Костромская областная Дума

Состоялось юбилейное, 50-заседание Костромской областной Думы. Открывая осеннюю сессию, председатель регионального парламента Андрей Бычков обозначил задачи на предстоящий этап работы.

Он отметил, что главной темой останутся вопросы стимулирования региональной экономики, государственного и муниципального строительства, а также выполнение социальных обязательств. Планируется рассмотреть целый блок социальных законов, касающихся детей- инвалидов, пенсионеров и других категорий граждан.

Среди главных вопросов осенней сессии - формирование законодательной базы для дальнейшего развития региональной экономики, обеспечения ее инвестициями. Эта работа подразумевает принятие целого ряда законов, многие из которых находятся в стадии совместной разработки с администрацией области. В рамках стабилизации развития региональной экономики и поддержки малого и среднего предпринимательства предстоит работа над внесением изменений в закон области о развитии малого и среднего предпринимательства. Будет продолжена работа по снижению налогового бремени на малый и средний бизнес. А. И. Бычков отметил, что основным станет обсуждение и принятие закона Костромской области «Об областном бюджете на 2010 год».

Некоторые из этих вопросов нашли отражение уже на первом после летних каникул заседании законодательного собрания. На заседании был рассмотрен законопроект, устанавливающий особые сроки для внесения и принятия областного бюджета на 2010 г.

Депутаты проголосовали «за» новые сроки внесения и принятия в областную Думу проекта закона «Об областном бюджете на 2010 г.». Основной финансовый документ региона будет внесен на обсуждение парламента 15 октября. Также предлагается сократить сроки рассмотрения областной Думой проекта бюджета: для первого и второго чтений - в течение 25 календарных дней, для третьего - 15.

Закон «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области», принятый депутатами, - есть одна из мер поддержки муниципалитетов в период нестабильного развития экономики. Благодаря этому документу для объектов социальной и коммунальной сферы, автодорог в течение 2010 г. продлевается льготное налогообложение, т.е. весь год для них сохраняется ставка 1,5 процента. На уплату налога по ставке 2,2 процента ожидается переход с 2011 года. Льгота позволит муниципальным образованиям сохранить не только рабочие места, но и предотвратить закрытие самих предприятий.

Внесены поправки в главный финансовый документ региона на 2009 г. Основанием для корректировки бюджета стало поступление средств из федеральной казны, ожидаемое исполнение собственных доходов и расходов. При обсуждении изменений, депутаты, прежде всего, ориентировались на интересы жителей. Таким образом, статьи расходов, касающиеся выплаты зарплаты, мер социальной поддержки не попали в разряд корректируемых. Пришедшие из федерального бюджета деньги в сумме 190 млн. руб. были направлены на решение проблем, связанных с напряжённостью на рынке труда. Ещё 370 млн. руб. предназначено для обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Более 7 млн. руб. предусматривается отдельным категориям граждан в виде государственной помощи на обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения. Практически на 112 млн. руб. увеличены ассигнования муниципальным образованиям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Вместе с тем дотации муниципалитетам из областного фонда стимулирования развития налогового и экономического потенциала на 50 млн. руб. сокращены. В связи с оптимизацией расходов областного бюджета уменьшено финансирование адресной инвестиционной программы, ассигнования по целевым программам.

Депутаты познакомились с информацией администрации области об исполнении областного бюджета в первом полугодии 2009 г. Отмечалось, что доходы бюджета исполнены на 42,2 процента от плановых назначений. Основными источниками пополнения казны стал налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организации, акцизы. Расходы бюджета составили 37,5 процента от уточнённых годовых назначений. Основная сумма средств была направлена на социальные нужды. В том числе, по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - 31,4 %, «Образование» - 38,6:%. Низким названо финансирование жилищно-коммунального хозяйства, отраслей экономики, а также расходы на областные целевые и адресную инвестиционную программы. Депутаты отметили, что полученная информация будет учитываться при формировании и обсуждении главного финансового документа области на 2010 год.

