Костромская областная Дума

10.00-10.05

Открытие заседания областной  Думы.

1.

10.05-10.10

О назначении на должность мирового судьи Костромской области.
Доклад Иванова Вячеслава Сергеевича - председателя Костромского областного суда.
Содоклад Прудникова Игоря Валентиновича –председателя комитета по государственному и муниципальному строительству.

2.

10.10-10.20

О проекте закона Костромской области «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области» (второе чтение).
Доклад  Тележкиной Татьяны Владимировны – председателя комитета по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи.
Проектом закона определены основные функции органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Проектом закона предполагается, что действие закона продлится до 1 января 2008 года, до вступления в силу статьи 11 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

3.

10.20-10.30

О проекте закона Костромской области «О размещении и обустройстве пасек в населенных пунктах на территории Костромской области» (второе чтение).
Доклад  Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Отсутствие необходимых правовых актов приводит к многочисленным жалобам населения на занимающихся пчеловодством граждан. В предлагаемом  законопроекте  найден баланс интересов пчеловодов и смежных землепользователей.

4.

10.30-11.00

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2007 год» (первое чтение).
Доклад Ильинской Людмилы Валерьевны - начальника департамента финансов Костромской области.
Содоклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Основанием для разработки проекта закона «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2007 год» послужило следующее: Принятие Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» №238–ФЗ от 19.12.2006 года повлекли изменение параметров областного бюджета. Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» №233-ФЗ от 18.12.2006 года и в соответствии с этим принятие Министерством финансов Российской Федерации приказа «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» №168н от 08.12.2006 г. предполагает внесение изменений и уточнений по кодам и наименованиям бюджетной классификации в части классификации доходов и расходов областного бюджета.
Частичная реализация положений постановления Костромской областной Думы от 14.12.2006 года №1285 предполагает уточнение ассигнований ряда департаментов.

5.

11.00-11.30

О внесении изменений в областную адресную инвестиционную программу на 2007 год.
Доклад Галичева Сергея Вячеславовича – заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.
В связи с увеличением по предложению депутатов Костромской областной Думы доходной части бюджета 2007 года, увеличиваются объемы финансирования адресной инвестиционной программы на 2007 год.

11.30-11.45

     П е р е р ы в

6.

11.45-12.00

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области (первое чтение).
Доклад Адильжановой Натальи Федоровны - начальника правового управления администрации Костромской области.
Содоклад Прудникова Игоря Валентиновича –председателя комитета по государственному и муниципальному строительству.
Основанием для разработки проекта закона послужило принятие Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» №238–ФЗ от 19.12.2006 года, что повлекло изменение параметров областного бюджета. Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» №233-ФЗ от 18.12.2006 года и в соответствии с этим принятие Министерством финансов Российской Федерации приказа «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» №168н от 08.12.2006 г. предполагает внесение изменений и уточнений по кодам и наименованиям бюджетной классификации в части классификации доходов и расходов областного бюджета.
Частичная реализация положений постановления Костромской областной Думы от 14.12.2006 года №1285 предполагает уточнение ассигнований ряда департаментов.

7.

12.00-12.10

О проекте закона Костромской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Костромской области» (первое чтение).
Доклад Адильжановой Натальи Федоровны - начальника правового управления администрации Костромской области.
Содоклад Прудникова Игоря Валентиновича –председателя комитета по государственному и муниципальному строительству.
Законопроектом признаются утратившими силу 23 законодательных акта Костромской области, касающиеся избирательного права и установления административной ответственности. Все они  фактически утратили силу, но не были своевременно признаны таковыми, когда основные законодательные акты Костромской области, касающиеся избирательного права и установления административной ответственности, признавались утратившими силу.
 

8.

12.10-12.25

О проекте закона Костромской области «О внесении  изменений в Закон Костромской области «О транспортном налоге» (первое чтение).
Доклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Законопроект разработан на основании поступившего в Костромскую областную Думу экспертного заключения Отдела управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Костромской области и протеста прокурора Костромской области на Закон Костромской области от 28 ноября 2002 года № 80-ЗКО «О транспортном налоге».
Экспертиза Закона показала, что часть 1 и часть 2 статьи 4 Закона не соответствуют действующему федеральному законодательству.

