Основной темой заседания областной Думы, состоявшегося 4 декабря, несомненно стало принятие бюджета во втором чтении.

Депутаты обсуждали распределение бюджетных средств. Общий объём расходных обязательств на 2013 год составит 19346,4 млн. рублей. В первоочередном порядке будут профинансированы 10 позиций, среди которых заработная плата, стипендии, предоставление мер социальной поддержки, расходы, связанные с обеспечением отдыха и оздоровления детей. В число приоритетов попали также расчеты за топливно-энергетические ресурсы, обслуживание и погашение госдолга, межбюджетные трансферты.

На реализацию областных целевых программ в 2013 году будет направлено 318,5 млн. рублей, на финансирование адресной инвестиционной - 428,5 млн. рублей. В ходе работы над расходованием бюджетных средств профильными комитетами было подано заявок на дополнительное финансирование направлений на 1 млрд.133 млн рублей. Большая часть бюджетных средств пойдет на выполнение социальных обязательств.

Законодатели, хорошо знающие проблемы отраслей, избирательных округов, вносили предложения, направленные на решение насущных задач предприятий, организаций, городов и сёл. Предлагалось, в частности, предусмотреть субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, предложено увеличить объём средств на долечивание граждан после стационарного лечения. Депутаты отмечали необходимость выделения средств на подготовку и празднование 800-летия г. Нерехты, на реализацию проекта, связанного с переводом всех экстренных служб на единый номер.

Принимая во внимание важность вложения средств в те сферы, которые способны дать финансовую отдачу, депутаты предлагали предусмотреть государственную поддержку Костромского ликёроводочного завода а также необходимость до завершения года разработать порядок по возмещению части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего бизнеса. Серьезно проанализировав и проработав предложения, депутаты сошлись во мнении, что удовлетворить все позиции просто не представляется возможным. Поэтому для рассмотрения проекта бюджета в окончательной редакции решено создать рабочую группу с участием представителей профильных комитетов и в первом квартале 2013 года проанализировать предложения группы депутатов по увеличению доходов и уменьшению расходов, рассмотреть предложения по дополнительному выделению финансовых средств.

Председатель областной Думы Андрей Бычков:
Все предложения, поступившие от депутатов, комитетов, департаментов, изучаются. Все их сразу учесть в бюджете сложно. Часть найдёт отражение в финансовом документе к моменту принятия его в окончательной редакции. Что-то мы учтем, исходя из итогов исполнения бюджета в первом квартале или первом полугодии. Предполагаемые источники финансирования поступивших предложений— акцизы, налог на доходы физических лиц, поступления от малого и среднего бизнеса. Так образом, в марте, феврале эта проблема будет решена. Если попытаться выделить из имеющихся предложений главные, то замечу, что основным остаётся выполнение Указов Президента РФ, касающихся повышения заработной платы бюджетников. Зарплата этой категории должна соответствовать средней по региону. Конечно, часть средств на эти цели мы ждём из федерального центра, но области предстоит изыскать свои возможности на повышение зарплат и на оказание социальной помощи.

Сергей Ситников, губернатор Костромской области:
- Выполнение бюджета будет крайне сложным. Перед нами стоит еще одна важнейшая задача — рассчитаться с долгами прошлых лет и заняться строительством дорог, продолжить газификацию региона, социально защитить бюджетников, максимально удержать экономические позиции области.

Олег Скобёлкин, председатель комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам:
- Мы начинаем жить по средствам. Свидетельство тому принимаемый нами бюджет на 2013 год. Он позволит области жить и работать не богато, но стабильно. Сегодня мы не поддержали предложение об индексации выплат ветеранам труда Костромской области. Ведь получается, что индексируя эту категорию, мы должны пойти по тому же пути в отношении и других социальных законов. К сожалению, таких финансовых возможностей нет. Не следует принимать решения, не подкреплённые средствами. Наша область и так сегодня лидер в России по мерам социальной поддержки. Где-то этот показатель составляет 50-60 процентов, а у нас 80 процентов. От популистских законов надо отказываться.

Сергей Галичев, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству:
-Средства на поддержку предпринимательства надо закладывать в декабре, чтобы реальные субсидии пришли к предпринимателям в июле. А то, что мера действенная есть конкретные доказательства. Малый и средний бизнес помог пережить кризисные годы без особых потрясений. Пополнялась доходная часть бюджета, создавались новые рабочие места. Специальный налоговый режим позволил найти дополнительные 150 млн. руб доходов в бюджет 2013 года. Замечу также, что к предпринимателям, имеющим государственную поддержку, отношение более лояльное, они могут получать долгосрочные кредиты, работают стабильно, им доверие больше. Если мы хотим экономику поднимать, должны закладывать собственные средства. Не менее важный вопрос по погашению задолженности костромским строительным организациям. Порядка 42 млн. рублей необходимо предусмотреть в бюджете на погашение долгов 75 строительным организациям за выполненные работы на социально значимых объектах в муниципальных организациях. На очередном заседании Думы к этому вопросу следует вернуться.

Ответят все участники игрового процесса

В Государственную Думу будет внесен проект федерального закона, разработанный депутатами областного парламента, запрещающий предоставление в аренду, субаренду зданий, строений и сооружений и помещений для организации и проведения азартных игр вне игорных зон. С такой законодательной инициативой выступили парламентарии Костромской областной Думы.

Органами внутренних дел на территории нашей области с июля 2009 года по октябрь 2012 года была прекращена деятельность 276 незаконно организованных игорных заведений. А вот собственники помещений, сдающие площади организаторам игровой деятельности, к ответственности не привлекались. Законодательством не предусмотрено. Не предусмотрена ответственность и для участников азартных игр. Однако, как правило, каждый игрок знает о нелегальности местонахождения игровых помещений.

Вот как прокомментировал документ председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Валерий Ижицкий:
-На сегодняшний день в законодательстве, регулирующем противодействие незаконным организации и проведению азартных игр существуют пробелы, которые позволяют преступникам уходить от ответственности, а правоохранительным органам — добросовестно выполнять свои обязанности. Их необходимо устранять. С подобными же предложениями уже выступали законодатели Томской и Калужской областей. И поэтому наши депутаты надеются, что их голос будет услышан в столице.

На Сусанинской площади теперь митинговать не будут?

Депутатами областного парламента поддержана концепция закона «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области». Законопроект разработан в целях реализации федерального законодательства и объединил в себе нормы действующих законов Костромской области, касающихся вопросов организации и проведения публичных мероприятий на территории региона.

К местам, где запрещается проведение собраний, митингов, шествий , демонстраций будет отнесена Сусанинская площадь в Костроме. Площадь расположена в исторической части города, является главной достопримечательностью областного центра и крупным транспортным узлом и объектом жизнеобеспечения нашего города. А при проведении публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия нарушается свободный доступ граждан, что противоречит правам и свободам населения.

Определен порядок отзыва губернатора

Соответствующий закон принят в первом чтении.

Документом определены основания, по которым высшее должностное лицо региона может лишиться полномочий. Поводом для возбуждения процедуры может стать «неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации своих обязанностей», нарушение губернатором российского и регионального законодательства. Факты должны быть установлены Костромским областным судом.

Законопроектом предусмотрен также и порядок отзыва. Так инициаторами могут стать граждане, собрав подписи 25 процентов избирателей, зарегистрированных в регионе, то есть около 140 тысяч наших земляков. Отзыв признают состоявшимся, если за него проголосуют более половины от числа участников голосования.