Костромская областная Дума

Состоялось 47 заседание Костромской областной Думы, на котором было рассмотрено свыше тридцати вопросов.

Народные избранники дали согласие на назначение первым заместителем губернатора Костромской области Александра Коновалова который будет курировать экономический сектор, инвестиционные проекты, а в отсутствие первого лица региона – замещать его. Также депутаты утвердили мировых судей в Чухломском районе и п. Красное-на- Волге, приняли постановление о присвоении звания «Почетный гражданин Костромской области» генерал-майору милиции в отставке М.П. Простову. В рамках «Губернского часа» обсуждалась информация о мерах, принимаемых органами исполнительной власти региона по улучшению состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы. Целый блок вопросов был связан с бюджетной темой - внесены изменения в региональный закон «Об областном бюджете на 2009 год», заслушана информация об исполнении главного финансового документа за 1 квартал нынешнего года, концептуально одобрен проект закона «Об исполнении бюджета Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 г.».

Депутаты познакомились с информацией администрации области об исполнении главного финансового документа региона в 1 квартале 2009 года.

Несмотря на то, что органами власти предпринимались меры по мобилизации доходных источников, поступления в областной бюджет снизились на 6,4 % по сравнению с первым кварталом 2008 года и составили немногим более 3 млрд. руб. (16,8 % от плана на год). Существенное сокращение поступлений зафиксировано по налогу на прибыль организаций. Произошло это из-за уменьшения налогооблагаемой базы вследствие снижения объёмов производства в регионе. Расходы областного бюджета исполнены на сумму, чуть превышающую 3 млрд. руб., или 15% к утверждённому годовому плану.

Средства главным образом направлялись на исполнение социальных обязательств. Первостепенное внимание уделялось выплате заработной платы, финансированию образования и здравоохранения. Самый низкий процент исполнения бюджетных назначений сложился в отношении жилищно-коммунального хозяйства (2%), мероприятий адресной инвестиционной и целевых программ (0,3%).

По состоянию на 1 апреля 2009г. задолженность муниципальных образований по предоставленным из областного бюджета ссудам и кредитам составила 1701,8 млн. рублей. Вместе с тем наметилась тенденция сокращения долгов муниципалитетов. Погашено кредитов и ссуд на сумму 39 млн. руб.

Депутаты считают, что работа по сокращению кредиторской задолженности бюджета не должна прекращаться, также следует обратить более пристальное внимание на низкое исполнение расходной части основного финансового документа. Под особым контролем депутатского корпуса по-прежнему остается вопрос финансирования дорожной отрасли. Депутаты считают, что нельзя уменьшать объем ассигнований областного бюджета по объектам, включённым в программу дорожных работ на 2009г.

Потребовал изменений и главный финансовый документ нынешнего года. Депутаты внесли в него ряд существенных поправок.

Связаны они с корректировкой федерального бюджета, что повлекло за собой уменьшение параметров утвержденного областного бюджета по доходам и расходам почти на 160 млн. рублей. Как отметил председатель комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам областной Думы Иван Корсун, не пострадали социальные направления. Увеличен объем субвенций на поддержку предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства (36 млн. рублей), на содействие занятости населения (чуть более 2 млн. руб.), на обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Урезано финансирование на реализацию федеральных целевых программ (540 тыс. руб.), объектов, требующих существенных денежных вложений. Среди них оказалась газификация, дорожная отрасль, капитальный ремонт гидросооружений и другое. Но, как отметил председатель областного парламента Андрей Бычков, при малейшей возможности этим объектам необходимо вернуть необходимые денежные вливания, так как именно они способствуют повышению уровня экономической привлекательности региона.

Депутаты приняли законопроект «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения».

Суть законопроекта - в снижении на треть (с 15 до 10 %) ставки налога для налогоплательщиков, которые используют «упрощёнку», т.е. отчитываются по системе «доходы минус расходы». При снижении фискальной нагрузки на налогоплательщиков бюджет потеряет определённую часть доходов. Однако, как заметил председатель комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам И.В. Корсун, эти деньги останутся в области, они будут работать на сохранение бизнеса и рабочих мест. Концепцию этого документа, подготовленного несколькими комитетами областной Думы, поддержала администрация области.

Депутаты внесли изменения в некоторые статьи закона «О гарантиях прав ребенка в Костромской области». Они касаются ряда льгот для одиноких матерей. С 1 января 2010 года (соответствующие статьи Закона вступают в силу) при поступлении детей в детский сад и школу мамы смогут рассчитывать на единовременные пособия в три и пять тысяч рублей соответственно. Доход семьи при этом учитываться не будет. В нашей области в таких семьях растёт более 17 тыс. детей. Ожидается, что в будущем году более 1600 малышей пойдут в детский сад, а 1300 – в первый класс.

Наполовину увеличен размер стипендий студентам-инвалидам, учащимся областных государственных учреждений среднего и начального профессионального образования.