Региональный закон, касающийся воспитания и обучения детей-инвалидов на дому концептуально поддержан всем депутатским корпусом. В настоящее время в Костромской области около 300 таких ребят по состоянию здоровья не имеют возможности обучаться в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Они, конечно, учатся, но чувствуют себя более ущемленными в образовательном плане. Законом регламентирован весь образовательный процесс: прописаны общие требования к организации воспитательного процесса и деятельности образовательного учреждения, предоставляющего эту услугу.
Ранее отношения школы и ребенка, находящегося на индивидуальном обучении по состоянию здоровья, определялись постановлением администрации региона.

На упрощение процедуры приобретения древесины для хозяйственных нужд нашими земляками нацелены изменения в другом региональном законе, что был рассмотрен на заседании областной Думы. Поправками в законе Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд» предлагается установить процедуру подачи заявлений, подготовки документов, их рассмотрения и последующего заключения договора купли-продажи без участия комиссий, как было ранее. Документ принят пока в первом чтении.

По сравнению с 2008г величина прожиточного минимума пенсионеров в 2010 г. вырастет на 33,6% и составит 4548 руб.
Именно такие цифры на предстоящий год определены внесенными и одобренными депутатами изменениями в закон «О прожиточном минимуме в Костромской области».

В связи с изменившимся федеральным законодательством, определяющим субъектам Российской Федерации право устанавливать величину прожиточного минимума для пенсионеров ежегодно, предполагается внесение изменений в соответствующий областной закон. По мнению депутатов, поправки станут своеобразной гарантией для этой слабо социально защищенной группы наших земляков. В Костромской области пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, насчитывается 47 тыс. человек. Разница между их пенсией и определенным законом минимумом будет оплачиваться из федерального бюджета.

Стипендиаткой областной Думы стала пятикурсница отделения журналистики КГУ Ксения Игнатовская.
Стипендия Костромской областной Думы им. В.Г. Корнилова выплачивается уже на протяжении нескольких лет студентам отделения журналистики КГУ, достигшим отличных показателей в учебе и творчестве. Представляя девушку, председатель комитета по науке, образованию, культуре и спорту Юрий Кудрявцев отметил, что в зачетке Игнатовской на протяжении нескольких лет лишь отличные оценки, а коллеги по перу и читатели ее материалов, публикуемых в различных печатных изданиях региона, ценят ее как принципиального и требовательного журналиста, специализирующегося на социальной тематике.

Женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) пятерых и более детей, и мужчины, в одиночку воспитывающие такое же количество ребят, для того, чтобы получить звание «Ветеран труда» должны будут сначала награждены медалью «Материнская слава» или медалью «За верность отцовскому долгу».

Получение льготы через награды более доступно для родителей, не имеющих трудового стажа. Это вполне логично, посчитали депутаты, так как труд матери и отца должен быть приравнен к труду работающих. Изменения в соответствующие законы единогласно поддержаны всем депутатским корпусом. А первые награды наши земляки смогут получить уже в этом году, в ходе празднования Дня матери, 29 ноября. Об этом также было решено на заседании парламента.

Принятый в октябре 2007 года закон «О мерах социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» потребовал внесений изменений. В ходе его реализации депутаты областного парламента столкнулись с проблемой выплат положенных сумм.

В нашей области не уменьшается количество семей, претендующих на получение денежных средств на улучшение жилищных условий через ипотеку при рождении третьего малыша. 18 семей уже воспользовались своим правом. Предполагается, что еще десять заявлений будет рассмотрено до конца года.

Многие семьи оформляют ипотеку на меньшую сумму. Иногда это происходит не с их согласия – заработки не позволяют или для решения проблемы устраивает меньшая сумма. Проект закона предусматривает, что в этих случаях социальная выплата предоставляется в размере ипотечного кредита, но не более 300 тысяч рублей на семью. Поправками также введены ограничения случаев нераспространения данного закона. Определены категории родителей, не имеющих право претендовать на выплаты. Это лица, родительские права которых ограничены судом в отношении хотя бы одного ребенка или те, чьи дети (или хотя бы один из них) находятся на полном государственном обеспечении.

На первом осеннем заседании областной Думы также был принята инициатива Костромской областной Думы в Государственную Думу Федерального собрания РФ по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Она касается ужесточения ответственности за управление незарегистрированным транспортом.