9.

12.25-12.35

О проекте закона Костромской области «О признании утратившим силу Закона Костромской области от 14.10.1997 года № 13 «О реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет» (первое чтение).
Доклад  Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Закон Костромской области от 14.10.1997 года № 13 «О реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет» был принят с целью предоставления предприятиям возможности ускорить окупаемость инвестиций за счет распределения по времени (реструктуризации) выплат накопленной ранее задолженности перед областным бюджетом при условии внесения текущих платежей. Закон Костромской области от 14.10.1997 г. № 13 «О реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет» в настоящее время не имеет юридической силы и практического не применения, т.к. не соответствует действующему налоговому законодательству.

10.

12.35-12.45

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений» (первое чтение).
Доклад Шаровой Любови Михайловны - председателя Собрания депутатов Шарьинского муниципального района.
Содоклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Данный законопроект внесен Собранием депутатов Шарьинского муниципального района и предлагает ввести повышающие поправочные коэффициенты к нормативной наполняемости классокомплектов  на основании их фактической численности. В связи с тем,  что отсутствует финансово-экономическое обоснование к законопроекту, а также исходя из того, что администрация области готовит поправки в данный Закон, в котором по возможности будут учтены пожелания Собрания депутатов Шарьинского района комитет принял решение отклонить указанный законопроект.

11.

12.45-13.00

О проекте закона Костромской области «О  внесении изменений и дополнений в статьи 3 и 4 Закона Костромской  области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (первое чтение).
Доклад  Андрианова Владимира Борисовича - заместителя председателя Собрания депутатов Костромского муниципального района.
Содоклад Малышева Виктора Николаевича - заместителя председателя комитета по труду и социальной политике.
Проект предусматривает включение работников, занятых в сфере государственной молодежной политики в перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

13.00-14.00

   О б е д

12.

14.00-14.30

Об  информации прокурора Костромской области Пономарева Ю.А. о состоянии законности, правопорядка, преступности и прокурорского надзора в области за 2006 год.

13.

14.30-14.40

О  проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Костромской области «О наградах Костромской области – ордене «Труд. Доблесть. Честь» и медали «Труд. Доблесть. Честь» (первое чтение).
Доклад  Казанцева Константина Евгеньевича - заместителя главы администрации области по имущественным и правовым вопросам, начальника департамента имущественных отношений.
Содоклад Малышева Виктора Николаевича - заместителя председателя комитета по труду и социальной политике.
Данным законопроектом предлагаются лицам, которые до вступления в силу Закона Костромской области от 20.12.2005г. № 353-ЗКО «О наградах Костромской области - ордене «Труд.Доблесть.Честь» и медали «Труд.Доблесть.Честь» были награждены наградами губернатора Костромской области – орденом или медалью «Труд.Доблесть.Честь» в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 19.07.2004г. №429, следующие права:
- внеочередной прием губернатором Костромской области, председателем и депутатами Костромской областной Думы, руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области, руководителями и депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований Костромской области;
- единовременная денежная выплата.

14.

14.40-14.50

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории Костромской области» (первое чтение).
Доклад Шереметьева Алексея Николаевича - начальника департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.
Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по науке, образованию, культуре и спорту.
Принятие данного законопроекта вызвано необходимостью приведения отдельных положений Закона Костромской области от 12.07.2006 № 59-4-ЗКО «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории  Костромской области» в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части минимального размера зоны обслуживания участников азартных игр в игорном заведении, а также уточнения определения лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари.

15.

14.50-15.00

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» (первое чтение).
Доклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Реализация  Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» происходит в  условиях  низкой экономической эффективности сельскохозяйственного производства и  углубляющегося диспаритета цен. В сложившейся ситуации большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей заниматься земледелием экономически не выгодно. Сельскохозяйственная земля пользуется низким спросом. В законопроекте предлагается изменить минимальные сроки аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий в сторону их уменьшения.

16.

15.00-15.10

О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений» (первое чтение).
Доклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Со времени принятия  Закона Костромской области от 18 июля 2002 года № 68 – ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений» произошло изменение Федерального законодательства.
Изменения внесены Федеральным законом № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Земельный кодекс.   Согласно новой редакции части 1 статьи 84 Земельного кодекса установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

17.