В денежном эквиваленте сумма небольшая – всего 200 рублей, но она, по мнению депутатов областного парламента, концептуально принявших изменения в соответствующем законе, поможет поддержать эту социально незащищенную категорию граждан в столь нестабильный период.

Закон распространен на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Законодательно закреплены права инвалидов и членов семей погибших ветеранов боевых действий на дополнительные меры социальной поддержки. Соответствующий закон приняли депутаты областного парламента на своем очередном заседании.

По данным на 1 января 2009 года в нашем регионе проживает 126 членов семей погибших, пропавших без вести или умерших ветеранов боевых действий и 168 ветеранов-инвалидов.

В Костромской области оказывается ряд дополнительных мер социальной поддержки первой категории граждан, но они недостаточны и не распространяются на самих участников боевых действий, ставших инвалидами. Это недоразумение теперь устранено- инвалидам боевых действий предусмотрено оказание раз в год материальной помощи (от 500 до 2500 руб.). Согласно проведенным исследованиям, 60 ветеранов-инвалидов потеряли трудоспособность или стали ограниченно трудоспособными. Как правило, они имеют семьи и несовершеннолетних детей. Из-за проблем со здоровьем многие не могут получить хорошо оплачиваемую работу и нуждаются в материальной поддержке на покупку дорогостоящих лекарств, протезирование, лечение.

Члены семей погибших также смогут рассчитывать на ежеквартальную денежную выплату (1500 руб.) на каждого члена семьи, на материальную помощь (от 1000 до 5000 руб.) один раз в год одному из членов семьи погибшего, денежную компенсацию на возмещение расходов в размере 50% стоимости услуг связи. Кроме этого родителям и супругам предполагается компенсация на приобретение льготных проездных документов (на внутреннем пассажирском транспорте общего пользования пригородного и городского сообщения).

В окончательной редакции принят закон, устанавливающий предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства от 0,3 до 150 га земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, для садоводства и огородничества - от 1 сотки до 0, 4 га, для животноводства от двух соток до 10 га, для дачного строительства от двух соток до 0,5 га.

По результатам проведенного мониторинга земель в регионе выявлено немало земельных участков, имеющих спрос у населения. Но из-за того, что их площади не соответствуют установленным законодательством нормам, они не могут быть переданы в собственность. Депутаты посчитали, что вовлечение их в оборот станет не только дополнительной статьей доходов областного бюджета, но и позволит гражданам иметь хоть небольшой, но свой участок.

Депутаты Костромской областной Думы проголосовали за законопроект, предусматривающий внесение ряда поправок в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Соответствующая законодательная инициатива будет направлена в Государственную Думу.

Предлагаемые изменения касаются увеличения размера штрафов за самовольное занятие земельных участков, за использование их без правоустанавливающих документов либо использование не по назначению.

Штрафы повысятся для физических лиц в 5 раз, для остальных категорий нарушителей – в 2,5 раза. В настоящее время граждане-нарушители платят штраф в размере от 500 до 1000 рублей, должностные лица – от одной до двух тысяч, юридические – от 10 до 20 тысяч рублей. По мнению депутатов, такие суммы штрафов несоизмеримы с масштабом убытков.

Депутаты отмечают, что для обеспечения продовольственной безопасности сегодня в области необходимо обрабатывать 400 тыс. га сельхозугодий, а обрабатывается лишь 240 потому, что из сельхозоборота ежегодно выбывает 5-10 % пашни.

Кроме того, в регионе имеются случаи скупки земельных долей лицами, не имеющими даже намерений их обрабатывать. Неиспользуемые сельхозугодия зарастают древесно-кустарниковой растительностью, ухудшается их состояние, снижается плодородие. Для восстановления потребуются значительные средства. Самовольное занятие земель тоже ведет к нарушению прав и законных интересов граждан, а использование земельных участков без правоустанавливающих документов - к неполному поступлению в бюджет земельного налога или арендной платы.

Тридцать восемь юных талантов костромской земли и десять педагогов- наставников представлены на награждение Благодарственным письмом председателя Думы в 2009 году.

Такое чествование юных дарований стало уже традиционным. Торжество, приуроченное к Международному Дню защиты детей, в этом году станет пятнадцатым по счету.

Своих претендентов на награждение представили 19 районов области. Как всегда в лидерах – города Кострома, Нерехта, Галич, Шарья, Островский, Вохомский и Судиславский районы. Остается добавить, что из 147 человек (115 детей и 32 взрослых) выбирали самых лучших.

Депутаты областного парламента внесли изменения в региональный закон «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно документу, такая категория граждан имеет право на бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Из областного бюджета образовательным учреждениям возмещались затраты не более 1000 рублей, и этого, по нынешним ценам – недостаточно. Депутаты утвердили новую цифру – в 5 тысяч рублей.