функционирования институтов развития Дальнего Востока (отдельные меры государственной поддержки субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа);
создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях РФ (моногородах).
Федеральный закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 474-ФЗ
"Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Обращение лекарственных средств на территории Крыма на основании документов, выданных до ее вхождения в состав РФ, допускается не позднее чем до 1 октября 2015 года
В соответствии с новым федеральным законом, устанавливающим особенности регулирования правоотношений в сферах охраны здоровья на Крымском полуострове, на территории Крыма и Севастополя обращение лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством, действовавшим до 18 марта 2014 года, осуществляется без какого-либо подтверждения государственными органами РФ в течение срока действия регистрационных документов, но не позднее чем до 1 октября 2015 года.
Установлено также, что к медицинской и фармацевтической деятельности на Крымском полуострове допускаются лица, имеющие выданные до 18 марта 2014 года сертификат специалиста или документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по специальностям, которые имеют соответствие в российских номенклатурах, и проживавшие на указанную дату в Крыму или Севастополе.
Кроме того, вышеуказанные документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории, приравниваются к сертификатам специалиста, предусмотренным российским законодательством, и действуют на всей территории России до истечения указанного в них срока, а лица, имеющие такие документы, признаются в РФ специалистами, имеющими квалификационные категории медицинских работников и фармацевтических работников на срок их присвоения.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 475-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
Судебный департамент при Верховном Суде РФ переедет в Санкт-Петербург
В данный момент местом нахождения Судебного департамента при Верховном Суде РФ является город Москва. В связи с переездом Верховного Суда РФ из г. Москвы в г. Санкт-Петербург принято решение перевезти туда и Судебный департамент при Верховном Суде РФ. В г. Москве будет создано представительство.
Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации".
Установлено, что конкретная дата начала осуществления полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ в г. Санкт-Петербурге будет установлена Президентом РФ по согласованию с Верховным Судом РФ.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 476-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника"
Подписан Закон о банкротстве физических лиц
Уточнено, что дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом. Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судом общей юрисдикции.
Предусмотрено, что при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Установлен порядок реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества.
Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей. Также должник вправе подать в суд или арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
В деле о банкротстве гражданина обязательно участие финансового управляющего, который является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле.
Также установлены в том числе:
критерии неплатежеспособности гражданина;
особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом;
порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина, его содержание, перечень прилагаемых к нему документов (в течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и 5 лет после завершения его исполнения гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указанный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, а равно и при приобретении товаров, предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа);
порядок принятия судом решения о признании гражданина банкротом (в случае принятия такого решения суд вводит реализацию имущества гражданина и вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд из России);
особенности реализации имущества гражданина (в частности, драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах);
порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина;
последствия признания гражданина банкротом (в частности, в течение 5 лет гражданин-банкрот не вправе принимать на себя обязательства по кредитам или займам без указания на факт банкротства);
особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения;
особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти (в этом случае дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа или наследника).
В связи с принятием закона внесены поправки в том числе в Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Признаны утратившими силу отдельные положения некоторых законодательных актов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 477-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Подписан закон о "налоговых каникулах" для ИП, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах
Субъект РФ вправе в течение 2015 - 2021 годов устанавливать:
налоговую ставку в размере ноль процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанных сферах и применяющих УСН или ПСН (льготная ставка может применяться в течение двух налоговых периодов со дня регистрации ИП);
конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться льготная ставка налога;
ограничения на применение указанной льготы в виде предельного размера доходов, средней численности работников и иных показателей.
В случае нарушения налогоплательщиком указанных условий он утрачивает право на применение нулевой ставки налога и обязан исчислить и уплатить в бюджет налоги по УСН или ПСН в соответствии с установленным порядком.
Кроме того, законопроектом уточняются сроки уплаты налога плательщиками, применяющими ПСН (в частности, срок уплаты полной суммы налога продлен до окончания срока действия патента).