15.10-15.25

О проекте закона Костромской области «О схеме территориального планирования Костромской области» (первое чтение).
Доклад Каткова Сергея Львовича – заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Костромской области.
Содоклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Градостроительное законодательство определяет назначение и общие требования к содержанию схемы территориального планирования Костромской области, разработки и внесения в нее изменений. С целью конкретизации общих положений федеральным законодательством предусмотрено на уровне субъекта принятие регионального закона, устанавливающего состав, порядок подготовки схемы территориального планирования Костромской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также состав, порядок подготовки планов реализации. Положениями законопроекта предусматривается, что состав и содержание схем и карт схемы территориального планирования Костромской области и обосновывающих к ней материалов устанавливаются администрацией  Костромской области. Законопроект устанавливает порядок подготовки проекта схемы, порядок внесения изменений в схему территориального планирования Костромской области и определяет действия органов государственной власти в этом процессе.

15.25-15.35

   П е р е р ы в

18.

15.35-15.40

О проекте закона Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» (первое чтение).
Доклад Коновалова Александра Николаевича - начальника департамента лесного хозяйства Костромской области.
Содоклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Данным законопроектом предусматривается утверждение порядка и нормативов заготовки древесины гражданами на территории Костромской области для собственных нужд (для целей отопления, возведения строений и их ремонта). Проект предполагает увеличение минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню. Увеличение минимальных ставок платы за древесину отпускаемую на корню для собственных нужд граждан на 2007 год предлагается принять с увеличением на 12,5 % к действовавшим ставкам платы за древесину на корню в 2006 году.

19.

15.40-15.45

О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Доклад Сопина Виктора Васильевича – главы муниципального образования Костромской район.
Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича – заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.
В Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов граждан действует система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.8 и 131 ГК РФ право собственности на земельные участки подлежит государственной регистрации. В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности. Но поскольку ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает в перечне лиц, имеющих право получать информацию о правах на недвижимое имущество органы местного самоуправления (без соответствующего запроса), то при переходе права собственности на земельный участок ОМСУ на территории которых находится земельный участок не располагают информацией о его новом собственнике. Предлагаемый законопроект позволит ОМСУ существенно улучшить ведение земельно-учетных данных на своей территории, и будет способствовать качественному выявлению налогоплательщиков земельного налога.

20.

15.45-15.50

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Костромской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменения в  пункт 3 статьи 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Доклад Шереметьева Алексея Николаевича - начальника департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.
Содоклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Данная законодательная инициатива предлагает обязательную государственную регистрацию договоров залога транспортных средств.

21.

15.50-15.55

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Костромской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Доклад Ильинской Людмилы Валерьевны - начальника департамента финансов Костромской области.
Содоклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Данная законодательная инициатива позволит субъектам Российской Федерации наиболее полно реализовать свои полномочия по определению порядка и сроков уплаты транспортного налога, являющегося региональным налогом.

22.

15.55-16.00

О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Доклад Малышева Виктора Николаевича - заместителя председателя комитета по труду и социальной политике.
Проект федерального закона разработан с целью расширения категории граждан пенсионерами, достигшими возраста 65 и 60 лет (соответственно  мужчины и женщины), которые не относятся ни к одной категории граждан, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение.

23.

16.00-16.05

Об утверждении  порядка проведения согласительных процедур по местоположению земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Доклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Порядок устанавливает  правила проведения согласительных процедур  по местоположению земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Споры о местоположении земельного участка и размере компенсации разрешаются создаваемой по инициативе участников долевой собственности согласительной комиссией, с привлечением в нее представителей сельской администрации, администрации сельскохозяйственной организации и районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству

24.

16.05-16.10

Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом  которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доклад Малышева Виктора Николаевича - заместителя председателя комитета по труду и социальной политике.
Обращение предлагает расширить «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..» по должностям -  пионервожатыми, по учреждениям - санаториями, независимо от их специализации. Распространить действие Постановления на организации, осуществляющие педагогическую,  лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

25.

