Костромская областная Дума

Встреча на финише Депутатам оказалась не чужда некоторая сентиментальность при расставании в четверг, 8 декабря. Словно и не было бескомпромиссных баталий времен недавней избирательной кампании. Последнее, семьдесят девятое по счету заседание парламентариев завершилось Государственным гимном России и фотографированием на память о третьем созыве.Представитель нашей областной Думы в Совете Федерации Андрей Хазин вручил каждой из работавших в течение пяти лет женщин-депутатов букеты цветов. Председатель областной Думы Валерий Ижицкий коротко охарактеризовал итоги деятельности нынешних парламентариев. Каждый народный избранник провел в своем округе за пять лет множество личных приемов граждан. Все вместе отреагировали более чем на две тысячи обращений избирателей.

Всего третьей Костромской областной Думой принято за период ее полномочий триста сорок два закона. Около полусотни законодательных инициатив предложено от лица наших депутатов высшим федеральным органам законодательной власти. Качество этих документов – по традиции на хорошем счету в России. Валерий Ижицкий особо подчеркнул: несмотря на неизбежные в законодательном процессе противоречия между самими парламентариями или ветвями власти в целом, областная Дума все годы работала в хорошем деловом контакте с исполнительной властью региона. Не потакая тем или иным конкретным чиновникам, но и не тормозя посредством политизированных споров постепенное движение области к улучшению социально-экономического положения граждан, проживающих на ее территории. Система государственного управления функционировала в течение пяти трудных лет без серьезных сбоев и заминок. В этом, безусловно, заслуга сегодняшнего депутатского корпуса, хорошо знающего как реальную жизнь своих избирателей: от областного центра до сельской глубинки, так и особенности современной системы организации и реформирования государственной власти.

Активность и преемственность Согласно законодательству парламентарии сохраняют свои полномочия до момента начала работы нового состава думцев. А значительная часть народных избранников подтвердила их на состоявшихся в первое зимнее воскресение выборах. Активность депутатов на последнем заседании можно объяснить как этими обстоятельствами, так и приближением нового года. Процесс принятия законов, регламентирующих жизнь области в связи с реформированием системы органов местного самоуправления, нельзя останавливать.

С 1 января регион начнет жить по-новому. Первое заседание Думы четвертого созыва намечено на 30 января. Участники последней встречи постарались закончить все важные дела и приняли рассмотренные в первом чтении документы. Так как регион получил десять с половиной миллионов рублей дополнительных доходов, внесены последние изменения в бюджет текущего года. Приняты законы о наградах Костромской области – ордене «Труд. Доблесть. Честь» и одноименной медали; о внесении изменений в областной закон о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Муниципалитеты получили соответствующие права в сфере оказания людям специализированной медицинской помощи, а также в архивном деле. Последняя проблема вызвала, правда, критическое отношение представителей мэрии областного центра. Глава самоуправления Костромы Ирина Переверзева выступила перед областными депутатами с изложением своего видения проблемы разграничения полномочий муниципальных и федеральных собственников архивных документов. За закон проголосовали в третьем чтении. По всей видимости, Дума еще вернется к нему в своем новом составе, чтобы окончательно отшлифовать соответствующие положения и поправки, с учетом интересов населения, нуждающегося в упрощении процедур получения справок из прошлого.

Принят на последнем заседании Думы обширный пакет документов, усиливающих социальную защищенность костромичей. Среди них – закон о порядке признания граждан малоимущими, что требуется для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда по договорам социального найма. Перечень документов, необходимых для подтверждения права постановки на учет, решено сделать исчерпывающим, чтобы не заставлять людей тратить время, нервы и без того скудные средства на сбор лишних бумаг. Рассмотрены меры социальной поддержки при оплате найма жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности. Эта тема вызвала дебаты, так как до сегодняшнего дня велика в регионе задолженность перед теми, кто имеет соответствующие льготы, но из-за бедности муниципальных образований не может ими воспользоваться. Те из депутатов, кто будет работать в составе четвертой Думы, намерены добиться решения застарелой проблемы. Лучшее - детям Немало времени посвящено на заседании вопросам защиты детей. Принят закон о государственном обеспечении и дополнительных гарантиях социальной поддержки сирот и маленьких костромичей, оставшихся без попечения родителей. Внесены изменения в закон о ежемесячном пособии на ребенка. Базовая сумма вспомоществования увеличена с семидесяти до ста рублей. Одинокие матери будут получать вскоре по двести рублей. Детям тех, кто проходит срочную службу в рядах Российской армии, депутаты решили выплачивать такую же сумму. Это предложение возникло непосредственно на заседании, принято и без лишних дебатов.

Вдумчиво подошли парламентарии к проектам законов, регламентирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защиту прав подростков. Закон о комиссиях принят в окончательном варианте. Процесс наделения муниципальных органов государственными полномочиями в деле организации деятельности комиссий не обошелся без жарких споров. Позиция представителей областного центра, на долю которого приходится наибольшая численность несовершеннолетнего населения, состояла в том, что распределение средств на финансирование деятельности комиссий должно зависеть от истинной нагрузки на тех, кто работает с подростками. Существующие методики расчетов не всегда позволяют добиться справедливого распределения денег. Депутаты приняли компромиссное решение – не уменьшать размер выделенных средств и поручить постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам в ближайшее время вернуться к проблеме, чтобы подготовить базу для принятия следующим составом Думы окончательного решения. Прозвучали ответы на депутатские запросы от имени думцев Андрея Бычкова – о дальнейшей судьбе костромского кадетского корпуса и Бориса Комисарова – о том, какие гарантии его избирателям дает медицинский страховой полис и почему в ряде случаев ими невозможно реально воспользоваться его землякам-галичанам. Оба народных избранника заявили о неудовлетворенности результатами и продолжат добиваться принятия чиновниками верных решений. Депутатским запросом признано обращение заместителя председателя областной Думы Юрия Назарова об экологическом состоянии шарьинских речек Шолешка и Шарьинка, а также реки Ветлуга.

Принято на последнем думском заседании весьма важное обращение к Президенту России Владимиру Путину. Костромские народные избранники требуют поднять минимальную заработную плату в стране до величины прожиточного минимума. Председатель комиссии по социальной политике Сергей Деменков коротко прокомментировал позицию парламентариев так: подобные просьбы главе государства уже направили коллеги из сорока региональных законодательных собраний. Не позднее 2008 года такие требования имеют шанс превратиться в реальность. Штрихи реформы Система местного самоуправления области практически готова, по мнению председателя постоянной комиссии областной Думы по законодательству Светланы Шакелиной к работе в новых, регламентированных 131-м федеральным законом условиях. На последнем заседании парламентарии обсудили, тем не менее, несколько неотложных законодательных актов на эту тему. Среди них законы о реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Костромской области; о денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и должности госслужащих; о предельных нормах оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Решен вопрос о составе конкурсной комиссии, которая и будет принимать окончательные кадровые решения относительно глав администраций в районах при заключении с ними контрактов.

Рассмотрели депутаты на своем последнем заседании проект закона о внесении изменений в бюджет Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования и результаты государственного мониторинга окружающей среды. В связи с медицинской проблематикой вновь возникла дискуссия о дальнейшей судьбе дорогостоящего медицинского оборудования – компьютерного томографа, которого по причине поломки лишились в свое время костромичи. Добиться появления нового прибора или скорейшего окончания ремонта старого оборудования тоже предстоит теперь обновленному составу депутатского корпуса.