Федеральный закон от 29.12.2014 N 478-ФЗ
"О внесении изменения в статью 328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Внесена юридико-техническая поправка в статью 328 НК РФ
Поправка внесена в отсылочную норму абзаца 6 пункта 7 статьи 328 Налогового кодекса РФ, содержащую опечатку. В тексте указанной нормы ссылка на "подпункты 1 - 4 настоящего пункта" заменена ссылкой на "абзацы 1 - 4 настоящего пункта".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 479-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
От НДС освобождена реализация абонементов на спортивно-зрелищные мероприятия
Ранее освобождение от налогообложения НДС применялось только к реализации билетов организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия. Теперь к таким операциям отнесена также реализация абонементов.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 480-ФЗ
"О внесении изменения в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
С 1 июля 2015 года изменяются размеры госпошлин при регистрации лекарственных препаратов
Уточняются виды юридически значимых действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов, и устанавливаются размеры госпошлин за их совершение.
Так, например, за экспертизу документов для определения возможности рассматривать лекарственный препарат для медицинского применения при госрегистрации в качестве орфанного препарата будет взиматься госпошлина в размере 25 тыс. руб.
За проведение этической экспертизы и экспертизы документов лекарственного препарата для получения разрешения на проведение клинического исследования размер госпошлины теперь составит 110 тыс. рублей (ранее - 75 тыс. рублей).
В зависимости от необходимости проведения экспертизы дифференцирован размер госпошлины за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на лекарственный препарат.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 481-ФЗ
"О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Расширены полномочия Правительства РФ в отношении порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами
Ранее было предусмотрено, что Правительство РФ вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Согласно внесенным изменениям, теперь полномочия Правительства РФ по определению порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) отдельными категориями товаров не ограничиваются и могут применяться в отношении всех иностранных товаров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности применения процедур банкротства.
В частности:
предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей (ранее - 100 тыс. рублей);
уточнены требования к компенсационному фонду саморегулируемой организации арбитражных управляющих, порядок установления размера требований кредиторов в рамках процедуры внешнего управления;
установлен порядок создания и деятельности саморегулируемой организации операторов электронных площадок, порядок федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;
уточнен порядок определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей;
усилена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 483-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Временный документ, дающий право на въезд в Россию, будет предоставляться не только в случае утери загранпаспорта, но и при невозможности его использования либо истечении срока действия
Временный документ будет выдаваться соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо представительством МИД России, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу.
Такой документ также выдается российским гражданам, проживающим за пределами РФ, вместо их паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из РФ, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Федеральный закон от 29.12.2014 N 484-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширены основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций
Так, предусмотрено, что Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию в случае неоднократного в течение одного года нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств, и при осуществлении операций с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц, или неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом.
Установлено, что негосударственный пенсионный фонд обновляет информацию о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже одного раза в три года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации - в течение 7 рабочих дней, следующих за днем возникновения таких сомнений.
Предусмотрено, что лица, оказывающие услуги по проведению организованных торгов на товарном или финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, обязаны предоставлять в Росфинмониторинг по его запросу информацию об участниках торгов и их клиентах, а также о поданных ими заявках и заключаемых ими договорах в порядке и объеме, установленных Банком России по согласованию с Росфинмониторингом. Лица, имеющие право осуществлять клиринговую деятельность на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности, обязаны предоставлять Росфинмониторингу по его запросу информацию об участниках клиринга, а также информацию о деятельности по оказанию клиринговых услуг в соответствии с утвержденными клиринговой организацией правилами клиринга в порядке и объеме, установленных Банком России по согласованию с Росфинмониторингом.
Установлена административная ответственность за сокрытие документов и иных носителей информации, совершенное в отношении представителей Банка России или государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в связи с осуществлением ими полномочий при проведении анализа финансового положения банка в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также за неисполнение кредитной организацией требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части разработки правил внутреннего контроля или назначения специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 485-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации"
Право субъектов РФ перераспределять полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления получило практическое воплощение
Подписанный Президентом РФ закон вносит соответствующие изменения в Федеральные законы "О погребении и похоронном деле", "Об отходах производства и потребления", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "Жилищный кодекс Российской Федерации", "Земельный кодекс Российской Федерации" и другие законодательные акты.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 486-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Суды, правоохранительные органы теперь будут запрашивать копии правоустанавливающих или иных документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов
Такие сведения должны будут предоставляться судам и компетентным органам бесплатно в электронном виде.