16.10-16.15

Об обращении к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Шойгу С.К. об оказании содействия в выделении целевого финансирования из федерального бюджета на реконструкцию канализационного дюкера через реку Волгу и коллектора до д. Становщиково для города Костромы.
Доклад Лазутина Александра Степановича – председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Депутаты Костромской областной Думы обращаются с просьбой оказать содействие в выделении в 2007 году целевого финансирования на реконструкцию канализационного дюкера через р. Волгу в г. Костроме. Дюкер сдан в эксплуатацию в 1974 году и по данным водолазного исследования толщина его стенок составляет 4 мм (в некоторых местах до 2 мм), что может привести к экологической катастрофе.

26.

16.15-16.20

Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,  Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о содействии принятию национального проекта «Культура».
Доклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по науке, образованию, культуре и спорту.
В данном обращении депутатов Костромской областной Думы содержится просьба оказать содействие в принятии национального проекта «Культура», реализация которого позволит обеспечить сохранность историко-культурного наследия, сохранение и развитие системы художественного образования, поддержку молодых дарований; адресную поддержку профессионального искусства и литературы; позволит создать условия для художественного творчества и инновационной деятельности.

27.

16.20-16.25

О признании утратившим силу постановления Костромской областной Думы от 20.07.2000 г. № 983 «Об отмене решений Костромской областной Думы от 19.07.1994 г. № 23 «О сооружении Костромской АЭС на базе блока нового поколения гарантированной безопасности ВПБЭР-600» и от 22.09.1994 г. № 40 «О решении Думы города Костромы и обращении движения «Во имя жизни» по вопросам строительства  Костромской АЭС».
Доклад Галичева Сергея Вячеславовича – заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.
В настоящее время не ставится вопрос о возобновлении или продолжении строительства Костромской АЭС, это будет возможно только после утверждения или одобрения Правительством РФ ФЦП о сооружении атомной станции. В утвержденной Правительством РФ от 06.10 2006 г. № 605 ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 – 2010 годы» строительство Костромской АЭС не предусмотрено. Для того чтобы не потерять перспективу необходимо, чтобы  ввод энергоблоков на Костромской АЭС был включен в Генеральную схему размещения объектов энергетики России до 2020 года, только тогда можно будет вернуться к вопросу о возобновлении строительства Костромской АЭС.

28.

16.25-16.30

О признании утратившим силу постановления Костромской областной Думы от  29.09.2005 г. № 4148 «Об утверждении перечня имущества Российской Федерации, предлагаемого к безвозмездной передаче в собственность Костромской области».
Доклад Казанцева Константина Евгеньевича - заместителя главы администрации области по имущественным и правовым вопросам, начальника департамента имущественных отношений.
Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича – заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.
Решением Совета директоров Банка России, приказом Банка России «О закрытии отдельных оздоровительных подразделений Банка России» на территории Костромской области ликвидирована база отдыха «Тихий уголок». По договору аренды имущественный комплекс базы отдыха передан во временное владение ОГУ-ЦПК «Губернский двор». На этом основании прорабатывался вопрос о подготовке документов по передаче имущественного комплекса базы отдыха «Тихий уголок» из федеральной собственности в областную. По ряду правовых и экономических причин процедура передачи вышеуказанного комплекса не может быть осуществлена.

29.

16.30-16.35

О признании утратившими силу некоторых постановлений Костромской областной Думы в сфере налогового законодательства.
Доклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Данным  постановлением   признаются утратившими силу постановления Костромской областной Думы в сфере налогообложения, которые были приняты в конце 90-х годов 20 века и в начале 21 века и которые с вступлением в силу Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть исполнены.

30.

16.35-16.40

О привлечении кредитных ресурсов в ОАО «Внешторгбанк».
Доклад Ильинской Людмилы Валерьевны - начальника департамента финансов Костромской области.
Содоклад Корсуна Ивана Владимировича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Данным постановлением предлагается одобрить привлечение кредитных ресурсов в ОАО «Внешторгбанк» в виде открытия кредитных линий сроком погашения до 25 декабря 2008 года на сумму не более 1500 млн. рублей и под процентную ставку не выше 11 % годовых.

31.

16.40-16.45

О проектах федеральных законов.

32.

16.45

Разное.