Так, по данным МВД России, в 2008 году в российской Федерации зарегистрировано 1,2 миллиона правонарушений данного вида. Только в нашей области за январь-июнь 2009 года в ходе проведения рейдов на территории области выявлено 3375 таких случаев. И 100 рублей штрафа, которые сегодня предусмотрены в качестве наказания, не стимулируют владельцев транспортных средств к своевременной их регистрации. Предлагается повысить штраф со 100 до 1000 рублей. Эта проблема, по мнению депутатов, актуальна для всей страны.

Состояние лесопромышленного комплекса не перестает быть в центре внимания депутатов областного парламента. На сентябрьском заседании Думы в рамках «Губернского часа» депутаты рассмотрели вопрос о состоянии лесного фонда Костромской области и перспективах развития лесного хозяйства.

Наша область – по праву считается лесным регионом, а значит, и отрасль - регионобразующей. Но для того, чтобы она оставалась таковой, необходимо, по мнению парламентариев, чтобы «лес работал в интересах населения». В 2008 году в Костромской области был утвержден Лесной план. В нем с учетом направлений социально-экономического развития региона определены объемы освоения лесов до 2018 года, разработан порядок госэкпертизы проекта и образована соответствующая экспертная комиссия.

Нестабильная экономическая ситуация, конечно, внесла свои коррективы во все сферы лесного хозяйства – уменьшился спрос на продукцию, резко упал уровень кредитования. Но, по словам специалистов, ситуация стабилизируется, разрабатываются новые инвестиционные проекты, которые принесут доход областной казне. Если в 2008 году их было рассмотрено 29, то за 7 месяцев этого года уже 35. Для обеспечения работы предприятий спроектированы лесные участки, выделены территории для арендаторов.

Общий объем поступлений за использование лесов в консолидированный бюджет области составил свыше 800 млн рублей , что выше уровня 2007 года в 3, 5 раза. В первом полугодии 2009 года эта цифра составила чуть больше 130 млн. рублей.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета планируется провести проектно-изыскательские работы по строительству лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию высококачественного посадочного материала. (Исполнительной власти региона нужно определить объем бюджетных средств для подвода коммуникационных сетей.) Будет проводиться дальнейшая работа по контролю за оборотом лесопродукции, патрулирование лесных участков, дорог и мест заготовки древесины.

Не останутся без внимания инвестиционные проекты, работы по поиску инвесторов для создания предприятий по глубокой переработке древесины, качество разработки лесосек и привлечение инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль.

Учитывая проблемы по реализации незаконно заготовленной древесины, депутаты намерены обратиться в Госдуму с предложением о необходимости принятия решения о реализации ее как продукции непродолжительного хранения. Все это было отражено в Постановлении, принятом депутатами.

Подготовка жилищно-коммунального хозяйства Костромской области к осенне-зимнему периоду – еще одна актуальная тема заседания .

Уже в мае перед органами местного самоуправления и исполнительной властью депутатами были поставлены задачи к сентябрю подготовить объекты жизнеобеспечения и оформить паспорта готовности, обеспечить оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов за предыдущие отопительные периоды, наличие неснижаемого нормативного запаса жидкого топлива не менее чем на 25 суток и твердого топлива не менее чем на 45 суток. На 21 сентября 100% готовность к отопительному сезону подтвердили город Галич, Буйский, Красносельский и Островский муниципальные районы. На 85% подготовлен жилищный фонд, тепловые, водопроводные и канализационные сети имеют почти полную готовность (99-99,6%).

На проведение отопительного периода необходимо закупить угля 78287 т., мазута 11395 т. Задолженность муниципалитетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы по состоянию на 14.09.2009 г. составила: электроэнергия – 66,4 млн.руб., газ – 101 млн.руб., уголь – 14,5 млн.руб.за 2007-2008 г. Общая дебиторская задолженность предприятий ЖКХ на 17.09.2009 г. составляет 1292,3 млн.руб., в т.ч.: задолженность бюджета и бюджетных организаций – 290,4 млн.руб., задолженность населения за ЖКУ – 607,2,3 млн.руб., прочих организаций – 394,7 млн.руб.

Депутаты рекомендовали администрации области совместно с органами местного самоуправления как можно быстрей решить вопросы заключения договоров управляющих компаний с ОАО «ТГК-2» на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения, разработать и реализовать дополнительные меры по погашению задолженности за поставленные энергоресурсы.