Кроме того, правообладатели и их законные представители, а также представители по доверенности смогут получить копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Федеральный закон от 29.12.2014 N 487-ФЗ
"О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации"
Граждане, имеющие трех и более детей, получили право выбора мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка
Установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим 3 и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ
"О промышленной политике в Российской Федерации"
Подписан Закон о промышленной политике в Российской Федерации
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики, путем определения:
- ключевых понятий в сфере промышленной политики и промышленной деятельности;
- целей, задач и принципов промышленной политики;
- полномочий субъектов общественных отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики;
- особенностей применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, иных видов государственной поддержки в сфере промышленной деятельности;
- территориальных аспектов развития промышленности.
Законом определены следующие понятия: промышленная политика, промышленная деятельность; субъекты промышленной деятельности; отрасль промышленности; промышленная продукция, уполномоченный орган; меры стимулирования промышленной деятельности; промышленная инфраструктура; инфраструктура поддержки промышленной деятельности; освоение производства; внедрение результатов интеллектуальной деятельности; специальный инвестиционный контракт, индустриальный (промышленный) парк, промышленный кластер, интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса, государственная информационная система промышленности.
Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, Счетная палата РФ, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.
Законом, в частности, предусматривается особая мера стимулирования промышленной деятельности - специальный инвестиционный контракт, который заключается между Российской Федерацией в лице уполномоченного органа и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции в России и иные обязательства социально-экономического характера. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 489-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, касающиеся гарантии прав несовершеннолетних
В частности, для лиц, имевших судимость за совершение отдельных преступлений небольшой и средней тяжести, вводится возможность допуска к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних, определены критерии принятия такого решения.
Установлена обязанность работодателя отстранить педагогического работника от работы при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергается уголовному преследованию за преступления, несовместимые с педагогической деятельностью.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 490-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на развитие виноделия и производства вин в России
Внесены существенные поправки в федеральные законы "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "О рекламе", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Так, в частности:
уточнена и дополнена используемая терминология (в том числе введены понятия "коньяк", "виноградное сусло", "винодельческая продукция", "виноградник", "реестр виноградных насаждений", уточнено определение спиртосодержащей продукции);
скорректированы полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ в области производства и оборота алкогольной продукции;
установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, а также их хранение, поставки и розничную продажу (объем реализации вина, произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями - сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда, не может превышать 5000 декалитров в год);
предусмотрено, что Правительство РФ будет устанавливать порядок ведения реестра виноградных насаждений;
установлен порядок получения лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной винодельческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, порядок образования и функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;
уточнены требования к рекламе пива, а также установлены требования к рекламе вина, игристого вина (шампанского), произведенных в России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 491-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Установлен переходный период применения законодательства об обороте алкогольной продукции для предприятий Крыма
Для юридических лиц, осуществляющих производство и оборот (кроме розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Федеральный закон вводит на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя переходный период.
Так, в частности, до 1 января 2016 года в отношении индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и сведения о которых внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, не применяются требования в части запрета продажи в нестационарных объектах и требования иметь стационарные торговые объекты и складские помещения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 492-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Срок перевода сельскохозяйственных рынков в капитальные здания будет устанавливаться региональными законами
Ранее было установлено, что требование об обязательности такого перевода начинало действовать с 1 января 2015 года. Новым федеральным законом уточнено, что такие сроки будут устанавливаться на региональном уровне. Однако для рынков, находящихся на территории городов-миллионников, такие требования должны вступить в силу с 1 января 2016 года.
Требования к конструкции и организации рынков были установлены Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Согласно данному закону, управляющие рынками компании обязаны осуществлять оборудование и застройку рынков с соблюдением архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, которые установлены на уровне субъекта РФ.
