Состоялось последнее, 64 по счету в этом созыве, заседание Костромской областной Думы. Перед его началом председатель областного парламента Андрей Бычков поздравил коллег с состоявшимися выборами и выразил уверенность, что депутатский корпус пятого созыва будет активно продолжать работу по улучшению социально-экономического положения нашей области. Несомненно, что одним из ключевых моментов заседания стала передача проекта главного областного финансового документа на 2011 год законодателям.
А. И. Бычков, принимая двухтомный документ из рук первого заместителя губернатора А. Н. Коновалова, отметил, что он сверстан в условиях финансового кризиса. Документ уже назван реально выполнимым. Общий объем доходов областного бюджета на 2011г. определен в сумме 15,1 млрд. руб., расходы областного бюджета оцениваются в 16,5 млрд. руб.
В ноябре депутаты планируют принять закон концептуально, в первом чтении, а в декабре – после проведения публичных слушаний и обсуждения на заседаниях профильных комитетов областного парламента, учета предложений муниципалитетов, партийных фракций, общественности - утвердить в окончательной редакции. Принятие бюджета до начала нового года позволит утвердить своевременно и бюджеты городов и районов, что в свою очередь, позитивно скажется на экономике региона. В будущем году очень важно, по мнению спикера, сохранить преемственность в исполнении социальных обязательств перед жителями области.
Уже сейчас можно сказать, что в проекте закона на будущий год эти расходы составят 2,5 млрд. рублей. Предположительно несколько уменьшатся поступления по акцизам, но, по мнению специалистов, резервы в регионе найдутся, и сокращать расходные обязательства не придется. Отдельного обсуждения требует долговая и инвестиционная политика региона. При согласовании изменений в бюджет нынешнего, 2010 года, депутаты решили увеличить на 26 млн. рублей расходы для софинансирования федеральных программ по модернизации здравоохранения. И средства на это также должны быть заложены и в будущем. По мнению парламентариев, необходимо возобновить действие законов, что были приостановлены в сложное для экономики региона время.
Как отметил председатель комитета по бюджету, налогам банкам и финансам Иван Корсун, несомненным плюсом стало проведение «круглого стола», где стороны обсуждали основные направления бюджетной и налоговой политики в 2011г., ключевые моменты процесса подготовки бюджета, налоговые и неналоговые доходы, приоритеты в расходах.
Конечно, все рекомендации учесть не удалось, но это будет сделано в процессе предстоящей работы.
Доходы же бюджета нынешнего года также постоянно претерпевают изменения. Внесены очередные поправки в главный финансовый документ области. Доходная часть бюджета пополнилась трансфертами из федерального центра.
Эти деньги предназначаются на приобретение жилья молодым семьям и сиротам, пойдут на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, на капитальный ремонт дорог, лекарственное обеспечение, на сбалансированность бюджетов муниципалитетов.
Целый блок вопросов, внесённых в повестку дня, связан с образованием. Депутаты одобрили поправки в закон «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений». Изменения направлены на то, чтобы появилась правовая возможность организовывать в муниципальных общеобразовательных учреждениях горячее питание не только для школьников с 1 по 9 класс, но и для старшеклассников 10 и 11 классов. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года.
Ещё один значимый для области законопроект - «О единовременном пособии выпускникам учреждений среднего или высшего профессионального образования, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельских населённых пунктах на территории Костромской области» направлен на поддержку молодых специалистов учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания.
По состоянию на 1 сентября 2009 года в системе общего образования потребность в кадрах составила 128 человек, из них – 60% в сельские школы. В минувшем году лишь 118 молодых учителей пришли учить сельских ребятишек, не дождались молодого пополнения больницы, клубы, спортивные залы. Таким образом, с принятием закона молодым специалистам социальных учреждений будет выплачиваться единовременное пособие. Документ пока принят в первом чтении.
Частичный запрет на продажу алкогольной продукции в регионе обеспечит закон «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области». Пока народные избранники обсудили лишь концепцию документа, по которому с 22 часов до 15 часов следующего дня спиртное, с содержанием этилового спирта более 15% продаваться не будет. Введение такого ограничения продиктовано криминальной обстановкой в области.
Почти половина раскрытых преступлений в области составляют преступления, совершенные гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Как отметил заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Сергей Галичев, над этим законом еще предстоит серьезная работа, ведь у него есть и сторонники, и противники. Поэтому дальнейшая судьба документа – в руках общественности. Администрации Костромской области рекомендовано создать рабочую группу, куда войдут представители партий, депутаты, предприниматели.
На защиту здоровья наших земляков нацелен также проект закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, страдающих туберкулёзом, проживающих на территории Костромской области». Его концепция одобрена и принята депутатами. Обращение к этой проблеме продиктовано самой жизнью. Несмотря на положительные тенденции в борьбе с этим опасным заболеванием, в районах области достаточно высок уровень досрочного прекращения лечения больных. Как правило, больные из категории малообеспеченных, прерывают лечение прежде, чем выздоровеют. Такая ситуация ведёт к прогрессированию туберкулёза, возникновению эпидемиологической опасности. Законопроект предусматривает социальную поддержку больным в части выдачи им продуктовых и гигиенических наборов, а также обеспечения проезда до места приема противотуберкулезных препаратов и обратно при условии непрерывного контролируемого лечения.
Поправки в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, одобренные на итоговом заседании, также подсказывает сама жизнь. Они касаются ужесточения санкций за нанесение рисунков и надписей на фасады зданий. В некоторых субъектах за такие нарушения штрафуют от 2000 до 5000 тысяч рублей, а по нашему Кодексу штрафы колеблются от 300 до 900 рублей. Увеличение штрафа, по мнению законодателей, заставит, так называемых, художников прекратить портить облик города. Документ принят пока в первом чтении.
На заседании также одобрено несколько законодательных инициатив наших депутатов, адресованных коллегам в Государственной Думе. Каждая из них направлена на совершенствование федерального законодательства. В частности, поправками в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» предлагается в перечень видов трудовой деятельности, на осуществление которых требуется соответствующее разрешение, включить легковые такси. Лицензирование позволит контролировать услуги по перевозке пассажиров этим видом транспорта, а значит, обеспечить дополнительные меры безопасности для людей.
По окончании заседания Андрей Бычков поблагодарил коллег-депутатов за работу, отметив, что она была конструктивной и плодотворной. Отрадно, что депутаты с различными взглядами и политическими предпочтениями всегда принимали взвешенные решения в интересах области и ее жителей. А.И. Бычков также поблагодарил работников администрации области, прокуратуры, юстиции, аппарата областной Думы и, конечно, журналистов, освещавших деятельность регионального парламента, за объективность, профессионализм, за поддержку позитивных инициатив и начинаний.
Для печати
15 октября 2010 г.