Кроме того, для организации деятельности по продаже товаров на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения и сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 493-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 2020 года розничные рынки Крыма и Севастополя могут не располагаться в капитальных строениях
Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" были установлены требования, которым должны соответствовать розничные рынки, в части предельной максимальной и (или) минимальной площади рынка, расположенных на рынке зданий, сооружений и находящихся на них помещений, предельной (минимальной и максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
Теперь указанные требования распространены также и на розничные рынки, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Для них они вступят в силу с 1 января 2020 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 494-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Ужесточены меры, направленные на пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Установлено, что изъятию из незаконного оборота, в частности, подлежат:
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки или с поддельной маркировкой, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом;
- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:
обнаружено в складских, производственных помещениях организации при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации;
- автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Изъятая продукция, сырье, полуфабрикаты, тара (упаковка), этикетки, средства укупорки, федеральные специальные и акцизные марки, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автомобильный транспорт подлежат вывозу и хранению вне места изъятия, а впоследствии уничтожению, демонтажу, утилизации, реализации в порядке, установленном Правительством РФ.
Также соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 495-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 января 2015 года предельный возраст тяжелобольных детей, при уходе за которыми родителям выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, увеличивается с 15 до 18 лет
В числе таких заболеваний ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования.
Кроме того, данное положение распространяется также на случаи ухода за ребенком-инвалидом.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 496-ФЗ
"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)"
В составе ряда районных судов Якутии образованы постоянные судебные присутствия
Судебные присутствия образованы в составе Усть-Янского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Томпонского, Намского, Булунского, Оймяконского, Верхнеколымского, Усть-Алданского, Ленского и Хангаласского районных судов, а также Якутского городского суда Якутии.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 497-ФЗ
"О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах" в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя"
Требование об обязательном наличии у судебных приставов-исполнителей высшего юридического или экономического образования начнет действовать с 1 января 2016 года
Ранее предполагалось, что такое требование будет предъявляться к приставам по истечении трех лет со дня официального опубликования Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 31.12.2014 N 498-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Установлены особенности госзакупок товаров, работ, услуг в Республике Крым и городе Севастополе
В частности, предусмотрено, что с 1 июля 2015 года положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров..." применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.
До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя в порядке, установленном указанным Федеральным законом, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Крыма и Севастополя.
До 31 декабря 2016 года высшие исполнительные органы государственной власти Крыма и Севастополя вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ на основании положений указанного Федерального закона.
Кроме того, в частности, уточнены особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, порядок нормирования закупок.
Установлено, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет поставщику отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Предусмотрено, что в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ (при этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком новых условий контракта).
Также, в 2015 году заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.
Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.
Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 500-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон, направленный на повышение качества образования
Законом предусматривается совершенствование механизмов государственной аккредитации. Так, например, исключена необходимость повторной государственной аккредитации образовательной деятельности для организации, реорганизованной в форме присоединения или слияния.
Скорректированы процедуры, связанные с направлением образовательной организации предписания об устранении нарушений требований законодательства об образовании, привлечением к административной ответственности, приостановлением приема абитуриентов, аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Помимо этого уточнен порядок определения контрольных цифр приема в образовательные организации. Установлено, в частности, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 501-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Повышена доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов
В частности, Федеральным законом введены определения понятий "реализация наркотических средств, психотропных веществ", а также "отпуск наркотических средств, психотропных веществ".
Установлено, что отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится не только в аптечных организациях, но и в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии лицензии.
Также определено, что аптечным организациям, медицинским организациям и обособленным подразделениям медицинских организаций, расположенным в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, запрещается отпускать наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список II, по рецептам на лекарственные препараты, выписанные более 15 (ранее 5) дней назад.
Кроме того, установлен запрет требовать возврат первичных упаковок и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, в том числе в форме трансдермальных терапевтических систем, содержащих наркотические средства, при выписке новых рецептов на лекарственные препараты, содержащие назначение наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 502-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
Уточнен порядок классификации и освидетельствования судов внутреннего водного транспорта
Так, на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта возложены полномочия по установлению порядка наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать.
Предусмотрено, что классификация и освидетельствование судов осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов.
В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия судовых документов.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта также утверждается положение о классификации и об освидетельствовании судов.
Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 503-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Усовершенствовано правовое регулирование хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте
Так, в частности, введена плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, плата за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса и плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, определяемые в тарифном руководстве.
Установлена обязанность владельца вагонов (или грузополучателя по указанию владельца вагонов) по обеспечению уборки порожних грузовых вагонов с мест общего пользования, порядок перевозки порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, а также порядок взаимодействия участников перевозочного процесса при подаче под погрузку вагонов, не принадлежащих перевозчику.
Также предусмотрена обязанность перевозчиков, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава в установленных законодательством случаях передавать свой подвижной состав уполномоченной организации железнодорожного транспорта по ее обращению для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, с последующей компенсацией возникающих при этом убытков, в порядке, определенном Правительством РФ.
Кроме того, введено определение оператора железнодорожного подвижного состава, контейнеров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 504-ФЗ
"О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Упрощен порядок пересечения государственной границы России осуществляющими отдельные виды деятельности российскими воздушными и морскими судами
Так, в частности, упрощен порядок пересечения государственной границы российскими судами при осуществлении ими торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ, а также российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории России на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, либо с искусственных островов, установок и сооружений на территорию РФ.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 505-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен срок, без соблюдения которого бывшим руководителям экстремистских обществ запрещено создавать общественные или религиозные организации
Установлено, в частности, что не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы "О противодействии экстремистской деятельности", "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон от 31.12.2014 N 506-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Установлен единый срок приведения уставных документов юридических лиц с участием публично-правовых образований в соответствие с требованиями российского законодательства
Гражданским кодексом РФ и Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был установлен различный срок, в течение которого юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц.
Теперь такой срок установлен до 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 507-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"
Экстремисты не смогут создавать общественные и религиозные объединения
Законом вводится ограничение прав для лиц, ранее уже являвшихся руководителями или членами руководящего органа общественного или религиозного объединения, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности в дальнейшем создавать общественные и религиозные объединения.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 508-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Уточнен порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов
Установлено, что привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), в числе прочего:
не имеющие на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не исполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ;
в отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):
не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом или обязательств, вытекающих из условий заключенного трудового договора, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;
представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 509-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок
Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, - на срок от 1 до 6 месяцев.
Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 510-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Периоды замещения должностей государственной и муниципальной службы включаются в стаж государственной гражданской службы
Ранее при замещении должностей государственной гражданской службы не засчитывалось в стаж время, проведенное в должностях муниципальной службы. Принятый закон устраняет эту неточность.
Также скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Для обеспечения учета проверок, проводимых при осуществлении государственного (муниципального) контроля, создается единый реестр проверок
Функции оператора Реестра возлагаются на Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оператор обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети Интернет общедоступной информации из Реестра (в том числе о результатах проверки и принятых мерах в отношении выявленных нарушений).
Правила формирования и ведения Реестра утверждаются Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года. Положения закона в части включения в реестр информации применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 512-ФЗ
"О внесении изменений в статью 665 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)"
Установлены дополнительные требования к договору лизинга, заключаемого государственными или муниципальными учреждениями
Если лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение:
договором должно предусматриваться обязательство лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга;
запрещается осуществлять расчеты по лизинговым платежам в натуральной форме (продукцией, производимой с использованием предмета лизинга);
к существенным условиям договора отнесен запрет на обеспечение залогом выполнения обязательств (за исключением залога лизингового имущества), а также право сторон изменять размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности);
для выполнения своих обязательств по договору лизинга учреждениям запрещено заключать сопутствующие договоры на получение кредитов и займов.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 513-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период" и статью 22 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принят закон, направленный на дальнейшую интеграцию финансовой системы Крыма в финансовую систему РФ
Банк России вправе устанавливать особенности требований:
к собственным средствам управляющих компаний и организаций, зарегистрированных на территории Крыма, осуществляющих деятельность специализированного депозитария ИФ, ПИФ и НПФ;
к составу и структуре активов ПИФ, условиям и порядку совершения сделок с инвестиционными паями и особенностям проведения оценки их имущества.
Управляющая компания, размер собственных средств которой не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации к минимальному размеру собственных средств, вправе управлять только паевыми инвестиционными фондами, находившимися под ее управлением по состоянию на 16 марта 2014 года.
Продлен срок подачи в Банк России на регистрацию Правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Теперь - не позднее 1 апреля 2015 года (ранее 1 января 2015 года).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 514-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ужесточена ответственность за несоблюдение административных ограничений
Согласно изменениям, внесенным в УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Статья 19.24 КоАП РФ также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.
Кроме того, в КоАП РФ включены новые положения, регулирующие компетенцию и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами исполнительной власти субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", предусматривается, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с 1 января 2015 года.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ
"О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, Федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 516-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Севастополе будет 21 судебный участок и соответствующее количество мировых судей
Финансовое обеспечение расходных обязательств на содержание мировых судей в Севастополе в 2015 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 517-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
В органах ЗАГС вводится электронный документооборот
Запись актов гражданского состояния может составляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного работника. Записи актов гражданского состояния, составленные в электронной форме, хранятся в информационной системе органа ЗАГС.
В форме электронного документа могут представляться заявления о вступлении в брак и о его расторжении, о рождении ребенка, об установлении отцовства, перемене имени и др.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 518-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Обжаловать приговор в кассационном порядке теперь можно без ограничения срока
Из Уголовно-процессуального кодекса РФ исключена норма о годичном сроке для кассационного обжалования вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 519-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Ряд федеральных законов дополнен положениями о территориях опережающего социально-экономического развития
Принятым законом в частности устанавливаются:
порядок изъятия земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР и установления сервитутов в указанных целях;
требования к осуществлению градостроительной деятельности в связи с созданием ТОР и эксплуатации автомобильных дорог;
особенности осуществления трудовой деятельности, а также привлечения и использования иностранных работников (в том числе гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространены на лиц, работающих у резидентов ТОР, работодатели освобождены от необходимости получения разрешений на привлечение иностранных работников);
пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента ТОР;
расширяется перечень случаев, когда может осуществляться заказчиком закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 520-ФЗ
"О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Установлен порядок возобновления дознания при признании его приостановления незаконным
При отмене начальником подразделения дознания постановления дознавателя о приостановлении дознания ранее не были установлены порядок и лицо, уполномоченное устанавливать срок для проведения такого "восстановленного" дознания.
Внесенными изменениями четко установлено, что ходатайствовать о назначении срока должен начальник органа дознания, а непосредственно срок устанавливается прокурором по своему усмотрению.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 521-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
За неуказание сведений о содержании в пищевой продукции ГМО установлена административная ответственность
Так, нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, а на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 522-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Иностранцы смогут получать российские визы с продленным сроком действия
Российские дипломатические и служебные визы теперь выдаются на срок до одного года (ранее - до трех месяцев). Обыкновенная частная виза также может выдаваться на срок до одного года.
Обыкновенная туристическая виза может выдаваться на срок до шести месяцев, при наличии подтверждения о приеме от туроператора.
Обыкновенная гуманитарная виза может выдаваться на срок до пяти лет.
Визы с увеличенным сроком действия выдаются на принципе взаимности, т.е. в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении российских граждан.
Кроме того, в российских визах теперь предусмотрено наличие фотографии лица, получившего визу.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 523-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Институт спортивного паспорта исключен из российского спортивного законодательства
Спортивный паспорт удостоверял спортивную квалификацию спортсмена и его принадлежность к физкультурно-спортивной организации.
Теперь за общероссийскими спортивными федерациями законодательно закреплено право вести системы учета данных о спортсменах, занимающихся соответствующим видом спорта, и выдавать документы, удостоверяющие спортивную квалификацию спортсменов и их принадлежность к физкультурно-спортивной организации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 524-ФЗ
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Иностранцам, нарушившим сроки пребывания в РФ, запретили повторно приезжать в страну
Установлен запрет на въезд в РФ иностранцу или лицу без гражданства, нарушившему в предыдущий приезд в РФ сроки непрерывного пребывания.
Срок запрета на въезд для лиц, непрерывно находившихся в период предыдущего пребывания в РФ более 180 суток, - 5 лет со дня выезда из РФ. Для граждан, пребывавших в стране более 270 суток, - 10 лет со дня выезда.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 525-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
При осуждении к лишению свободы или исправительным работам, а также при призыве на военную службу граждане не снимаются с регистрационного учета по месту жительства
В течение семи рабочих дней администрация учреждения уголовно-исполнительной системы предоставляет информацию в ФМС о регистрации и снятии с регистрации по месту пребывания граждан РФ, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ.
Ранее такой срок составлял одни сутки.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 526-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях"
Изменения в закон об ИТ, касающиеся создания и функционирования реестра нарушителей прав субъектов персональных данных, вступят в силу с 1 сентября 2015 года
Речь идет об изменениях в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации, вносимых Федеральным законом от 21.07.2014 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях", регламентирующих, в частности, порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных.
Ранее предусматривалось, что закон, вносящий эти изменения, вступит в силу с 1 сентября 2016 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 527-ФЗ
"О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
Неполучение информации о движении дела в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств может явиться основанием для обжалования принятого судебного решения
Частью 6 статьи 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Согласно внесенным изменениям, на лиц, участвующих в деле, в рамках арбитражного процесса не будет возлагаться риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 528-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения"
Усилена ответственность за повторное управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения
Так, в частности, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), повлечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Одновременно исключена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 529-ФЗ
"О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции
Согласно внесенным изменениям, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, будет наказываться, в числе прочего, штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 530-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий"
Ужесточена ответственность за производство или продажу контрафактных товаров
Федеральным законом, в частности:
внесены изменения в статью 171.1 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которыми установлены новые штрафные санкции за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров;
производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершенными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном - один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный - один миллион рублей;
УК РФ дополнен статьей 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Деяния, предусмотренные указанной статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей;
статьи УПК РФ, содержащие понятие "орудия преступления", дополняются словами "оборудование или иные средства совершения преступления";
статья 14.7 КоАП РФ дополнена частью 2, в которой установлена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при их производстве либо при реализации;
ужесточена ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации.
Кроме того, в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" внесены дополнения, касающиеся порядка проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 531-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Технические средства информационных систем, используемых государственными и муниципальными органами, предприятиями и учреждениями, должны размещаться на территории России
Порядок осуществления контроля за соблюдением данного требования устанавливается Правительством РФ.
Нарушение данного требования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 532-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок"
С 23 января 2015 года вступит в силу Закон, устанавливающий уголовное наказание за незаконное производство лекарственных средств
Максимальный срок наказания за данное деяние установлен до 8 лет лишения свободы. Также предусмотрено, что крупным размером для целей новой статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей наказание за данное деяние, признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тысяч рублей.
Кроме того, установлена уголовная ответственность:
за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, содержащих запрещенные компоненты;
подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия, упаковки лекарственных средств и медицинских изделий.
При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не потребуется.
Также установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" включены понятия "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие". Установлен запрет на их реализацию. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий будет устанавливаться Правительством РФ.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 533-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
При строительстве и реконструкции буровых скважин проводить экспертизу проектной документации и получать разрешение на строительство не требуется
Указано, в частности, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении буровых скважин, предусмотренных, подготовленных и утвержденных в соответствии с законодательством о недрах.
Также для их строительства и реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 534-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" дополнен новым видом охранной услуги
Изменения предусматривают охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Федеральным законом также устанавливаются особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и регламентируются основания применения работником частной охранной организации физической силы.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 535-ФЗ
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О пожарной безопасности"
Минобрнауки России будет определять порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных
Установлено, что порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 536-ФЗ
"О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
Наименование статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ приведено в соответствие с ее содержанием
В названии статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ "Исключение судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или судовой книги" слова "судовой книги" заменены словами "реестра маломерных судов".
